供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力、提升競爭力，促進經(jīng)濟發(fā)展�？h域經(jīng)濟發(fā)展離不開供給側(cè)改革的宏觀背景，特別是在經(jīng)濟新常態(tài)下，更要以供給側(cè)改革為抓手，以市場需求升級的新趨勢和新變化為方向，通過制度、科技、組織等一系列創(chuàng)新，降低供給成本，提高供給質(zhì)量和效益，通過轉(zhuǎn)型升級、加速技改、研發(fā)創(chuàng)新等措施使縣域經(jīng)濟不斷壯大。

　　一、以優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)助推縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要前提。當前，我省縣域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)的問題十分突出，2015年，全省83個縣（市）三次產(chǎn)業(yè)的比例為14.1：56.9：29.0，一產(chǎn)比重高出全國5.1個百分點，一產(chǎn)過高、二產(chǎn)不強、三產(chǎn)較低的問題非常明顯。要扭轉(zhuǎn)這一狀況，就要以“調(diào)低一產(chǎn)、調(diào)強二產(chǎn)、調(diào)高三產(chǎn)”為總體思路，以“抓兩頭、放中間，強非公、增活力，拓功能、促融合”為主線，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)�！白深^、放中間”要求產(chǎn)業(yè)政策轉(zhuǎn)向從產(chǎn)業(yè)發(fā)展生命周期角度，支持處于發(fā)展階段“兩頭”的產(chǎn)業(yè)，即對處于孕育期和幼兒期的新興產(chǎn)業(yè)加大扶持，對處于衰退期的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在職工再就業(yè)培訓、轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)安置、設備淘汰補助等方面進行退出援助，對處于“中間”即成長期和成熟期的產(chǎn)業(yè)要讓其在市場競爭中強筋健體、自由發(fā)展。“強非公、增活力”要求加大對非公經(jīng)濟的支持，激活多元發(fā)展主體，增強市場活力�！巴毓δ�、促融合”是指拓展農(nóng)業(yè)發(fā)展功能，促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　二、以園區(qū)建設為主陣地推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。園區(qū)是縣域供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的主要載體。目前，根據(jù)我省縣域經(jīng)濟發(fā)展實際，一要推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)由以傳統(tǒng)制造業(yè)為主向現(xiàn)代制造業(yè)和服務業(yè)融合轉(zhuǎn)變，加快推進研發(fā)設計、金融保險、現(xiàn)代物流等生產(chǎn)性服務業(yè)發(fā)展。二要推動園區(qū)功能由生產(chǎn)功能向生產(chǎn)、生活、生態(tài)“三生融合”功能轉(zhuǎn)變。三是因地制宜有所側(cè)重。經(jīng)濟基礎稍差的縣，要把特色優(yōu)勢產(chǎn)品加工、資源開發(fā)作為產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設的重點；傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)比重大的縣，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，以工業(yè)化帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化；基礎設施條件較好的縣，要把為城市企業(yè)配套、勞動密集型和高新技術企業(yè)作為工業(yè)園區(qū)發(fā)展重點，切實加快工業(yè)化進程，提高工業(yè)化水平。

　　三、以提升質(zhì)量和品牌建設為重點推進縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革客觀上要求加強質(zhì)量和品牌建設�？h級政府要著力營造良好的產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境和公平競爭的市場環(huán)境，通過市場競爭提高產(chǎn)品質(zhì)量，打造知名品牌。一是開展質(zhì)量品牌提升行動。要嚴把產(chǎn)品質(zhì)量安全關，嚴厲打擊假冒偽劣，切實保護合法經(jīng)營者權(quán)益，樹立消費者對產(chǎn)品安全質(zhì)量的信心。二是推動產(chǎn)業(yè)集群品牌升級。要依托縣域優(yōu)勢企業(yè)和產(chǎn)業(yè)集群，支持申報馳名商標、名牌產(chǎn)品和地理標志保護產(chǎn)品，強化區(qū)域品牌、集群品牌和民族品牌建設，推動傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)著名品牌從區(qū)域性品牌向全國性和國際性品牌躍升。三要徹底打破“原字號”產(chǎn)銷結(jié)構(gòu)，做好綠色、有機和非轉(zhuǎn)基因三大品牌，促進優(yōu)質(zhì)資源向高端品牌化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。

　　四、以深化改革為動力推動縣域經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級�？h域經(jīng)濟發(fā)展需要改革驅(qū)動。在經(jīng)濟新常態(tài)下，要素成本和資源環(huán)境的邊際效應不斷遞減，但政府改革創(chuàng)新的潛力還很大。一要切實轉(zhuǎn)變政府職能。堅持有所為有所不為，既自我革命、放手放權(quán)，由注重事前審批向注重事中事后服務轉(zhuǎn)變；又換位思考、強化服務，圍繞企業(yè)所急所難精準發(fā)力，不越位、補缺位、糾錯位，最大限度激發(fā)市場活力、需求潛力和創(chuàng)新動力，增強企業(yè)的認同感和歸屬感。二是創(chuàng)造良好的營商環(huán)境，靠前服務，推動各項政策落地、落細、落實；嚴格執(zhí)法行為，嚴厲打擊吃拿卡要、權(quán)力尋租等違紀違法行為。

　　對于縣域而言，抓住了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的機遇，可能就是抓住了未來。為此，縣級政府一定要積極主動、敢于作為，力求在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級中下好先手棋。（作者單位：省委農(nóng)工辦）