提要 2016年是我國“十三五”規(guī)劃的第一年，“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段。當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，我國發(fā)展既面臨大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇，也面臨諸多矛盾疊加、風(fēng)險隱患增多的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。要以發(fā)展方式轉(zhuǎn)變推動發(fā)展質(zhì)量和效益提升，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推動創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，保障和改善民生，加快完善各方面體制機(jī)制，深化全方位對外開放，妥善應(yīng)對外部環(huán)境變化，促進(jìn)我國經(jīng)濟(jì)長期穩(wěn)定健康發(fā)展。

　　2016年中國經(jīng)濟(jì)預(yù)測

　　2015年以來，面對國內(nèi)外形勢的深刻復(fù)雜變化特別是經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的挑戰(zhàn)，我國宏觀調(diào)控堅持了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，積極引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，著力推進(jìn)改革開放，加強(qiáng)和創(chuàng)新宏觀調(diào)控，有效化解各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，保持了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。經(jīng)濟(jì)增速處于合理區(qū)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)繼續(xù)優(yōu)化，投資逐步向更加可持續(xù)的增速水平回歸，消費(fèi)增速總體平穩(wěn)，進(jìn)出口下降，貿(mào)易順差持續(xù)擴(kuò)大，CPI與PPI背離的剪刀差擴(kuò)大，通縮壓力加大，居民收入穩(wěn)定增長。

　　預(yù)計2016年中國經(jīng)濟(jì)增長6.6%至6.8%，主要考慮是：第一，中國經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入新常態(tài)，結(jié)構(gòu)調(diào)整在加快，潛在增長率趨于下降。第二，全球貿(mào)易低速增長，外部需求疲弱態(tài)勢仍將持續(xù)；國內(nèi)投資基數(shù)已經(jīng)十分巨大，投資增速將回歸常態(tài)；消費(fèi)總體仍將保持平穩(wěn)。第三，國內(nèi)將加大積極財政政策實施的力度，將加強(qiáng)穩(wěn)健貨幣政策實施的靈活性和前瞻性。

　　預(yù)計2016年固定資產(chǎn)投資將達(dá)62.1萬億元，名義增長9.7%，實際增長10.5%，保持基本平穩(wěn)的增長；預(yù)計2016年社會消費(fèi)品零售總額名義和實際增長率分別為10.1%和9.4%，保持總體穩(wěn)定的增長；綜合考慮到國內(nèi)外需求、大宗商品價格、強(qiáng)勢美元及翹尾因素影響，預(yù)計2016年出口和進(jìn)口分別下降0.6%和3.0%，降幅有所收窄。

　　預(yù)計2016年居民消費(fèi)價格上漲2.1%；工業(yè)品出廠價格下降3.7%；扣除食品和能源價格的核心CPI上漲1.9%。預(yù)計2016年GDP平減指數(shù)仍小幅下降，通縮壓力將持續(xù)。

　　總之，2016年中國經(jīng)濟(jì)增長將在新常態(tài)下運(yùn)行在合理區(qū)間，就業(yè)保持基本穩(wěn)定，中國經(jīng)濟(jì)不會出現(xiàn)硬著陸。

　　把“穩(wěn)增長、增效益”作為積極財政政策的重心，積極擴(kuò)大國內(nèi)需求

　　當(dāng)前，我國經(jīng)濟(jì)下行壓力和通貨緊縮壓力持續(xù)。在此形勢下，2016年加大積極財政政策的實施力度十分必要。應(yīng)把“穩(wěn)增長、增效益”作為積極財政政策的重心，加強(qiáng)積極財政政策在擴(kuò)大需求方面的直接作用；適當(dāng)加大政府投資力度，充分發(fā)揮財政資金在基建投資方面的先導(dǎo)作用和對民間投資的帶動作用；適度擴(kuò)大財政赤字規(guī)模；加快構(gòu)建新的地方稅體系，適度擴(kuò)大地方財政稅源；做好地方政府債券置換工作，認(rèn)真防范地方政府債務(wù)風(fēng)險。

　　1、財政收入增速創(chuàng)新低，積極財政政策面臨新挑戰(zhàn)

　　2015年以來我國財政收入增速繼續(xù)下降。財政收入增速放緩，并非是一種短期、暫時的現(xiàn)象，而是同我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)入轉(zhuǎn)型階段有密切的關(guān)系。在歷經(jīng)30多年的長足發(fā)展后，當(dāng)前我國的資源、環(huán)境、生態(tài)對發(fā)展的約束性空前加大，以往粗放式發(fā)展模式不可持續(xù)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式成為必然。而中國龐大而復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)要實現(xiàn)轉(zhuǎn)型必然付出巨大的轉(zhuǎn)型成本，財政收入增長受到較大影響是難以避免的。在當(dāng)前國內(nèi)外錯綜復(fù)雜的形勢下，客觀上對實施積極財政政策的迫切性進(jìn)一步加強(qiáng)。財政收入增速顯著下降，意味著實施積極財政政策的難度在增加，因此積極財政政策正面臨著新的挑戰(zhàn)。