習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出“著力加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系”，這是我們黨根據(jù)新時代的歷史方位、主要矛盾和發(fā)展目標(biāo)，著眼于建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系作出的戰(zhàn)略部署。要堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的大政方針，圍繞深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，更加注重實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源深度融合、協(xié)同發(fā)力，努力在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和競爭力上走在前列。

充分認(rèn)識建設(shè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的重大意義，切實(shí)增強(qiáng)貫徹落實(shí)的自覺性和堅(jiān)定性

　　黨的十八大以來，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，制造業(yè)增加值躍居世界第一位，數(shù)字經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，有效支撐了經(jīng)濟(jì)實(shí)力大幅提升。但面對國際經(jīng)濟(jì)格局深刻調(diào)整和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的新形勢，面對發(fā)展質(zhì)量和效益還不夠高、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)、實(shí)體經(jīng)濟(jì)水平有待提高的現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系至關(guān)重要。

　　建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的現(xiàn)實(shí)需要。產(chǎn)業(yè)體系是經(jīng)濟(jì)體系的核心。當(dāng)前，隨著要素比較優(yōu)勢和資源環(huán)境約束發(fā)生重大趨勢性變化，支撐經(jīng)濟(jì)高速增長的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展動力減弱，新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢還在形成之中。在這樣的大背景下，只有加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，才能為建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系提供強(qiáng)大支撐，才能闖過轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)換增長動力的攻關(guān)期，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展，保障中國經(jīng)濟(jì)“巨輪”行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　應(yīng)對新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的現(xiàn)實(shí)需要。從國際國內(nèi)看，信息技術(shù)與各領(lǐng)域技術(shù)的深度融合，正在引發(fā)影響深遠(yuǎn)的產(chǎn)業(yè)調(diào)整，形成新生產(chǎn)方式、新產(chǎn)業(yè)形態(tài)、新商業(yè)模式，為我國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級帶來難得機(jī)遇。同時，歐美國家紛紛實(shí)施“再工業(yè)化”戰(zhàn)略，新興市場經(jīng)濟(jì)國家也積極布局“快工業(yè)化”，我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨著高端回流和中低端分流的“雙向擠壓”。面對全球產(chǎn)業(yè)競爭格局的新調(diào)整，迫切需要建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，以此重塑競爭新優(yōu)勢、增添發(fā)展新動能，促進(jìn)我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展搶占制高點(diǎn)，邁向全球價值鏈的中高端。

　　建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國的現(xiàn)實(shí)需要。世界發(fā)展史證明，產(chǎn)業(yè)是強(qiáng)國之基、興國之本，沒有堅(jiān)實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐，就沒有國家和民族的強(qiáng)盛。當(dāng)前，中國特色社會主義進(jìn)入了新時代，我國社會主要矛盾也發(fā)生了新變化，由人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾。只有堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，加快建設(shè)協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，才能為滿足人民日益增長的美好生活需要提供物質(zhì)保障，為實(shí)現(xiàn)“把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國”的目標(biāo)奠定更為牢靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。

著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)增強(qiáng)具備建設(shè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的比較優(yōu)勢

　　黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以實(shí)現(xiàn)國家賦予的功能定位為己任，砥礪奮進(jìn)、拼搏奮斗，推動開發(fā)開放取得顯著成績，形成了建設(shè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

　　實(shí)體經(jīng)濟(jì)日益壯大。把發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)作為主攻方向，依靠項(xiàng)目支撐、創(chuàng)新驅(qū)動、金融助力、人才保障，形成了汽車及裝備制造、石油化工、電子信息、糧油輕紡等千億級產(chǎn)業(yè)集群，建成6個國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，航空航天、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)年均實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)以上增長。可以說，實(shí)體經(jīng)濟(jì)既是區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，也是建設(shè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的最大優(yōu)勢。

　　科技創(chuàng)新活力強(qiáng)勁。依托國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，建成了一批重大創(chuàng)新平臺，在水下機(jī)器人等核心技術(shù)領(lǐng)域處于領(lǐng)先水平，中心商務(wù)區(qū)被批準(zhǔn)為國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范基地。出臺系列支持科技創(chuàng)新政策，設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資基金，支持企業(yè)完成股份制改造和新三板掛牌�？萍紕�(chuàng)新平臺聚集、科技創(chuàng)新技術(shù)突破、科技創(chuàng)新環(huán)境改善，為建設(shè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)造了有利條件。

　　現(xiàn)代金融助力發(fā)展。積極實(shí)施金融創(chuàng)新發(fā)展舉措，金融持續(xù)發(fā)展能力不斷提升，離岸金融、航運(yùn)金融、跨境人民幣結(jié)算等創(chuàng)新業(yè)務(wù)蓬勃發(fā)展。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力不斷增強(qiáng)，中小微企業(yè)貸款余額占企業(yè)貸款余額的六成以上，融資租賃推動工業(yè)企業(yè)裝備改造升級成效明顯，商業(yè)保理助推商貿(mào)物流企業(yè)不斷壯大。金融風(fēng)險管控手段日益完善，安全性、穩(wěn)定性不斷提升�，F(xiàn)代金融的良性發(fā)展，為建設(shè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系提供了新鮮“血液”。

　　人力資源優(yōu)質(zhì)豐富。把人力資源作為第一資源，大力度引進(jìn)人才，大規(guī)模培養(yǎng)人才。出臺集聚人才創(chuàng)新發(fā)展的若干措施，安排人才發(fā)展基金，最大限度聚集各類人才。優(yōu)質(zhì)豐富的人力資源，形成了建設(shè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系的智力保證。

準(zhǔn)確把握著力重點(diǎn)，努力在建設(shè)協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系上彰顯新作為

　　要深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，圍繞建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的戰(zhàn)略部署，發(fā)揮比較優(yōu)勢，采取有效舉措，加快建設(shè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、科技創(chuàng)新、現(xiàn)代金融、人力資源協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系。

　　處理好實(shí)體經(jīng)濟(jì)與虛擬經(jīng)濟(jì)的關(guān)系。實(shí)體經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)的根基命脈，是虛擬經(jīng)濟(jì)的價值基礎(chǔ)。黨的十九大報告提出，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須把發(fā)展經(jīng)濟(jì)的著力點(diǎn)放在實(shí)體經(jīng)濟(jì)上，把提高供給體系質(zhì)量作為主攻方向，顯著增強(qiáng)我國經(jīng)濟(jì)質(zhì)量優(yōu)勢。堅(jiān)持狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展不動搖，在投資導(dǎo)向上以實(shí)體經(jīng)濟(jì)投資和社會資本投入為主，在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上以先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為主，在增長導(dǎo)向上以占據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈高端為主，推動實(shí)體經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)做大。按照推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革的要求，以需求側(cè)為導(dǎo)向，在供給側(cè)發(fā)力，加快打造集聚經(jīng)濟(jì)、開放經(jīng)濟(jì)、智能經(jīng)濟(jì)，大力發(fā)展智能制造、高端裝備、新一代信息技術(shù)、新能源汽車、節(jié)能環(huán)保、生命健康等產(chǎn)業(yè)，靠新產(chǎn)業(yè)體系增創(chuàng)新優(yōu)勢、增添新動能。同時，依托金融創(chuàng)新運(yùn)營示范區(qū)建設(shè)，推動金融機(jī)構(gòu)、金融市場、金融工具和金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新，重點(diǎn)發(fā)展普惠金融和中小微企業(yè)融資、“三農(nóng)”融資等，促使金融更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，實(shí)現(xiàn)“實(shí)”與“虛”的協(xié)調(diào)發(fā)展和良性循環(huán)。

　　處理好擴(kuò)大總量與提升質(zhì)量的關(guān)系。黨的十九大報告強(qiáng)調(diào)，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，必須堅(jiān)持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先。要在保持中高速增長的基礎(chǔ)上，提高全要素生產(chǎn)率，加速轉(zhuǎn)換發(fā)展動能，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效益、更加公平、更可持續(xù)的發(fā)展。抓科技創(chuàng)新，用足用好國家自主創(chuàng)新示范區(qū)的政策優(yōu)勢，繼續(xù)推動理念創(chuàng)新、科技創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新，大力發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式，實(shí)現(xiàn)發(fā)展由要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動轉(zhuǎn)變。抓轉(zhuǎn)型升級，堅(jiān)決關(guān)停高能耗、高污染、高危險并且低產(chǎn)出、低效益的企業(yè)，放手支持發(fā)展?jié)摿Υ蟆⒖萍己扛�、市場前景好并且綠色環(huán)保的企業(yè)，尤其是嚴(yán)把新引進(jìn)項(xiàng)目的入口關(guān)，只要環(huán)評通不過，即使投資規(guī)模再大也不要。抓人力資源，貼緊產(chǎn)業(yè)需求和發(fā)展需要，加快培養(yǎng)和聚集企業(yè)經(jīng)營管理人才、技能人才、創(chuàng)新型人才，建設(shè)一支素質(zhì)優(yōu)良、結(jié)構(gòu)合理的產(chǎn)業(yè)人才隊(duì)伍，走人才引領(lǐng)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展之路。

　　處理好政府與市場的關(guān)系。黨的十九大報告指出，經(jīng)濟(jì)體制改革必須以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)權(quán)有效激勵、要素自由流動、價格反應(yīng)靈活、競爭公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰。我們要繼續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能、提高服務(wù)效能，以良好環(huán)境保障協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。打造低成本的發(fā)展環(huán)境，針對稅費(fèi)成本、融資成本、用工成本和制度性交易成本等，進(jìn)一步打好“降成本”的組合拳，增強(qiáng)對企業(yè)的吸引力。打造高效率的發(fā)展環(huán)境，積極推動“互聯(lián)網(wǎng)＋”政務(wù)體系建設(shè)，充分發(fā)揮電子市民中心作用，進(jìn)一步推進(jìn)行政審批制度創(chuàng)新、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，為項(xiàng)目投資和企業(yè)發(fā)展開啟便利之門。打造服務(wù)優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境，深入開展“雙萬雙服”活動，讓服務(wù)客商投資、服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)、服務(wù)企業(yè)發(fā)展成為全區(qū)上下的自覺行動，做到以優(yōu)勢吸引、靠誠意打動、憑服務(wù)爭取。打造講誠信的發(fā)展環(huán)境，加強(qiáng)政務(wù)誠信、社會誠信、商務(wù)誠信建設(shè)，不斷提升新區(qū)的信譽(yù)度和美譽(yù)度，切實(shí)做到以項(xiàng)目促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚、以產(chǎn)業(yè)提升發(fā)展能級。

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