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用大數(shù)據(jù)思維更好服務(wù)民生
曹福凱 趙良君 張瀟
//agustinmoreno.com2015-08-27來(lái)源:經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)
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  在互聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等信息技術(shù)結(jié)合而成的“大數(shù)據(jù)時(shí)代”,我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的新常態(tài)。采集、整理和開(kāi)發(fā)數(shù)據(jù)的創(chuàng)新能力,成為信息時(shí)代重要的生產(chǎn)要素。信息技術(shù)在推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同時(shí),也正深刻改變著人們的生產(chǎn)生活,影響著人們的思維行為習(xí)慣以及社會(huì)公共服務(wù)管理領(lǐng)域的各個(gè)方面。今年,國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》,涉及高速收費(fèi),“上網(wǎng)慢、上網(wǎng)貴”,看病難、看病貴等諸多民生領(lǐng)域,既表明了政府對(duì)大數(shù)據(jù)應(yīng)用的重視,又突出政府的民生服務(wù)理念。從全局和戰(zhàn)略的高度加快大數(shù)據(jù)建設(shè),運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段改革公共服務(wù)管理模式,打破部門(mén)數(shù)據(jù)的條塊分割,促進(jìn)數(shù)據(jù)信息平臺(tái)的大融合,既是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的迫切需要,也是優(yōu)化公共服務(wù)、提高政府行政效能,進(jìn)一步提升公共服務(wù)管理水平,創(chuàng)新社會(huì)治理體制、建設(shè)服務(wù)型政府的難得歷史機(jī)遇。

  第一,樹(shù)立“大數(shù)據(jù)”意識(shí),更新公共服務(wù)管理理念。當(dāng)前,數(shù)據(jù)日益成為幫助人們認(rèn)識(shí)世界、找出問(wèn)題、想出辦法的基本來(lái)源,不斷積累的大數(shù)據(jù)包含著深度知識(shí)和價(jià)值!按髷(shù)據(jù)”所展現(xiàn)出的精確分析、相關(guān)作用、統(tǒng)合集成等鮮明特點(diǎn),也給社會(huì)公共服務(wù)管理帶來(lái)了一場(chǎng)新的革命。一方面,政府應(yīng)積極適應(yīng)大數(shù)據(jù)時(shí)代的發(fā)展要求,運(yùn)用大數(shù)據(jù)集成思維,積極更新公共服務(wù)管理理念,推行信息化服務(wù),不斷提高公共服務(wù)管理水平。另一方面,各級(jí)民政部門(mén)要實(shí)現(xiàn)保障基本民生、提供社會(huì)服務(wù)、加強(qiáng)基層治理等具體職能,就應(yīng)適應(yīng)國(guó)內(nèi)外信息化發(fā)展大趨勢(shì),積極探索信息化條件下服務(wù)群眾的新方法、新途徑,更新信息化發(fā)展理念,充分借鑒、運(yùn)用“大數(shù)據(jù)”的新理念、新技術(shù),采集、分析、運(yùn)用各類(lèi)社會(huì)數(shù)據(jù)信息,全面推進(jìn)管理服務(wù)人性化。

  第二,提高服務(wù)工作效能,推進(jìn)民政專(zhuān)業(yè)化建設(shè)。民政工作直接關(guān)系著人民群眾的切身利益和社會(huì)大局的穩(wěn)定,當(dāng)前,相當(dāng)一部分基層政府的數(shù)據(jù)采集、計(jì)算、存儲(chǔ)和查詢(xún)調(diào)用,仍用傳統(tǒng)、落后的方式進(jìn)行,難以適應(yīng)大數(shù)據(jù)的發(fā)展需求,亟待改進(jìn)和加強(qiáng)。首先,要明確服務(wù)方向,強(qiáng)化服務(wù)措施。政府要從大數(shù)據(jù)的角度,深入開(kāi)展綜合化、信息化服務(wù)管理改革,將居民家庭經(jīng)濟(jì)狀況、健康指數(shù)、養(yǎng)老服務(wù)需求等一系列民生社會(huì)問(wèn)題,梳理成一項(xiàng)項(xiàng)綜合數(shù)據(jù),形成大綜合、大服務(wù)、大管理格局,通過(guò)建立城鄉(xiāng)社會(huì)公共服務(wù)信息平臺(tái),綜合提升社會(huì)管理服務(wù)能力。其次,要逐步建設(shè)好信息化基礎(chǔ)設(shè)施。各級(jí)政府應(yīng)抓緊完善大數(shù)據(jù)急需的基礎(chǔ)建設(shè),比如計(jì)算機(jī)的更替、技術(shù)人員提升及大數(shù)據(jù)運(yùn)行規(guī)則制定等方面的建設(shè),實(shí)現(xiàn)政府服務(wù)信息化基礎(chǔ)建設(shè)的一個(gè)大飛躍。此外,還要推進(jìn)管理服務(wù)機(jī)制的制度化建設(shè),大力推進(jìn)民政工作專(zhuān)業(yè)化建設(shè),提升社會(huì)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)化水準(zhǔn)。

  第三,推行大數(shù)據(jù)信息公開(kāi),引導(dǎo)社會(huì)參與共建共享!2015年政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)》緊緊圍繞黨和政府中心工作以及公眾關(guān)切,已對(duì)今年政府信息公開(kāi)工作細(xì)致地作出部署。需要我們從國(guó)家層面統(tǒng)籌規(guī)劃,盡快著手制定全國(guó)統(tǒng)一的政府開(kāi)放數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),加大信息公開(kāi)惠民政策的落實(shí)力度,注重多方參與合作,提升綜合服務(wù)能力水平,充分發(fā)揮政府?dāng)?shù)據(jù)信息對(duì)人民群眾生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會(huì)活動(dòng)的服務(wù)作用。

  第四,促進(jìn)大數(shù)據(jù)技術(shù)創(chuàng)新,積極發(fā)掘民生價(jià)值。大數(shù)據(jù)在帶來(lái)巨大技術(shù)挑戰(zhàn)的同時(shí),也帶來(lái)巨大的技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)機(jī)遇。一方面,要加大大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)的政策資金扶持力度。要增加政策信息透明度,促進(jìn)大數(shù)據(jù)工程和學(xué)術(shù)緊密結(jié)合,加大技術(shù)資金扶持力度,建設(shè)公共服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)發(fā)展云計(jì)算與大數(shù)據(jù)通用基礎(chǔ)軟件、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用軟件等產(chǎn)品的企業(yè),大力發(fā)展面向信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)的公共服務(wù)。另一方面,要加快培養(yǎng)大數(shù)據(jù)技術(shù)人才,鼓勵(lì)大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)人才創(chuàng)業(yè)。以大數(shù)據(jù)領(lǐng)域研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目為載體,不斷深化行政服務(wù)管理創(chuàng)新,加快培訓(xùn)創(chuàng)新型技術(shù)人才和應(yīng)用型大數(shù)據(jù)技術(shù)人才,加快大數(shù)據(jù)分析能力和利用能力平臺(tái)建設(shè)。

  第五,加強(qiáng)監(jiān)管與法治,保障大數(shù)據(jù)合理應(yīng)用。大數(shù)據(jù)屬于網(wǎng)絡(luò)和信息范疇,在給互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)乃至國(guó)家甚至全世界帶來(lái)變革性影響的同時(shí),諸多社會(huì)問(wèn)題也隨之而來(lái)。在這一過(guò)程中,既要強(qiáng)化合理監(jiān)管,還要循序漸進(jìn)地加強(qiáng)大數(shù)據(jù)領(lǐng)域法制建設(shè)。只有加強(qiáng)監(jiān)管與漸進(jìn)式的大數(shù)據(jù)領(lǐng)域法制建設(shè),才能保障大數(shù)據(jù)合理應(yīng)用于改革公共服務(wù)管理,推進(jìn)大數(shù)據(jù)服務(wù)民生的戰(zhàn)略才有可能得以順利實(shí)施。(作者單位:華北理工大學(xué))

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