在疫情在全球蔓延、全球經(jīng)濟(jì)陷入衰退等大背景中，寧波如何融入以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，搶占發(fā)展新機(jī)遇，關(guān)鍵是要有新抓手。具體而言，要立足市情、抓住主要矛盾，主打基建聯(lián)建、市場(chǎng)對(duì)標(biāo)、雙循環(huán)暢通、安全補(bǔ)鏈、省市聯(lián)動(dòng)等五張牌。

　　一、打基建聯(lián)建牌

　　促成跨市鐵路、高速公路、城市軌道等傳統(tǒng)基建與智能路桿、物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)中心等新基建的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多頭并進(jìn)、聯(lián)動(dòng)建設(shè)。

　　總體而言，我國還是發(fā)展中國家，補(bǔ)足基礎(chǔ)設(shè)施短板仍是今后一段時(shí)期增強(qiáng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的重要抓手。寧波應(yīng)緊緊搶抓這個(gè)新機(jī)遇，從服務(wù)長三角一體化和浙江省建設(shè)大灣區(qū)、大花園、大通道、大都市等的戰(zhàn)略高度，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，無縫對(duì)接區(qū)域內(nèi)的城際高鐵、高速公路、智能路桿等重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，將寧波打造成為長三角區(qū)域和浙江省傳統(tǒng)基建與新基建的重要節(jié)點(diǎn)和樞紐。同時(shí)，應(yīng)著眼于中長期寧波全域都市化發(fā)展，統(tǒng)籌謀劃傳統(tǒng)基建與新基建項(xiàng)目聯(lián)建，如城市軌道不僅打通中心城區(qū)與余慈地區(qū)、南部濱海地區(qū)的緊密聯(lián)系，而且建設(shè)好沿線5G設(shè)備、智能路桿、物聯(lián)網(wǎng)等新基建，實(shí)現(xiàn)城市軌道通向哪里，智能社會(huì)就帶到哪里。

　　二、打市場(chǎng)對(duì)標(biāo)牌

　　查找寧波與發(fā)達(dá)國家和地區(qū)以及國內(nèi)先進(jìn)城市市場(chǎng)發(fā)育的差距，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，發(fā)力培育，做大寧波市場(chǎng)，加強(qiáng)示范引領(lǐng)，為增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)、促進(jìn)“雙循環(huán)”發(fā)展做出寧波貢獻(xiàn)。

　　促成國內(nèi)大循環(huán)的基本要義是做強(qiáng)國內(nèi)市場(chǎng)，這也是“雙循環(huán)”發(fā)展的基礎(chǔ)。從寧波多年對(duì)外貿(mào)易實(shí)踐看，許多企業(yè)樂于從事外貿(mào)生產(chǎn)銷售，主要原因在于，同樣的產(chǎn)品銷售，歐美等地區(qū)市場(chǎng)價(jià)格較高，比較信守合約，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)較好，大多商品還有出口退稅。相比之下，國內(nèi)市場(chǎng)假冒產(chǎn)品較多，價(jià)格競爭激烈，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)成本高、效率低。因此，寧波應(yīng)借鑒開拓國外市場(chǎng)的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)標(biāo)發(fā)達(dá)國家和地區(qū)市場(chǎng)，重點(diǎn)建立企業(yè)低成本、高效率的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)機(jī)制，以及企業(yè)和個(gè)人信守合同約定的保護(hù)機(jī)制，為做大國內(nèi)市場(chǎng)營造良好環(huán)境。如“信用寧波”中納入企業(yè)與個(gè)人履行合同的信用記錄制度，對(duì)不守信用者建立黑名單制度；寧波知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭建立中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)簡化處理和援助機(jī)制等。此外，在諸多專業(yè)市場(chǎng)領(lǐng)域，寧波應(yīng)對(duì)標(biāo)先進(jìn)，培育和擴(kuò)大本地專業(yè)市場(chǎng)。比如，寧波已進(jìn)入老齡化社會(huì)，養(yǎng)老市場(chǎng)潛力巨大，寧波應(yīng)對(duì)標(biāo)日本、韓國等先進(jìn)國家和地區(qū)，并借鑒參考這些國家經(jīng)驗(yàn)，高水平培育養(yǎng)老市場(chǎng)，壯大寧波養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。

　　三、打雙循環(huán)暢通牌

　　發(fā)揮寧波港口通天下、口岸通關(guān)高效、跨境電商及外貿(mào)優(yōu)勢(shì)，暢通國內(nèi)市場(chǎng)與國外市場(chǎng)對(duì)接渠道，優(yōu)化兩種資源要素的合理配置，促進(jìn)兩個(gè)市場(chǎng)的良性互動(dòng)。

　　實(shí)現(xiàn)國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)，必須打通三個(gè)基本環(huán)節(jié)：價(jià)格傳導(dǎo)、商品互通和物流暢通，每個(gè)環(huán)節(jié)不可或缺，其中價(jià)格傳導(dǎo)主要依靠內(nèi)貿(mào)與外貿(mào)來實(shí)現(xiàn)，商品互通依靠口岸通關(guān)來實(shí)現(xiàn)，物流暢通則通過港口運(yùn)輸來推進(jìn)。打通這三個(gè)環(huán)節(jié)，寧波有獨(dú)到優(yōu)勢(shì)，下一步應(yīng)強(qiáng)化這些優(yōu)勢(shì)，如價(jià)格傳導(dǎo)優(yōu)勢(shì)上，國內(nèi)與國際貿(mào)易兩手抓、兩手都要硬，既要深入實(shí)施“225”外貿(mào)雙萬億行動(dòng)，加大機(jī)電產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，加大能源、原材料和高技術(shù)產(chǎn)品等必需品進(jìn)口，又要實(shí)施出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷或?qū)幉ㄉ唐氛沟葍?nèi)貿(mào)行動(dòng)，積極拓展國內(nèi)市場(chǎng)；在商品互通優(yōu)勢(shì)上，加快口岸通關(guān)改革，以上海、新加坡等城市通關(guān)效率為標(biāo)桿，強(qiáng)化進(jìn)出口商品有效監(jiān)管，提高通關(guān)效率，打造一流的國內(nèi)外商品互通高地；在物流暢通優(yōu)勢(shì)上，繼續(xù)發(fā)揮寧波舟山港的港通天下和年吞吐量位居世界前茅優(yōu)勢(shì)，將寧波打造成為國內(nèi)外商品互市、資源要素互換的重要物流樞紐，打造成為原油、鐵礦石、化工產(chǎn)品、糧食等國際大宗資源配置中心。

　　四、打安全補(bǔ)鏈牌

　　以配合維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全為目的，對(duì)事關(guān)國家經(jīng)濟(jì)安全和寧波產(chǎn)業(yè)安全的重要產(chǎn)業(yè)鏈做好補(bǔ)短板，加快進(jìn)口替代工作，對(duì)事關(guān)國計(jì)民生重要產(chǎn)品加大儲(chǔ)備，發(fā)揮寧波應(yīng)有作用。

　　當(dāng)前，一些發(fā)達(dá)國家對(duì)我國高科技企業(yè)等進(jìn)行封鎖與打壓，這給我國經(jīng)濟(jì)安全敲起了警鐘，必須自力更生，補(bǔ)足高科技產(chǎn)業(yè)鏈和高依賴進(jìn)口商品的短板。寧波可在以下領(lǐng)域打安全補(bǔ)鏈牌：在糧食安全領(lǐng)域，加大寧波種業(yè)發(fā)展，完善甬優(yōu)水稻育種、海水稻育種等產(chǎn)業(yè)鏈。在石油能源領(lǐng)域，加大原油儲(chǔ)備建設(shè)，提升原油儲(chǔ)備和原油加工能力。在芯片制造領(lǐng)域，應(yīng)重點(diǎn)扶持中芯寧波公司技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)品創(chuàng)新。在稀土加工領(lǐng)域，寧波稀土磁性材料產(chǎn)業(yè)處于全國領(lǐng)先地位，今后應(yīng)加強(qiáng)磁性材料應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新中心等建設(shè)，在稀土產(chǎn)業(yè)鏈安全方面做出重大貢獻(xiàn)。同時(shí)，寧波應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新加快制造領(lǐng)域的進(jìn)口替代，如高端薄膜、零配件等的進(jìn)口替代，力促“246”萬千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群重點(diǎn)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)鏈國產(chǎn)化。

　　五、打省市聯(lián)動(dòng)牌

　　既要發(fā)揮計(jì)劃單列和副省級(jí)城市優(yōu)勢(shì)，奮發(fā)有為，又要積極主動(dòng)配合全省工作大局，立足寧波、服務(wù)全省、面向全國，促成省市聯(lián)動(dòng)，共同融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局。

　　從我國40多年改革開放的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行看，地方政府在促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中舉足輕重，省級(jí)政府在省級(jí)重大工程、重大項(xiàng)目和能源指標(biāo)等資源配置上作用明顯，可以預(yù)判，“雙循環(huán)”發(fā)展中的重大資源配置，省級(jí)政府仍將扮演重要角色。寧波全面融入“雙循環(huán)”發(fā)展新格局，必須正視自身，擺好位置，主動(dòng)配合全省工作，在省委省政府領(lǐng)導(dǎo)下統(tǒng)籌謀劃，通力合作，強(qiáng)調(diào)省市互動(dòng)，這樣才能達(dá)到事半功倍作用。具體在頂層規(guī)劃設(shè)計(jì)上，主動(dòng)融入全省一盤棋規(guī)劃，在全省“雙循環(huán)”發(fā)展中勇挑重?fù)?dān)，主動(dòng)承擔(dān)省級(jí)重大工程、重大項(xiàng)目、重大活動(dòng)，尤其是新老基建、科教衛(wèi)生、文化體育等項(xiàng)目，力爭成為全省推進(jìn)“雙循環(huán)”發(fā)展的排頭兵。

　�。ㄗ髡邽閷幉ㄊ姓�府發(fā)展研究中心處長、副研究員）