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近來,清理“僵尸企業(yè)”的鼓聲如雷鳴般轟響,然而有些地方仍是按兵不動(dòng)。有一些說法在流行,“先看看,等一等,別給自己惹麻煩”,有人為此解釋,不是不想清理“僵尸企業(yè)”,而是拿不準(zhǔn),怕被指責(zé)國資流失。因而不少企業(yè)對(duì)清理“僵尸企業(yè)”持拖延觀望的態(tài)度。應(yīng)當(dāng)說,這些議論和擔(dān)心是可以理解的,但把清理“僵尸企業(yè)”與國有資產(chǎn)流失對(duì)立起來的思想是站不住腳的,甚至是錯(cuò)誤的。
先從國有資產(chǎn)流失說起。國有資產(chǎn)流失有兩種形式,一種是指運(yùn)用各種手段、各種渠道將國有產(chǎn)權(quán)、國有資產(chǎn)權(quán)益以及由此而產(chǎn)生出來的國有收益轉(zhuǎn)化成非國有產(chǎn)權(quán)、非國有資產(chǎn)權(quán)益和非國有收益,或者以國有資產(chǎn)毀損、消失的形式形成流失。這是產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)換所發(fā)生的“交易性流失”。另一種是國有企業(yè)“體制性流失”,當(dāng)前國企改革著力解決的就是體制性流失的成本不斷增大問題。虧損實(shí)質(zhì)就是資產(chǎn)縮水,資產(chǎn)縮水的過程,也就是國有資產(chǎn)流失的過程。雖然這種流失常常不涉及違法、貪污腐敗等,但如果不改革,不讓企業(yè)成為真正的市場主體,不清理“僵尸企業(yè)”,那國有資產(chǎn)流失就不可避免。
國企改革與清理“僵尸企業(yè)”,都是一種資本流動(dòng)行為。清理“僵尸企業(yè)”就是保障資產(chǎn)往高處流,往更有可能發(fā)揮其價(jià)值的地方流動(dòng)。一些國企無效低效資產(chǎn)靠政府“輸血”來維持,耗費(fèi)了國家大量資金,欲活不能,欲死不甘心。必須讓國企資產(chǎn)恢復(fù)“流動(dòng)”的本質(zhì),國企資產(chǎn)不流動(dòng),就流失。
“僵尸企業(yè)”是指那些無望恢復(fù)生機(jī),但由于獲得放貸者或政府支持而免于倒閉的負(fù)債企業(yè)。是等著這類企業(yè)把行業(yè)中的優(yōu)質(zhì)企業(yè)拖垮,最后一起死,還是快刀斬亂麻,處置這類企業(yè)從而騰出必要的資源和空間?我們必須有所選擇。
向“僵尸企業(yè)”宣戰(zhàn),是迄今為止中國在調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、化解過剩產(chǎn)能走出的關(guān)鍵一步。大量的“僵尸企業(yè)”占有了人力、土地、技術(shù)與信貸資源,導(dǎo)致“發(fā)行貨幣越多,流動(dòng)性越緊張,資金的價(jià)格越昂貴”的怪圈。在“僵尸企業(yè)”效益低下又不讓倒閉破產(chǎn)的情況下,契約精神和優(yōu)勝劣汰的市場法則失靈,企業(yè)抓住政府“喜歡”GDP的心理,進(jìn)行政策套利,大量中國企業(yè)追求產(chǎn)業(yè)低端,但又能很快見效的產(chǎn)業(yè)。這使得中國經(jīng)濟(jì)升級(jí)的阻力巨大,幾乎無法前進(jìn)。
2016年的經(jīng)濟(jì)工作供給結(jié)構(gòu)改革是主題,去產(chǎn)能是主線,淘汰“僵尸企業(yè)”是主要抓手,兼并重組與清理退出是主要形式。要在推進(jìn)改革的過程中防流失,但不能以防流失為理由而拖延改革,更不能以防流失為理由而拖延清理“僵尸企業(yè)”。
不改革、不清理“僵尸企業(yè)”,將是最大的國有資產(chǎn)流失。與交易過程中的流失相比,體制性流失后果更嚴(yán)重。如果消極對(duì)待改革,拖著等著看著,對(duì)發(fā)展中的機(jī)遇抱著“寧可錯(cuò)過,別萬一犯錯(cuò)”的想法,企業(yè)在市場競爭中不能做強(qiáng)做優(yōu),甚至發(fā)生虧損、倒閉,那才是更大程度的國資流失。
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