創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、實施創(chuàng)新驅(qū)動的重要途徑，是激發(fā)社會活力和創(chuàng)造力的重要手段�！鞍l(fā)展的不竭力量蘊藏在人民群眾之中”。要激活全社會每一個細(xì)胞，以雙創(chuàng)引領(lǐng)發(fā)展新動能，需著力運用好加減乘除四法。

　　善用加法，釋放合力效應(yīng)。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，首要在“創(chuàng)”，核心在“眾”。要通過政策引導(dǎo)、平臺搭建、環(huán)境營造等多種途徑，激發(fā)科技人員、新型農(nóng)民、個體經(jīng)營者、自由職業(yè)者、退役軍人、大學(xué)畢業(yè)生等各類市場主體的創(chuàng)業(yè)激情，形成集眾智匯眾力、眾人拾柴火焰高之勢。充分釋放土地、戶籍、社保、財稅、商事等領(lǐng)域的政策紅利，厚植創(chuàng)業(yè)政策土壤，確保各項改革政策同頻共振，形成“一加一大于二”的協(xié)同效應(yīng)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)+、云計算、大數(shù)據(jù)等方式，推動技術(shù)、企業(yè)、產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品和管理創(chuàng)新項數(shù)求和，創(chuàng)造新需求、發(fā)現(xiàn)新市場、引領(lǐng)新業(yè)態(tài)、發(fā)展新經(jīng)濟，形成供給側(cè)和需求側(cè)兩端合力。

　　善用減法，發(fā)揮減負(fù)效應(yīng)。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)，進(jìn)一步剝離該由市場、社會、企業(yè)承擔(dān)的職能，讓政府向完善公共產(chǎn)品和服務(wù)等本職回歸。逐步消減束縛市場主體手腳的體制機制障礙，推行“容缺預(yù)審”“后置審批”“負(fù)面清單”等監(jiān)管手段，“讓信息多跑路，讓群眾少跑腿”。堅持普惠政策與精準(zhǔn)扶持相結(jié)合，從租、稅、費等方面為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體減負(fù)。減少對科技從業(yè)者發(fā)表論文數(shù)等“吹糠見米”式的考核方法，完善評價指標(biāo)，在提高科技轉(zhuǎn)化力和自主創(chuàng)新力等方面見實效。

　　善用乘法，激發(fā)乘數(shù)效應(yīng)。打造眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌平臺，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新和“互聯(lián)網(wǎng)+”乘數(shù)效益。鼓勵國家高新區(qū)、龍頭骨干企業(yè)、高校、科研機構(gòu)、創(chuàng)客等建設(shè)功能完善和生態(tài)閉合的眾創(chuàng)空間，服務(wù)好實體經(jīng)濟，激活結(jié)構(gòu)調(diào)整和創(chuàng)新驅(qū)動聚合效應(yīng)。搭建網(wǎng)絡(luò)服務(wù)眾包平臺，完善信用體制，加大產(chǎn)權(quán)保護(hù)，推動在工程設(shè)計、軟件開發(fā)、產(chǎn)品推廣、物流配送等領(lǐng)域廣泛采用眾包模式。著力打造由政府、公共機構(gòu)、公益組織、大型企業(yè)、社會公眾組成的眾扶平臺，突出公益性、共享性，降低成本和門檻，為創(chuàng)業(yè)者提供扶持。搭建集投融資、信貸、證券交易、商業(yè)保險等為一體的互聯(lián)網(wǎng)眾籌平臺，加大金融監(jiān)管，為創(chuàng)業(yè)者提供安全、便捷、可靠的金融支持。

　　善用除法，產(chǎn)生凈化效應(yīng)。順應(yīng)眾創(chuàng)空間專業(yè)化、細(xì)分化趨勢，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)配套服務(wù)，探索個性化、專業(yè)化服務(wù)模式，為入駐者提供良好的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，著力消除服務(wù)和項目同質(zhì)化等弊病，大浪淘沙、優(yōu)勝劣汰，以市場化方式祛除“空殼”“二房東”等各種眾創(chuàng)空間泡沫。優(yōu)化互聯(lián)網(wǎng)金融監(jiān)管方式，從社會征信、項目審核、平臺監(jiān)控、法律規(guī)范、行政執(zhí)法、司法懲戒等方面入手，著力凈化網(wǎng)絡(luò)金融環(huán)境，切除傳銷、非法集資等網(wǎng)絡(luò)金融違法毒瘤。以市場為導(dǎo)向，以環(huán)保、能效、安全、技術(shù)等指標(biāo)為參考，完善市場退出機制，堅持多重組、少破產(chǎn)，妥善解決職工安置、資產(chǎn)債務(wù)等問題，及時清理各類“僵尸企業(yè)”，不斷優(yōu)化資源配置效率，提高社會整體效能。