加快推進(jìn)能源消費(fèi)方式轉(zhuǎn)變，努力提高能源綜合利用效率

　　市場經(jīng)濟(jì)條件下，消費(fèi)需求是導(dǎo)向。轉(zhuǎn)變能源粗放利用方式，改變經(jīng)濟(jì)增長對能源投入的過度依賴，限制不合理能源消費(fèi)需求并遏制需求過快增長，提高能源利用效率，是實(shí)現(xiàn)能源發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變的基礎(chǔ)。

　　堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先，合理控制能源消費(fèi)總量。我國已經(jīng)成為世界第一大能源生產(chǎn)國、消費(fèi)國和碳排放國，能源供應(yīng)壓力很大。2014年全國能源消費(fèi)總量為38.4億噸標(biāo)煤。我們必須改變依靠大量投入能源資源驅(qū)動經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方式，堅(jiān)決控制能源消費(fèi)總量，協(xié)調(diào)好能源消費(fèi)與資源稟賦、生態(tài)環(huán)境和能源供應(yīng)的關(guān)系。

　　嚴(yán)格控制“三高”，積極促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和區(qū)域結(jié)構(gòu)調(diào)整。堅(jiān)定不移地逐步淘汰技術(shù)落后、高能耗、高污染、高排放的產(chǎn)能，并將其作為化解產(chǎn)能過剩的重要抓手；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中度的提升，積極發(fā)展低能耗的先進(jìn)制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和服務(wù)業(yè)；改善貿(mào)易結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格控制高能耗產(chǎn)品出口。優(yōu)化能源區(qū)域布局，在重點(diǎn)區(qū)域更多地使用優(yōu)質(zhì)能源，進(jìn)一步改善京津冀魯、長三角、珠三角的能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)。

　　加強(qiáng)技術(shù)進(jìn)步，提高能源利用效率。我國單位能源產(chǎn)出效率僅相當(dāng)于世界平均水平的一半，能源利用效率低。要高度重視能源技術(shù)變革的重大作用，大力推廣節(jié)能技術(shù)，重點(diǎn)攻克高耗能領(lǐng)域的節(jié)能關(guān)鍵技術(shù)，建設(shè)能源示范工程，提高能源利用效率。重點(diǎn)研究掌握能源生產(chǎn)開發(fā)轉(zhuǎn)換、交通運(yùn)輸、建筑等領(lǐng)域的節(jié)能環(huán)保新技術(shù)，提升能源裝備制造水平。

　　加快推進(jìn)電力發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)能源資源優(yōu)化配置和電能替代

　　電力發(fā)展居于能源戰(zhàn)略中心地位，對于保障能源多元供應(yīng)、集約化開發(fā)能源資源、優(yōu)化能源輸送格局、提高能源配置效率、推動新一輪能源技術(shù)革命、保護(hù)生態(tài)環(huán)境具有重要意義。

　　優(yōu)化電源布局和結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展清潔能源和清潔高效煤電。我國能源產(chǎn)用逆向分布特征明顯。統(tǒng)籌規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化全國發(fā)電布局，因地制宜發(fā)展一批煤電、風(fēng)電和光伏基地，在采用國際最高安全標(biāo)準(zhǔn)、確保安全前提下發(fā)展東南沿海地區(qū)核電，在做好生態(tài)保護(hù)和移民安置的前提下加快西南等重點(diǎn)流域水電開發(fā)；通過裝機(jī)容量、環(huán)保容量替代，在負(fù)荷區(qū)建設(shè)一批大容量高效節(jié)能環(huán)保燃煤機(jī)組，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)環(huán)境效益最優(yōu)。堅(jiān)持電力清潔發(fā)展，以超超臨界、大型循環(huán)流化床、大型背壓式熱電以及熱電冷多聯(lián)供等先進(jìn)技術(shù)為重點(diǎn)，大力發(fā)展清潔煤電；加快在役煤電機(jī)組的節(jié)能減排升級改造；加快風(fēng)、光、生物質(zhì)等清潔能源開發(fā)，確保到2020年非化石能源消費(fèi)比重達(dá)到15%.

　　強(qiáng)化電網(wǎng)大容量輸送能力，實(shí)現(xiàn)能源大范圍優(yōu)化配置。充分利用鐵路、水路、公路和管道等各種能源輸送通道，積極發(fā)揮特高壓和超高壓輸電以及電網(wǎng)網(wǎng)狀化優(yōu)勢，建立結(jié)構(gòu)合理、層次分明、系統(tǒng)科學(xué)的現(xiàn)代化能源綜合運(yùn)輸體系。結(jié)合電源布局，科學(xué)配套建設(shè)外送通道，通過電網(wǎng)推進(jìn)能源互聯(lián)互通，優(yōu)化電力調(diào)度運(yùn)行方式，緊密調(diào)節(jié)電力供求關(guān)系，實(shí)現(xiàn)能源更大范圍內(nèi)的優(yōu)化配置。

　　推進(jìn)電網(wǎng)智能化，實(shí)現(xiàn)與新能源兼容。智能電網(wǎng)旨在實(shí)現(xiàn)對用戶可靠、經(jīng)濟(jì)、清潔、互動的電力供應(yīng)和增值服務(wù)。一方面，電力企業(yè)應(yīng)積極挖掘需求側(cè)響應(yīng)資源，使用戶及時(shí)掌握用電狀況和電價(jià)等信息，主動參與用電管理，實(shí)現(xiàn)節(jié)能服務(wù)；另一方面，電力企業(yè)應(yīng)運(yùn)用先進(jìn)的自動化技術(shù)、協(xié)調(diào)控制技術(shù)和儲能技術(shù)，實(shí)現(xiàn)對包括風(fēng)能、太陽能在內(nèi)的各類能源的準(zhǔn)確預(yù)測和合理控制，最大限度地消納清潔能源，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)電網(wǎng)與分布式能源、微電網(wǎng)的融合發(fā)展。

　　拓展電能替代應(yīng)用領(lǐng)域，提高電能消費(fèi)比重。電能是清潔、高效、便利的終端能源，電力占終端能源消費(fèi)的比重每提高1個(gè)百分點(diǎn)，單位GDP能耗可下降4%.電能替代有利于提高能源利用效率，降低石油對外依存度，減少污染物排放和保護(hù)環(huán)境。我國電力消費(fèi)占比仍有較大提升空間，電能替代前景廣闊。在工業(yè)領(lǐng)域，加快以電力取代燃料動力和燃料加熱；在交通領(lǐng)域，加快電動汽車發(fā)展，大力推進(jìn)城市軌道交通電氣化；在商業(yè)和居民用能方面，加快以電采暖、加熱替代燃煤鍋爐，鼓勵(lì)餐飲業(yè)和居民廚房用能電氣化。