供給改革不等于奉行薩伊定律

　　有學(xué)者認(rèn)為，供給（側(cè)）改革的鼻祖是法國庸俗經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊。這個(gè)說法是有偏誤的，它既不符合經(jīng)濟(jì)學(xué)發(fā)展史的事實(shí)，也容易給讀者造成主張供給改革就是皈依薩伊定律的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。

　　實(shí)際上，重視供給、認(rèn)為供給比需求重要、強(qiáng)調(diào)供給研究一直是凱恩斯以前的經(jīng)濟(jì)學(xué)的傳統(tǒng)：“勞動(dòng)創(chuàng)造財(cái)富”是古典經(jīng)濟(jì)學(xué)家普遍認(rèn)同的思想。英國古典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)創(chuàng)始人威廉·配第就已認(rèn)識(shí)到商品的價(jià)值是由勞動(dòng)創(chuàng)造的，而且認(rèn)為貨幣的價(jià)值也是由勞動(dòng)決定的，他提出了“勞動(dòng)是財(cái)富之父，土地是財(cái)富之母”。今天供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的一個(gè)基本觀點(diǎn)“勞動(dòng)分工會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高”，最初也是威廉·配第提出來的。法國古典經(jīng)濟(jì)學(xué)的早期代表人物布阿吉爾貝爾不但強(qiáng)調(diào)“一切的財(cái)富都來源于土地的耕種”，而且認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的自由競(jìng)爭(zhēng)可以使社會(huì)總勞動(dòng)量按照正確的比例配置于各個(gè)產(chǎn)業(yè)部門。亞當(dāng)·斯密《國富論》的整個(gè)理論體系就是從分析分工開始的，認(rèn)為勞動(dòng)是國民財(cái)富的源泉，增加國民財(cái)富只有兩種方法，一是提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，二是增加有用勞動(dòng)者的人數(shù)；分工的發(fā)展會(huì)促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，資本積累增加會(huì)增加雇傭有用勞動(dòng)者的人數(shù)；所以一個(gè)國家的財(cái)富增長(zhǎng)取決于分工發(fā)展的快慢和資本積累的多寡。可見，《國富論》就是從供給方來探尋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉的。古典經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)供給及其決定因素進(jìn)行了系統(tǒng)、深入的研究，可以說，整個(gè)古典經(jīng)濟(jì)學(xué)就是供給經(jīng)濟(jì)學(xué)。

　　法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊把古典經(jīng)濟(jì)學(xué)重視供給的傳統(tǒng)發(fā)揮到了極致，他認(rèn)為是供給決定需求，供給創(chuàng)造需求，供給是第一位的，需求則是第二位的，薩伊的觀點(diǎn)被后來的經(jīng)濟(jì)學(xué)家們概括為“薩伊定律”——“供給會(huì)創(chuàng)造它自身的需求”。薩伊定律雖然繼承、發(fā)揮了古典經(jīng)濟(jì)學(xué)重視供給的傳統(tǒng)，但主要用意是證明只要對(duì)生產(chǎn)不加干涉，就不會(huì)出現(xiàn)普遍生產(chǎn)過剩。按現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)的術(shù)語來說就是市場(chǎng)機(jī)制是靈敏有效的，可以自動(dòng)實(shí)現(xiàn)總需求和總供給在充分就業(yè)水平上的均衡，從而不會(huì)發(fā)生普遍生產(chǎn)過剩的經(jīng)濟(jì)危機(jī)�？梢姡_伊定律主要不是供給改革的命題，薩伊也不是什么供給（側(cè)）改革的鼻祖。

　　我國的供給改革是要“提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)我國社會(huì)生產(chǎn)力水平實(shí)現(xiàn)整體躍升”，這與主張“供給會(huì)創(chuàng)造它自身的需求”的薩伊定律沒有多少直接關(guān)系。

　　供給改革的關(guān)鍵是調(diào)動(dòng)個(gè)人和企業(yè)的積極性

　　我們現(xiàn)在之所以強(qiáng)調(diào)供給改革，是因?yàn)橹袊?jīng)濟(jì)的實(shí)際增長(zhǎng)率和潛在增長(zhǎng)率都在下滑，而且是持續(xù)下滑，也就是總供給增長(zhǎng)的能力和動(dòng)力在不斷減弱。從供給方來看，一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的快慢主要取決于人力資源（包括勞動(dòng)供給、教育、紀(jì)律和激勵(lì)等）、自然資源、資本和技術(shù)（包括科學(xué)、工程、管理、創(chuàng)新和企業(yè)家才能等），薩繆爾森把這四個(gè)因素看作是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的發(fā)動(dòng)機(jī)上的四個(gè)輪子，并且認(rèn)為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本機(jī)制都是一樣的。這四個(gè)因素在數(shù)量和質(zhì)量上的增長(zhǎng)快慢決定著一個(gè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或發(fā)展速度的快慢，而推動(dòng)這四個(gè)因素增長(zhǎng)的背后力量則是個(gè)人和企業(yè)的積極性。

　　個(gè)人和企業(yè)的積極性又取決于一個(gè)社會(huì)的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，這兩種機(jī)制又內(nèi)生于經(jīng)濟(jì)體制。因此，要調(diào)動(dòng)和發(fā)揮個(gè)人和企業(yè)的積極性，必須不斷改革、調(diào)整和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)體制。這就是我們強(qiáng)調(diào)“供給改革”而不是單純地提“供給管理”的涵義所在。

　　改革開放以來，我國之所以取得了年均經(jīng)濟(jì)增速約10%的驕人業(yè)績(jī)，正是由于一系列改革措施把個(gè)人和企業(yè)從傳統(tǒng)制度約束下解放出來，逐步構(gòu)造了利益激勵(lì)機(jī)制，極大地調(diào)動(dòng)和發(fā)揮了個(gè)人和企業(yè)的積極性，從而提高了社會(huì)生產(chǎn)力，提高了經(jīng)濟(jì)的活力、競(jìng)爭(zhēng)力和發(fā)展?jié)摿�。�?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的最終動(dòng)力是個(gè)人和企業(yè)的積極性，上述決定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的四個(gè)因素，只有人力資源是活的因素，一切自然資源、資本和技術(shù)都需要依靠人來推動(dòng)，沒有人的積極性就不可能有經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。供給改革正是要通過全面深化體制改革來調(diào)動(dòng)個(gè)人、企業(yè)和地方政府的積極性。

　　供給改革和需求管理是長(zhǎng)短期關(guān)系，二者不可偏廢

　　我國自1998年東南亞金融危機(jī)后開啟旨在擴(kuò)張或調(diào)控總需求的宏觀調(diào)控模式，由于中國統(tǒng)計(jì)口徑中的總需求由消費(fèi)、投資和凈出口三部分構(gòu)成，因而這種調(diào)控模式被形象地稱作“三駕馬車”模式，這一模式的理論淵源是凱恩斯主義的有效需求原理和需求管理理論。近年有學(xué)者把“三駕馬車”模式及其理論斥為“騙人的把戲”，也有學(xué)者認(rèn)為我國近些年的宏觀調(diào)控受了“三駕馬車”錯(cuò)誤理論框架的指導(dǎo)。其依據(jù)是，“三駕馬車”理論是與現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論背道而馳的；中長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)不是需求問題而是供給問題，是一個(gè)國家的生產(chǎn)能力問題，因?yàn)楦鶕?jù)索洛等人的現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的引擎只有兩個(gè)：人均資本（包括物質(zhì)資本和人力資本）的增長(zhǎng)、全要素生產(chǎn)率（TFP）的提高，這兩者都與“三駕馬車”無關(guān)。

　　這種觀點(diǎn)是有根據(jù)的，因?yàn)橹虚L(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素確實(shí)在總供給一方。但這種觀點(diǎn)存在片面性：供給方的因素（人均資本和TFP）決定的是潛在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率，不是實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率；在總供給能力（生產(chǎn)能力）或潛在增長(zhǎng)率一定的條件下，有效需求及其增長(zhǎng)決定了實(shí)際經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率的高低，決定了總供給能力被利用的程度；雖然經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論（特別是索洛增長(zhǎng)模型）的假設(shè)前提是生產(chǎn)要素和技術(shù)被充分利用，但這畢竟是特長(zhǎng)期分析的一種假設(shè)，真實(shí)版的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)并不總是在充分就業(yè)條件下實(shí)現(xiàn)的，特別是短期和中期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，一個(gè)國家的（年度）經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率究竟是多少，不可能與“三駕馬車”無關(guān)。

　　我們的經(jīng)濟(jì)分析和政策抉擇，既要關(guān)注供給方，也要關(guān)注需求方，因?yàn)楣┣笫窍嗷ビ绊懴嗷プ饔玫�；既要關(guān)注長(zhǎng)期，也要關(guān)注短期，因?yàn)殚L(zhǎng)期是由若干短期構(gòu)成的。如果只強(qiáng)調(diào)一方而忽視另一方，這不是經(jīng)濟(jì)學(xué)的正確方法，在實(shí)踐上可能會(huì)帶來副作用。就如同飛機(jī)按亞音速飛行和按超音速飛行對(duì)發(fā)動(dòng)機(jī)、質(zhì)量和構(gòu)造要求不同一樣，一個(gè)經(jīng)濟(jì)在其增長(zhǎng)或發(fā)展的不同階段，對(duì)總供給的結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、動(dòng)力的要求是不同的。中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過30多年的高速增長(zhǎng)，成功跨越了經(jīng)濟(jì)起飛階段，已進(jìn)入到跨越“中等收入陷阱”的沖刺階段�，F(xiàn)在強(qiáng)調(diào)供給改革，強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)調(diào)結(jié)構(gòu)調(diào)整、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，尋找經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力，經(jīng)濟(jì)工作和宏觀調(diào)控的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向供給改革、供給管理無疑是正確的。但供給的轉(zhuǎn)型升級(jí)再造是一個(gè)中長(zhǎng)期過程，不可能在短期完成。即便是現(xiàn)在被有些學(xué)者認(rèn)為是供給改革成功范例的“里根經(jīng)濟(jì)學(xué)”，供給改革也只是在里根的第二個(gè)任期才明顯見效。所以，要保持我國經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)發(fā)展和轉(zhuǎn)型升級(jí)的順利進(jìn)行，不能放棄需求分析和需求管理。

　　進(jìn)一步來看，自20世紀(jì)90年代末期開始，我國經(jīng)濟(jì)已由短缺型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)樾枨蟛蛔阈徒?jīng)濟(jì)，有效需求不足成為中國經(jīng)濟(jì)的常態(tài)，將是我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大背景。從這一點(diǎn)來看，也不能只強(qiáng)調(diào)總供給而忽視總需求。

　　我國供給改革的背景與美國里根時(shí)代不同

　　有學(xué)者在討論中，聯(lián)系到了20世紀(jì)80年代流行的供給學(xué)派經(jīng)濟(jì)學(xué)和里根政府的供給改革實(shí)踐。應(yīng)當(dāng)注意到，目前我國供給改革的背景與里根時(shí)代的美國是不同的。

　　供給學(xué)派產(chǎn)生的背景，是20世紀(jì)70年代兩次石油危機(jī)沖擊下美國經(jīng)濟(jì)在70年代中后期陷入滯脹。因此，里根就任總統(tǒng)（1981-1989年）期間，放棄了自羅斯福新政以來一直奉行的凱恩斯主義刺激總需求的政策，轉(zhuǎn)向供給學(xué)派倡導(dǎo)的供給改革和供給管理。

　　中國經(jīng)濟(jì)自2010年第一季度以后出現(xiàn)增速下滑，生產(chǎn)率（TFP）走低，但面臨的主要問題不是商品短缺和制造業(yè)生產(chǎn)能力不足，而是相對(duì)過剩和低檔次上的絕對(duì)過剩。更重要的是，中國經(jīng)濟(jì)目前沒有通貨膨脹而是通貨緊縮，PPI自2012年以來持續(xù)負(fù)增長(zhǎng)，GDP平減指數(shù)已連續(xù)4個(gè)季度負(fù)增長(zhǎng)，CPI自2012年以來持續(xù)低于103，并呈現(xiàn)不斷走低的趨勢(shì)。這提示我們，目前中國經(jīng)濟(jì)既有增長(zhǎng)動(dòng)力不足的問題，也有經(jīng)濟(jì)趨冷的問題。在此背景下，既需要注重通過供給改革來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的動(dòng)力和活力，也需要適度擴(kuò)大總需求來活躍市場(chǎng)，振興經(jīng)濟(jì)，不能像里根政府那樣在實(shí)施供給改革（減稅、削減束縛經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的規(guī)章條例和推進(jìn)市場(chǎng)化）的同時(shí)緊縮通貨。（作者系中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新中心研究員）