3月18日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)了全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)方案，明確自2016年5月1日起，全面推開營(yíng)改增試點(diǎn)，將建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、金融業(yè)、生活服務(wù)業(yè)納入試點(diǎn)范圍，并將新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍。

　　我國(guó)自2012年開始推行營(yíng)改增，從那時(shí)起至今，營(yíng)改增試點(diǎn)已覆蓋“3+7”個(gè)行業(yè)，即交通運(yùn)輸業(yè)、郵政業(yè)、電信業(yè)3個(gè)大類行業(yè)和研發(fā)技術(shù)、信息技術(shù)等7個(gè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。

　　營(yíng)改增試點(diǎn)主要目的是為解決增值稅和營(yíng)業(yè)稅并存導(dǎo)致的重復(fù)征稅問(wèn)題。從實(shí)際效果來(lái)看，截至2015年底，全國(guó)營(yíng)改增試點(diǎn)納稅人共計(jì)592萬(wàn)戶，其中一般納稅人113萬(wàn)戶，小規(guī)模納稅人479萬(wàn)戶，累計(jì)實(shí)現(xiàn)減稅6412億元，其中，試點(diǎn)納稅人因稅制轉(zhuǎn)換減稅3133億元，原增值稅納稅人因增加抵扣減稅3279億元。營(yíng)改增全面推開后，預(yù)計(jì)全年減稅將超過(guò)5000億元。

　　為什么營(yíng)改增之后納稅人的稅負(fù)會(huì)減輕呢？這就要從這兩個(gè)稅種的區(qū)別談起。營(yíng)業(yè)稅是按照銷售額征稅，增值稅是按照增值額征稅。也就是說(shuō)，營(yíng)業(yè)稅征收是不看企業(yè)盈利的，只要開門營(yíng)業(yè)，只要賬上有流水，就要交稅。這對(duì)于一些本小利薄的企業(yè)而言，無(wú)疑是很沉重的負(fù)擔(dān)；而增值稅可以將建筑材料、施工機(jī)器等的進(jìn)項(xiàng)稅抵扣稅款，繳稅基數(shù)會(huì)大大降低，因此，即便某些行業(yè)營(yíng)改增之后，繳稅稅率提高明顯，但企業(yè)的總體稅負(fù)還是減輕了。

　　尤其是本次常務(wù)會(huì)議還提出，在之前已將企業(yè)購(gòu)進(jìn)機(jī)器設(shè)備所含增值稅納入抵扣范圍的基礎(chǔ)上，允許將新增不動(dòng)產(chǎn)納入抵扣范圍。對(duì)于大多數(shù)企業(yè)來(lái)說(shuō)，在不動(dòng)產(chǎn)上的花銷肯定是企業(yè)投資成本中的大頭，畢竟開公司，有個(gè)辦公場(chǎng)所是先決條件。將所有企業(yè)新增不動(dòng)產(chǎn)所含增值稅納入抵扣范圍，意味著通過(guò)外購(gòu)、租入、自建等方式新增不動(dòng)產(chǎn)的企業(yè)都將因此獲益。有會(huì)計(jì)審計(jì)專家表示，允許不動(dòng)產(chǎn)抵扣，大約占抵扣總額的60%。

　　此外，全面實(shí)施營(yíng)改增，實(shí)現(xiàn)貨物和服務(wù)行業(yè)全覆蓋，各類企業(yè)購(gòu)買或租入上述項(xiàng)目所支付的增值稅都可以抵扣，因而不僅前期試點(diǎn)納稅人總體稅負(fù)會(huì)因此下降，同時(shí)，原增值納稅人總體稅負(fù)也會(huì)相應(yīng)下降，實(shí)現(xiàn)了一個(gè)更加公平公正的稅收環(huán)境，也從根本上激發(fā)了企業(yè)投資的積極性。

　　營(yíng)改增試點(diǎn)全面推開基本消除了重復(fù)征稅，用企業(yè)稅負(fù)“減”量換取企業(yè)活力“增”量，將極大促進(jìn)市場(chǎng)主體的干事創(chuàng)業(yè)熱情，推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，對(duì)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革發(fā)揮積極作用。