有數(shù)據(jù)表明，中國服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)在岸市場收入已超過或至少不低于離岸市場收入增速，成為推動(dòng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力，十大領(lǐng)軍企業(yè)收入70%來自國內(nèi)市場。2015年初國務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》提出，“推動(dòng)離岸、在岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展，在積極承接國際服務(wù)外包的同時(shí)，逐步擴(kuò)大在岸市場規(guī)模”，發(fā)展在岸服務(wù)外包得到國家的高度重視。2015年7月，為貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的意見》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的若干意見》，省政府發(fā)布《福建省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)服務(wù)貿(mào)易和服務(wù)外包加快發(fā)展十二條措施的通知》，提出“要擴(kuò)大服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展服務(wù)外包業(yè)務(wù)領(lǐng)域，推動(dòng)離岸、在岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展”。為此，應(yīng)順應(yīng)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，抓住本土服務(wù)外包釋放需求的契機(jī)，加快福建在岸服務(wù)外包發(fā)展，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　近年來，以“大物移云”（大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)、云計(jì)算）為代表的新一代信息技術(shù)，因其泛在、智能、集成等特點(diǎn)，極大地拓展服務(wù)外包的業(yè)務(wù)領(lǐng)域和層次，不斷催生出新的服務(wù)外包業(yè)務(wù)和市場。未來我國本土服務(wù)外包業(yè)務(wù)的市場規(guī)模將獲得爆發(fā)式增長，其中制造業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)及現(xiàn)代服務(wù)業(yè)表現(xiàn)最為強(qiáng)勁。我國本土巨大的服務(wù)外包市場需求將為福建在岸服務(wù)外包的發(fā)展提供龐大的發(fā)展空間。這不僅是因?yàn)楦＝í?dú)特的地理位置稟賦，北臨長江三角洲，南臨珠江三角洲，東望臺(tái)灣島，更重要的是因?yàn)椤笆濉笔欠⻊?wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、向互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)轉(zhuǎn)移的關(guān)鍵階段，未來幾年服務(wù)外包的要素將打破地域范圍，通過互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)形成新的集聚和互動(dòng)，福建服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)也不例外。近年來，在國家和省政府政策的支持下，福建積極承接離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)，離岸服務(wù)外包取得長足發(fā)展。2014年全省離岸服務(wù)外包合同金額311.85億美元，同比增長34.32%，執(zhí)行金額10.13億美元，同比增長39.29%，比同期全國離岸服務(wù)外包執(zhí)行金額23.1%的增速快16.19%.2011年至2015年7月，全省離岸服務(wù)外包新增企業(yè)家數(shù)271家，新增從業(yè)人數(shù)75390人。承接離岸服務(wù)外包不僅為接包方帶來硬件技術(shù)，而且?guī)碓S多軟件技術(shù)，如管理經(jīng)驗(yàn)、技術(shù)知識(shí)、市場信息等，對接包方的技術(shù)創(chuàng)新具有重要的推動(dòng)作用。為了使接包企業(yè)能夠生產(chǎn)出符合發(fā)包企業(yè)特定要求的服務(wù)，發(fā)包企業(yè)往往需要提供服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)顧問或建立培訓(xùn)制度，向接包方轉(zhuǎn)移必要的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、研發(fā)成果和管理經(jīng)驗(yàn)等顯性知識(shí)和隱性知識(shí)，接包方通過對外溢技術(shù)和知識(shí)的吸收、消化、應(yīng)用，不斷提高自身的技能水平和創(chuàng)新能力，從而更好地服務(wù)國際和國內(nèi)客戶，滿足客戶的需求。在全球服務(wù)外包“回流”的新趨勢和全國在岸服務(wù)外包迅猛發(fā)展的背景下，福建要適時(shí)調(diào)整發(fā)展服務(wù)外包戰(zhàn)略，加快在岸服務(wù)外包發(fā)展是客觀所需，亦是必然選擇。

　　政府應(yīng)進(jìn)一步出臺(tái)支持在岸服務(wù)外包發(fā)展的政策。目前福建雖然出臺(tái)了一些服務(wù)外包鼓勵(lì)政策，但大多是向離岸服務(wù)外包業(yè)務(wù)傾斜，比如離岸外包的營業(yè)稅減免、增值稅優(yōu)惠、所得稅優(yōu)惠等，在岸外包未能獲得充足有效的支持。建議在廈門、福州試點(diǎn)降低技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)認(rèn)定中的離岸服務(wù)外包的占比，同時(shí)降低服務(wù)外包培訓(xùn)資金申請的比例條件，隨后在泉州、平潭等地逐步放開。要進(jìn)一步研究在岸與離岸服務(wù)外包協(xié)調(diào)發(fā)展的政策措施，支持有條件的服務(wù)外包企業(yè)承接國內(nèi)服務(wù)項(xiàng)目。要結(jié)合開發(fā)新經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和消費(fèi)增長點(diǎn)的需要，配合新型領(lǐng)域發(fā)展和新技術(shù)的研發(fā)，針對性地補(bǔ)充包括在岸服務(wù)外包在內(nèi)的重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)領(lǐng)域的政策措施。通過服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域指導(dǎo)目錄的制定，對重點(diǎn)細(xì)分行業(yè)給予專項(xiàng)政策支持，比如物流、信息技術(shù)服務(wù)、動(dòng)漫游戲、金融服務(wù)、會(huì)展服務(wù)、電子商務(wù)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)、人力資源服務(wù)、與制造業(yè)聯(lián)動(dòng)的研發(fā)設(shè)計(jì)、生物醫(yī)藥研發(fā)、云計(jì)算等重點(diǎn)領(lǐng)域，有效引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端業(yè)務(wù)升級(jí)。省政府已出臺(tái)政策推進(jìn)政府向社會(huì)力量購買公共服務(wù)。建議按照完善公共服務(wù)體系建設(shè)的要求，研究出臺(tái)鼓勵(lì)政府和公共服務(wù)領(lǐng)域外包的政策，以及相應(yīng)的規(guī)范監(jiān)督體制，積極培育服務(wù)外包在岸市場，推動(dòng)福建在岸服務(wù)外包市場發(fā)展。

　　企業(yè)要不斷創(chuàng)新升級(jí)，積極承接在岸服務(wù)外包。新技術(shù)環(huán)境下，服務(wù)外包將由低端服務(wù)外包向高端服務(wù)外包發(fā)展，且不斷呈現(xiàn)出新業(yè)態(tài)和新模式，服務(wù)外包依靠“賣勞力”的時(shí)代即將結(jié)束。因此，服務(wù)外包企業(yè)必須跟蹤全球服務(wù)外包發(fā)展的新動(dòng)態(tài)，加強(qiáng)商業(yè)模式、管理模式和技術(shù)研發(fā)的創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。首先，面向云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù)，企業(yè)要轉(zhuǎn)變約為模式，豐富業(yè)務(wù)形態(tài)，積極向高端業(yè)務(wù)領(lǐng)域發(fā)展，創(chuàng)新商業(yè)模式。其次，企業(yè)在經(jīng)營管理中要轉(zhuǎn)變定價(jià)策略，從成本定價(jià)轉(zhuǎn)向服務(wù)定價(jià)，創(chuàng)新管理模式。再次，企業(yè)可通過承接離岸服務(wù)外包、與國際戰(zhàn)略伙伴合作、跨國并購等不同發(fā)展方式，引進(jìn)、學(xué)習(xí)先進(jìn)的技術(shù)、經(jīng)營方式和管理經(jīng)驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)自我技術(shù)的提升與創(chuàng)新。企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)過程中要積極承接在岸服務(wù)外包，特別是在閩投資的臺(tái)資企業(yè)或閩臺(tái)合資企業(yè)。

　　積極對接國內(nèi)一線城市服務(wù)外包業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移。為節(jié)約成本，國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)自發(fā)向二三線城市轉(zhuǎn)移，發(fā)包方也支持和鼓勵(lì)向二三線城市轉(zhuǎn)移。因此要考慮服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移發(fā)展的趨勢，積極對接國內(nèi)一線城市服務(wù)外包業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)移。當(dāng)然，在轉(zhuǎn)移過程中需要建立配套體系，需要巨大的時(shí)間、人力、物力成本。如果由企業(yè)自身承擔(dān)，多數(shù)企業(yè)沒有能力，因此，政府可以和企業(yè)協(xié)調(diào)，在政策和配套方面給予扶持。在承接轉(zhuǎn)移過程中，要緊緊圍繞示范城市和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步發(fā)揮示范效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。比如，廈門作為服務(wù)外包示范城市和福建自貿(mào)區(qū)的一個(gè)點(diǎn)，可以以海滄服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)園為平臺(tái)，積極對接國內(nèi)服務(wù)外包企業(yè)的轉(zhuǎn)移，形成“以廈門為中心，輻射泉州、漳州”的聯(lián)動(dòng)區(qū)域，促進(jìn)服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快福建在岸服務(wù)外包發(fā)展，要堅(jiān)持“先有人才，后有產(chǎn)業(yè)”原則，采取培養(yǎng)基礎(chǔ)人才和“引進(jìn)+培養(yǎng)”中高端人才相結(jié)合的方式，加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)�；A(chǔ)人才培養(yǎng)可依托高校、企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，采取“政府資金支持，校、企、機(jī)聯(lián)合運(yùn)作”形式，開展培養(yǎng)工作。首先，高校要以人才需求為導(dǎo)向，調(diào)整優(yōu)化服務(wù)外包專業(yè)和人才結(jié)構(gòu)，依照服務(wù)外包人才相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施教學(xué)活動(dòng)，最大程度滿足企業(yè)發(fā)展的需求。在“應(yīng)用型人才培養(yǎng)”高校進(jìn)行課程體系設(shè)置和培養(yǎng)方案改革試點(diǎn)。其次，企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)要緊跟產(chǎn)業(yè)發(fā)展的趨勢和熱點(diǎn)，開展服務(wù)外包人才培訓(xùn)�？山梃b全球最大的軟件教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)NIIT，面向中國市場開設(shè)跨界融合相關(guān)領(lǐng)域課題，推出大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等課程。再次，要適當(dāng)增加服務(wù)外包人才培訓(xùn)機(jī)構(gòu)數(shù)量，可以考慮在平潭成立服務(wù)外包學(xué)院。最后，政府要鼓勵(lì)高校和企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)創(chuàng)新合作模式，積極開展互動(dòng)式人才培養(yǎng)，共建實(shí)踐教育基地，加強(qiáng)教師與資深工程師的雙向交流。中高端人才的培養(yǎng)和引進(jìn)必須充分利用國際國內(nèi)兩種資源。福建可利用對港澳臺(tái)的地緣優(yōu)勢和建設(shè)福建自貿(mào)區(qū)的契機(jī)，大力吸引港澳臺(tái)的中高級(jí)技術(shù)和管理人才。（作者單位：閩南師范大學(xué)商學(xué)院）