在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中增強持續(xù)增長動力

　　在中國經(jīng)濟進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟格局出現(xiàn)新變化的背景下，中國經(jīng)濟的改革發(fā)展必然需要在理論與實踐的結(jié)合上創(chuàng)新突破，以進一步增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性，保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長。為此，中央經(jīng)濟工作會議提出要著力加強供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。這一決策是基于現(xiàn)階段發(fā)展形勢和任務(wù)的科學(xué)判斷，是主動引領(lǐng)新常態(tài)的必然選擇，是中國特色政治經(jīng)濟學(xué)的理論創(chuàng)新。

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是突破發(fā)展障礙的需要

　　供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，首先是針對總供給與總需求格局中的供給結(jié)構(gòu)失衡問題而提出的。供給結(jié)構(gòu)的失衡，又突出表現(xiàn)為一批行業(yè)的整體產(chǎn)能與庫存過剩。自國際金融危機爆發(fā)以來，這種產(chǎn)能與庫存過剩問題愈加嚴(yán)重；由于國際市場外需疲軟不振，世界經(jīng)濟的再平衡充滿變數(shù)，我國作為世界第一出口貿(mào)易大國的外銷必然受到很大制約，從而加劇了產(chǎn)能與庫存雙過剩的壓力。

　　另一方面，從國內(nèi)的發(fā)展進程看，在改革開放30多年中，我們?yōu)榻鉀Q人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾，大力發(fā)展生產(chǎn)，走出了短缺經(jīng)濟的困境，經(jīng)濟規(guī)模總量進入國際前列，人民生活得到極大改善；但與此同時，在做大經(jīng)濟總量的時候，也愈益嚴(yán)重地出現(xiàn)了各地各行業(yè)拼產(chǎn)能、拼產(chǎn)值的粗放發(fā)展，這種發(fā)展態(tài)勢造成了供給側(cè)的嚴(yán)重不協(xié)調(diào)，制約著我國經(jīng)濟今后可持續(xù)發(fā)展的進程。

　　因此，提出去產(chǎn)能去庫存，絕不是權(quán)宜之計，而是把當(dāng)前的發(fā)展訴求與增強持續(xù)增長動力結(jié)合起來的重要的戰(zhàn)略決策。從宏觀經(jīng)濟的層面看，就是要全面調(diào)整優(yōu)化供給的結(jié)構(gòu)，壓縮長線、補齊短板，去除庫存、激活存量，改善供給、穩(wěn)定增長。這樣做，所產(chǎn)生的戰(zhàn)略意義在于：把傳統(tǒng)領(lǐng)域高消耗高浪費的低效、無效投入，真正轉(zhuǎn)變?yōu)橹铝τ趧?chuàng)新驅(qū)動和開拓發(fā)現(xiàn)新增長點的投入；降低供給側(cè)的無效耗損，實現(xiàn)市場對資源配置的真正優(yōu)化；全面提升供給體系質(zhì)量和效率，推動我國社會生產(chǎn)力水平整體改善。

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是激活企業(yè)潛力的需要

　　企業(yè)作為市場最重要的主體和國民經(jīng)濟的微觀基礎(chǔ)，它既是需求者，更是供給者，其效益就來自其供給水平與其需求水平的差額。所以，愈是能提供有效供給的企業(yè)，其效益就愈佳，反之就愈差。對一個國家而言，增長動力必須基于企業(yè)的活力與實力，企業(yè)強則國力盛，所以我們自改革開放的國策制定以來，企業(yè)的活力總是擺在改革發(fā)展的重要位置。

　　中央提出實行供給側(cè)改革，把穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益結(jié)合起來考慮，實際上也是基于對企業(yè)近年來所受到的市場環(huán)境壓力的關(guān)注，是對企業(yè)提高有效供給能力并同時實現(xiàn)企業(yè)效益的關(guān)注。推進供給側(cè)改革，對于新常態(tài)下的企業(yè)，具有多方面的利好：一是在產(chǎn)能與庫存過剩行業(yè)，通過改革，淘汰落后、過剩的部分，有利于企業(yè)及其所在行業(yè)擺脫惡性競爭和經(jīng)濟效益下滑的態(tài)勢，騰出手來致力創(chuàng)新發(fā)展；二是在供給側(cè)改革中，國家通過財稅政策、金融政策的扶持和完善營商環(huán)境，采取更活的微觀政策，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，提高企業(yè)投資和發(fā)展的信心，提升企業(yè)技改和創(chuàng)新意愿，有利于激活企業(yè)作為供給者的潛能；三是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革注重加減乘除并舉，在壓產(chǎn)能的同時，通過更加科學(xué)精準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)政策，推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、制造業(yè)升級、服務(wù)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，既可為企業(yè)投資發(fā)展展示新領(lǐng)域，又能完善深化社會分工和協(xié)同創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)體系和市場體系，必將有利于企業(yè)在市場機會的選擇中更加游刃有余，在市場交易中更加降低交易成本。

　　推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革是擴大消費需求的需要

　　在社會經(jīng)濟生活中，供給與需求從來不是彼此孤立的關(guān)系；供給與消費在結(jié)構(gòu)上的協(xié)調(diào)，就能產(chǎn)生良性的互動互促關(guān)系。馬克思在《〈政治經(jīng)濟學(xué)批判〉導(dǎo)言》中指出：一方面，消費作為生產(chǎn)的目的，“消費創(chuàng)造出生產(chǎn)的需要”；另一方面，生產(chǎn)不僅僅是滿足消費的手段，而且，“生產(chǎn)生產(chǎn)著消費”，“不僅消費的對象，而且消費的方式，不僅客體方面，而且主體方面，都是生產(chǎn)所生產(chǎn)的。所以，生產(chǎn)創(chuàng)造消費者”。

　　基于中國特色社會主義政治經(jīng)濟學(xué)的視野，著力實施供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，不是忽略內(nèi)需的擴大；而恰恰是著眼于提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，從而更好地創(chuàng)新和擴大消費需求，營造供需協(xié)調(diào)的增長動力。因此，我們今天所以把供給側(cè)改革放在更加重要的地位，正是因為以往的經(jīng)濟發(fā)展較多注重需求側(cè)的因素，而需求擴大所面臨的約束，在當(dāng)前又很大程度上是由供給的結(jié)構(gòu)性缺陷所造成。由此，我們一方面看到市場上部分原材料和工業(yè)制成品的積壓，另一方面卻又看到關(guān)乎經(jīng)濟增長和民生改善的新產(chǎn)業(yè)新領(lǐng)域的供給不足這種矛盾的現(xiàn)象�？梢姡诠┣箨P(guān)系的矛盾運動中，矛盾的主要方面在當(dāng)前就體現(xiàn)在供給側(cè)的問題。抓住矛盾的主要方面，完善供給的結(jié)構(gòu)性改革，內(nèi)需的擴大將獲得新的激活。一方面，這種激活是通過企業(yè)轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)型和創(chuàng)新活動，開拓和引導(dǎo)新的需求；另一方面，供給方的活力將通過拉動投資與就業(yè)增長，進一步提升國民的整體消費力而實現(xiàn)社會總需求的持續(xù)擴大。（董小麟：廣東外語外貿(mào)大學(xué)教授、廣工華立學(xué)院執(zhí)行院長）