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在新常態(tài)下,中央多次強調(diào),推動經(jīng)濟發(fā)展,要更加注重提高發(fā)展質(zhì)量和效益;穩(wěn)定經(jīng)濟增長,要更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。質(zhì)檢總局局長支樹平在2016年工作報告中,把“堅持質(zhì)量為本,著力提升質(zhì)量供給水平”列為今年第一項重要工作任務(wù),要求全系統(tǒng)抓緊、抓實、抓出成效。
如何提升質(zhì)量供給水平?支樹平強調(diào):“要從加強質(zhì)量宏觀管理入手,制定實施建設(shè)質(zhì)量強國行動計劃,理直氣壯地喊響質(zhì)量強國戰(zhàn)略,堅持不懈地推進質(zhì)量強省、質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣建設(shè),進一步推動企業(yè)質(zhì)量管理活動,動員全社會的力量參與到質(zhì)量管理中來!蔽覈|(zhì)量宏觀管理工作在新時期肩負著新的歷史使命揚帆起航。
從質(zhì)量宏觀管理入手提升供給質(zhì)量,從組織角度來看,要深入開展質(zhì)量強國、質(zhì)量強省、質(zhì)量強市、質(zhì)量強縣建設(shè),把質(zhì)量宏觀管理滲透到組織所有部門、從上到下所有的肌體里面去。質(zhì)量宏觀管理關(guān)乎經(jīng)濟振興,關(guān)乎國運民生。無論是美國質(zhì)量史上的定點超越戰(zhàn)略,還是日本產(chǎn)品的咸魚翻身歷程,都是一個國家進行質(zhì)量宏觀管理的經(jīng)典案例!癕ade In Japan”和“Made In German”從劣質(zhì)品的代名詞,演進成高質(zhì)量的象征,講述的不僅是質(zhì)量進步的故事,而且是國家戰(zhàn)略的成功,改寫的不是一時一地一個企業(yè)的產(chǎn)品聲譽,而是一個國家的質(zhì)量形象。這段歷史,經(jīng)常被質(zhì)量界提起,卻被企業(yè)界忘卻。因此,要深植“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念,讓質(zhì)量意識滲透到社會的每一個細胞,讓質(zhì)量強國建設(shè)深入人心,不斷地推進質(zhì)量共治,營造人人重視質(zhì)量、人人創(chuàng)造質(zhì)量的氛圍,從而實現(xiàn)人人享受質(zhì)量。
從質(zhì)量宏觀管理入手提升供給質(zhì)量,從系統(tǒng)角度來看,要求質(zhì)量宏現(xiàn)管理系統(tǒng)最優(yōu)、接口可靠,因此,要大力推進質(zhì)量法治建設(shè)和體制機制建設(shè)。要落實四中全會全面推進依法治國的精神,讓質(zhì)量發(fā)展、質(zhì)量管理沿著法制軌道運行。要把質(zhì)量工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,制定長期、中期、短期質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃,使質(zhì)量方針和質(zhì)量目標深入貫徹和實施。要及時制定年度質(zhì)量工作措施,明確任務(wù),細化方案,出臺年度行動計劃,落實各級各部門的質(zhì)量工作責(zé)任。目前,對于通過質(zhì)量提升對沖經(jīng)濟增長放緩,一些地方還缺乏系統(tǒng)思維和戰(zhàn)略布局,還未真正將推動經(jīng)濟發(fā)展的立足點轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來。一些地方的規(guī)劃有數(shù)量指標,少質(zhì)量要求,更缺提升質(zhì)量促進發(fā)展的具體項目措施。重視“速度”和“項目”,忽視“質(zhì)量”和“效益”的現(xiàn)象,在一些地方仍然不同程度地存在。主要表現(xiàn)在,雖然制定了質(zhì)量戰(zhàn)略規(guī)劃,但基層在具體落實中稍顯乏力;推動大型企業(yè)、國有企業(yè)貫徹落實先進質(zhì)量管理方法力度較大,對小微企業(yè)、民營企業(yè)提供質(zhì)量基礎(chǔ)服務(wù)不足;一些地方質(zhì)量工作協(xié)調(diào)機制尚不健全,一些地方雖然建立了,但在政策落地、規(guī)劃執(zhí)行、制度創(chuàng)新、部門協(xié)作、社會參與、資金保障等方面仍需要進一步加大力度,質(zhì)量工作機制的有效性沒有凸顯,政府負總責(zé)的作用還未充分發(fā)揮。各地應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H,“量體裁衣”,科學(xué)制定產(chǎn)品質(zhì)量、工程質(zhì)量、服務(wù)質(zhì)量乃至環(huán)境質(zhì)量的發(fā)展目標和措施,有條件的地區(qū)還應(yīng)當(dāng)制定質(zhì)量專項規(guī)劃,加快構(gòu)建大質(zhì)量工作格局步伐,系統(tǒng)推進質(zhì)量工作。
加強和改進政府質(zhì)量治理能力,是落實黨的十八屆三中全會關(guān)于加強政府宏觀管理、改善公共服務(wù)、創(chuàng)新社會治理機制的重要工作。我國仍處于社會主義初級階段,市場機制不夠成熟,人民群眾的質(zhì)量需求與質(zhì)量安全保障能力之間的矛盾還比較突出。我國產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系特別是質(zhì)量法律法規(guī)和監(jiān)管制度還不夠完善,質(zhì)量監(jiān)管力量特別是基層力量嚴重不足,社會誠信體系還不健全,質(zhì)量安全事故時有發(fā)生。我國國家質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)與發(fā)達國家相比,整體水平差距較大。我國被承認的校準測量能力數(shù)量列世界第四位,但僅為第一名美國的53%.在3萬余項國際標準中,由我國主導(dǎo)制訂的僅占0.7%.我國在國際產(chǎn)業(yè)分工中總體處于中低端水平,亟須加強國際合作、參與國際競爭,把產(chǎn)業(yè)發(fā)展推向價值鏈的中高端。
適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài),進一步做好質(zhì)量工作,必須以習(xí)近平同志關(guān)于質(zhì)量管理的科學(xué)論斷為指導(dǎo),著力提高質(zhì)量治理能力。加大簡政放權(quán)力度,繼續(xù)清理、取消和下放行政審批事項,研究制定權(quán)力清單、責(zé)任清單、負面清單,進一步激發(fā)市場活力,促進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段,建立健全“雙隨機”抽查機制,建立質(zhì)量安全風(fēng)險管理、產(chǎn)品傷害監(jiān)測和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測制度,推進質(zhì)量信用分類監(jiān)管,依法嚴厲打擊質(zhì)量違法行為。將國際上越來越重視的標準、計量、合格評定(包括認證認可、檢驗檢測)等質(zhì)量技術(shù)基礎(chǔ)納入國家戰(zhàn)略,加強集中統(tǒng)一管理,深化標準化工作改革,完善國家量值傳遞溯源體系,推行電子商務(wù)等新業(yè)態(tài)認證認可制度,加快檢驗檢測認證機構(gòu)整合,加強技術(shù)性貿(mào)易措施的研究和應(yīng)對。加強質(zhì)量國際合作,深化質(zhì)量技術(shù)國際交流,建立健全監(jiān)管合作機制,做到產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量“雙提高”,實現(xiàn)國內(nèi)和國外消費者“雙滿意”。
建立量化的反腐敗預(yù)測機制 | 2009-03-17 |
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