“一帶一路”推進新一輪經(jīng)濟全球化
鄭必堅
//agustinmoreno.com2017-11-07來源:解放日報
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  ■“一帶一路”的歷史作用將從三個方面體現(xiàn)出來:一是通過數(shù)字信息技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),強化發(fā)展中國家與世界市場之間的聯(lián)結(jié)紐帶; 二是引導全球資金向?qū)嶓w經(jīng)濟方向流動,改變?nèi)蛸Y金的流向;三是促進全球產(chǎn)業(yè)鏈和科技生產(chǎn)力的均衡化,促使國際分工體系更加均衡、更加合理,并促進世界經(jīng)濟由嚴重失衡轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬ζ胶?/P>

  ■各國攜手共建“一帶一路”這件大事,并非輕而易舉,更不可能一蹴而就。這就需要確立打持久戰(zhàn)的精神準備,準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,準備應(yīng)對種種可以預料和難以預料的風險。一定要把事情建立在我們自己力量不斷加強的基點上,同時一定要堅持與國際范圍相關(guān)各方長期合作的清醒方針

  正值具有劃時代意義的中國共產(chǎn)黨第十九次全國代表大會剛剛閉幕,全黨和全國人民熱烈擁護黨的十九大,努力學習貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想之際,復旦大學舉行“一帶一路”與全球治理論壇,并成立一帶一路及全球治理研究院?芍^“天時、地利、人和”三者皆具,值得祝賀。

  在這里,我愿以“一帶一路”和新一輪經(jīng)濟全球化為題,談三點看法,就教于各位。

 。ㄒ唬┊斍,經(jīng)濟全球化正處于重大轉(zhuǎn)折的十字路口。經(jīng)濟全球化進程中出現(xiàn)的問題并不意味著經(jīng)濟全球化的終結(jié)或逆轉(zhuǎn),而是意味著這一輪經(jīng)濟全球化經(jīng)過近40年發(fā)展,正呼喚新一輪經(jīng)濟全球化的到來。這就是“一帶一路”宏大構(gòu)想得以“應(yīng)運而生”的歷史起點。

  當前,我們面臨一個矛盾交織、沖突頻發(fā)、不確定性上升的世界。種種問題,歸根結(jié)底是全球范圍生產(chǎn)力發(fā)展和治理體系滯后的矛盾產(chǎn)物。

  從世界經(jīng)濟的長周期來看,發(fā)端于上世紀70年代的這一輪經(jīng)濟全球化,至今40年。這輪經(jīng)濟全球化的廣度、深度以及由于矛盾積聚而產(chǎn)生新動能的力度,都是空前的。一方面,全球生產(chǎn)力大發(fā)展,全球生產(chǎn)要素大規(guī)模流動,科技革命創(chuàng)造出新的生產(chǎn)力,新興經(jīng)濟體進入世界市場體系而釋放出巨大能量,改變著世界經(jīng)濟的基本格局。另一方面,全球范圍的財富集中導致全球范圍的兩極分化,虛擬經(jīng)濟失控、宏觀調(diào)控失靈、公共品嚴重短缺,全球治理機制跟不上全球化步伐的問題凸顯。40年經(jīng)濟全球化,40年經(jīng)濟大發(fā)展;40年經(jīng)濟全球化,40年問題大積累。這就是經(jīng)濟全球化的兩重性。

  如何對待經(jīng)濟全球化矛盾運動的兩重性,反映在大國戰(zhàn)略選擇中,呈現(xiàn)出兩條不同的路線:一條是倒退的、封閉的、排外主義的逆全球化路線;一條是前進的、開放的、倡導人類命運共同體的,把經(jīng)濟全球化經(jīng)由一個過渡期而推向新一輪經(jīng)濟全球化的路線。

  當前,某些發(fā)達國家陷入困境,如增長停滯、債臺高筑、種族沖突、政治動蕩,表面上看與外部因素有關(guān),實質(zhì)上是這些國家的改革發(fā)展長期停滯,甚至抱著冷戰(zhàn)時期內(nèi)外政策不思進取的結(jié)果。其中的一些人不僅看不到西方制度本身的問題,反而把這些問題歸咎于新興經(jīng)濟體崛起和外來人口增多,歸咎于開放的世界市場體系。他們企圖從保護主義、排外主義甚至種族主義中去尋找政策工具,從意識形態(tài)對抗、軍事遏制戰(zhàn)略中尋找出路。這不僅不可能找到出路,而且只能是走向絕路。

  正如習近平主席在2017年達沃斯論壇演講中所指出的,想人為切斷各國經(jīng)濟的資金流、技術(shù)流、產(chǎn)品流、產(chǎn)業(yè)流、人員流,讓世界經(jīng)濟的大海退回到一個個孤立的小湖泊、小河流,是不可能的,也是不符合歷史潮流的。

  面對這樣一個歷史轉(zhuǎn)折的十字路口,習近平主席還指出,正確的選擇是,充分利用一切機遇,合作應(yīng)對一切挑戰(zhàn),引導好經(jīng)濟全球化走向。正是在這個人類命運共同體理念指引下,中國倡導一條促進而不是促退、開放而不是封閉、包容而不是排外的全球化路線。主張要通過社會生產(chǎn)力包括存量和創(chuàng)新的合理布局,通過金融資本和實體經(jīng)濟的合理結(jié)合,通過全球治理優(yōu)化和經(jīng)濟政治秩序的系統(tǒng)改革,這樣一整套“三通過”來深化利益交匯點,構(gòu)建不同形式不同內(nèi)容的全方位利益共同體,進而推動新一輪經(jīng)濟全球化的發(fā)展。

  由此而來,“應(yīng)運而生”的就是“一帶一路”倡議。

 。ǘ┦澜缃(jīng)濟發(fā)展長周期帶來的重心轉(zhuǎn)移,意味著共同和平崛起的發(fā)展中國家將以新動能,并愿與發(fā)達國家一道,迎接新一輪經(jīng)濟全球化。這也是“一帶一路”宏大構(gòu)想得以“應(yīng)運而興”的時代條件。

  “一帶一路”提出不過4年,已經(jīng)獲得100多個國家和國際組織的響應(yīng)、參與。不僅許多發(fā)展中國家成為“一帶一路”的支點,而且一些發(fā)達國家也積極參與。這種盛況由何而來,考察一下當今世界經(jīng)濟變動的總圖景就可以理解了。

  縱觀當今世界經(jīng)濟的發(fā)展走向,呈現(xiàn)了一方面發(fā)達經(jīng)濟體矛盾激化,另一方面發(fā)展中經(jīng)濟體共同和平崛起的新現(xiàn)象。而且,發(fā)展中經(jīng)濟體的增速,已經(jīng)快于發(fā)達經(jīng)濟體。新興市場國家和發(fā)展中國家對世界經(jīng)濟增長的貢獻率,2016年已達到80%。習近平主席提出的“金磚+”構(gòu)想,還將推動發(fā)展中經(jīng)濟體在南南合作中進一步加快發(fā)展。可以預計,21世紀第一個10年啟動的世界經(jīng)濟重心轉(zhuǎn)移,將在21世紀第二個、第三個以至第四個10年的世界經(jīng)濟長周期大變動進程中,打開發(fā)展中經(jīng)濟體共同和平崛起更加廣闊的道路。

  在這樣的大背景下,“一帶一路”的歷史作用將從以下三個方面體現(xiàn)出來:一是通過數(shù)字信息技術(shù)和基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),強化發(fā)展中國家與世界市場之間的聯(lián)結(jié)紐帶;二是引導全球資金向?qū)嶓w經(jīng)濟方向流動,改變?nèi)蛸Y金的流向;三是促進全球產(chǎn)業(yè)鏈和科技生產(chǎn)力的均衡化,促使國際分工體系更加均衡、更加合理,并促進世界經(jīng)濟由嚴重失衡轉(zhuǎn)變?yōu)橄鄬ζ胶狻?/P>

  與此同時,我們還要說,世界經(jīng)濟長周期大變動進程中的新動能,應(yīng)當既包括發(fā)展中經(jīng)濟體大發(fā)展,也包括發(fā)達經(jīng)濟體再發(fā)展。

  總之,“一帶一路”的宏大構(gòu)想反映的就是這樣一種通過長周期,通過新動能,通過大變動,并且通過發(fā)展中經(jīng)濟體和發(fā)達經(jīng)濟體的新協(xié)調(diào),推動新一輪經(jīng)濟全球化的歷史要求。

 。ㄈ耙粠б宦贰焙甏髽(gòu)想的根本歷史特點,就中國國內(nèi)而言,標志著東中西部經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展;就世界而言,標志著經(jīng)濟全球化將由海洋經(jīng)濟全球化,大步邁向海陸經(jīng)濟全面打通的,這樣一個人類歷史上前所未有的新一輪經(jīng)濟全球化。

  過去的經(jīng)濟全球化,基本上是從大西洋到太平洋,是海洋經(jīng)濟的全球化,F(xiàn)在則不一樣,內(nèi)陸經(jīng)濟將在“一帶一路”的奮斗中,以巨大體量成為經(jīng)濟全球化的又一主體。“一帶一路”整合了集裝箱海運、高速公路、高速鐵路、空運、互聯(lián)網(wǎng)、現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)金融產(chǎn)品等新老工具,全方位打通海洋經(jīng)濟和內(nèi)陸經(jīng)濟,從而帶動歐亞大陸從東到西直至聯(lián)通非、美大陸的經(jīng)濟合作與發(fā)展。新一輪經(jīng)濟全球化的最大歷史特點就在這里。

  對中國來說,“一帶一路”的實施將全面帶動東中西部的經(jīng)濟躍升。過去40年,中國在對外開放、參與經(jīng)濟全球化進程中,整個東部沿海地區(qū)獲得了快速發(fā)展的機遇。在實施“西部大開發(fā)”和“中部崛起”戰(zhàn)略后,中西部也起來了。但是,與東部沿海地區(qū)的差距,特別是在開放度方面的差距還是很大。實施“一帶一路”倡議,會給中西部各省區(qū)市深度參與經(jīng)濟全球化,提供難得的發(fā)展機遇。

  “一帶一路”提出之初,有人把它說成中國過剩產(chǎn)能的轉(zhuǎn)移,有人稱它是中國版“馬歇爾計劃”,還有人甚至說是新殖民主義,或者說是要排斥歐美。凡此種種,都是以零和博弈的狹隘思維看問題,而不懂得“一帶一路”宏大構(gòu)想的本質(zhì)是合作,是利益交匯點、利益共同體、命運共同體,是順應(yīng)新一輪經(jīng)濟全球化的時代潮流而提出的“合作共建”戰(zhàn)略構(gòu)想。

  倡和不等于沒有矛盾。關(guān)鍵在于經(jīng)過持續(xù)努力,逐步形成一整套有利于合作共贏的全球治理機制。這是新一輪經(jīng)濟全球化絕對不可或缺的制度條件。黨的十九大強調(diào),各國人民同心協(xié)力,構(gòu)建人類命運共同體,建設(shè)持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗的世界。我們作為關(guān)心經(jīng)濟全球化發(fā)展趨勢和“一帶一路”不斷推進的中國學者,義不容辭地應(yīng)當通過自己的研究,向世界闡述中國人提出的“共商共建共享的全球治理觀”,向黨和政府提供推進全球治理體系改革和建設(shè)的建議與方案。

  當然,各國攜手共建“一帶一路”這件大事,并非輕而易舉,更不可能一蹴而就。這就需要確立打持久戰(zhàn)的精神準備,準備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭,準備應(yīng)對種種可以預料和難以預料的風險。中國參與經(jīng)濟全球化的歷史經(jīng)驗反復證明,一定要把事情建立在我們自己力量(生產(chǎn)力、國防力、文化力、社會凝聚力)不斷加強的基點上,同時一定要堅持與國際范圍相關(guān)各方長期合作的清醒方針。在此基礎(chǔ)上,以“政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、貨幣流通、民心相通”這“五通”為特點的“一帶一路”國際合作,就一定能夠為推進新一輪經(jīng)濟全球化提供強勁動力。

  (作者為國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會會長、中共中央黨校學術(shù)委員會主任。本文系復旦大學“一帶一路”與全球治理高層論壇暨一帶一路及全球治理研究院成立儀式上的書面發(fā)言,見報時略有刪節(jié))

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