重慶市石柱縣處于渝東南生態(tài)保護區(qū)，按照重慶市委、市政府五大功能區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位，結合縣域實際情況，建設綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣是目前的首要目標和重要使命。在經(jīng)濟新常態(tài)下，只有牢牢抓住轉變經(jīng)濟發(fā)展方式這條主線，深入推進質量強縣戰(zhàn)略，用質量提升來對沖速度放緩，才能突破嚴峻的內(nèi)外部約束，贏得發(fā)展主動權，以過硬的質量不斷為石柱經(jīng)濟社會發(fā)展“強筋壯骨”。

　　“四大體系”支撐綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣建設

　　要實現(xiàn)生態(tài)保護發(fā)展，必須把功能定位戰(zhàn)略融入經(jīng)濟社會發(fā)展的各個方面。在質量工作方面，重點圍繞綠色生態(tài)、特色資源，探索建立產(chǎn)品、工程、服務、生態(tài)“四大質量支撐體系”，使之成為石柱建成綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣總目標提供源源不斷的推動力。

　　一是建立產(chǎn)品質量支撐體系，提高“石柱造”綠色生態(tài)工業(yè)質量水平。在提升綠色生態(tài)工業(yè)產(chǎn)品質量上下功夫，聚力推進機械電子、醫(yī)療器械等優(yōu)勢和特色產(chǎn)業(yè)質量提升；引導企業(yè)建立健全質量管理體系，樹立先進的質量經(jīng)營理念；突出民生加強法治質量建設，依法強化質量安全監(jiān)管，切實保障群眾利益和安全，形成市場主體守法、政府依法監(jiān)管、社會共同治理的新格局。

　　二是要建立服務質量支撐體系，推動現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展。圍繞商旅活縣戰(zhàn)略，全面推進服務業(yè)標準化、規(guī)�；�、品牌化、信息化發(fā)展；在物流、商貿(mào)、旅游等服務行業(yè)中全面貫徹國家服務質量標準或服務規(guī)范；啟動石柱商貿(mào)誠信體系網(wǎng)絡項目建設；建立以渝東中央大道、鴻鷗時代廣場片區(qū)商圈為重點的服務業(yè)標準體系；依托黃水民俗生態(tài)休閑旅游服務標準化試點項目建立服務標準體系，提高石柱旅游服務業(yè)質量；完善醫(yī)療健康、養(yǎng)老娛樂等標準體系，提升民眾生活質量，促進生活服務業(yè)健康發(fā)展。

　　三是要建立工程質量支撐體系，為新型城鎮(zhèn)化建設提供保障。圍繞全縣新型城鎮(zhèn)化建設，按照精致規(guī)劃、精品建設、精細管理的要求，強化對建設工程項目全過程質量監(jiān)督管理，嚴格落實工程建設各主體的質量責任，引導企業(yè)創(chuàng)建示范項目；對縣城“兩軸兩山兩片區(qū)”的重點建設項目要打造成精品工程；依托生態(tài)環(huán)境、特色產(chǎn)業(yè)、歷史文化、民俗風情等資源要素，著力打造楓木、三河、魚池等特色功能小鎮(zhèn)；推廣應用新材料、新技術、新工藝、新設備，提高施工技術管理水平和工程科技含量；完善工程質量創(chuàng)優(yōu)激勵機制，鼓勵企業(yè)爭創(chuàng)國家和市級優(yōu)質工程獎，打造一批實力強、質量優(yōu)、信譽好的工程建設企業(yè)。

　　四是要建立生態(tài)質量支撐體系，加快生態(tài)文明建設步伐。

　　“三輪驅動”提升生態(tài)經(jīng)濟核心競爭力

　　經(jīng)濟新常態(tài)下，立足生態(tài)保護發(fā)展區(qū)功能定位，積極轉方式，調(diào)結構，著力發(fā)展綠色特色產(chǎn)業(yè)，提升石柱生態(tài)保護發(fā)展的核心競爭力是石柱經(jīng)濟社會發(fā)展的必由之路。要主動適應新常態(tài)，推動石柱綠色特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向“質量時代”，就必須在品牌打造、標準提升、技術創(chuàng)新3個方面著力。

　　打造品牌石柱，一是要堅持圍繞特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，強化科技支撐，把石柱黃連、石柱莼菜等打造成全國知名度高、市場競爭力強的知名品牌；加大對重點品牌的扶持和對新品牌的培育力度，打造農(nóng)業(yè)品牌集群。二是要以機械電子、醫(yī)療器械等產(chǎn)業(yè)集群為重點，培育發(fā)展一批掌握核心技術、具有較強競爭力的工業(yè)名牌產(chǎn)品和品牌企業(yè)。三是要以旅游業(yè)為重點，依托綠色生態(tài)、土家風情、歷史文化優(yōu)勢，以“大黃水”旅游為核心，積極開發(fā)龍河旅游帶、沿江旅游帶和鄉(xiāng)村旅游帶，打造全國知名品牌旅游景區(qū)。四是要嚴格縣長質量管理獎評選，鼓勵企業(yè)導入卓越績效管理模式，爭創(chuàng)縣長質量管理獎及市長質量管理獎；五是要擴大品牌創(chuàng)建領域，努力打造特色鮮明、影響廣泛的服務品牌、文化品牌、技術品牌。

　　標準是質量的基礎保障和引領要素。因此，石柱縣要進一步推進技術標準戰(zhàn)略，建立健全綠色生態(tài)標準化體系。以創(chuàng)建全國農(nóng)業(yè)綜合標準化示范縣試點為抓手，以“三百”工程和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合示范工程為載體，提速推進農(nóng)業(yè)標準化工作進程；圍繞黃連、辣椒等特色農(nóng)業(yè)，打造“藥、菜、畜”農(nóng)業(yè)標準綜合體，形成特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合標準化生產(chǎn)集群；圍繞工業(yè)強縣戰(zhàn)略，引導企業(yè)制定嚴于國家標準的企業(yè)內(nèi)控標準，提升市場競爭力；將具有自主知識產(chǎn)權的技術和專利轉化為標準，建立“以我為主，與我有利”的標準體系；大力推進服務標準化，加快推進服務業(yè)標準化體系建設；加強對強制性標準實施的監(jiān)督，加大處罰力度。

　　要鼓勵企業(yè)要加大科技投入力度，著力突破產(chǎn)業(yè)關鍵性技術，培育一批原始創(chuàng)新成果，打造一批優(yōu)秀的質量品牌；推動計量、認證認可等相關工作在企業(yè)落地生根，大力推進質量管理體系認證、計量水平確認以及產(chǎn)品質量、安全衛(wèi)生、節(jié)能降耗、環(huán)境保護等領域的認證工作；開展縣級檢驗檢測機構整合，搭建公共檢測服務平臺；支持企業(yè)建立集產(chǎn)品質量檢測、新產(chǎn)品研發(fā)于一體的檢驗檢測機構，提升企業(yè)科技創(chuàng)新能力；培育一批質量科技領軍人才、學術帶頭人、實用型人才和管理人才，同時發(fā)展質量職業(yè)教育，加強全員質量培訓，全面提高勞動者素質技能。

　　確保質量強縣戰(zhàn)略健康推進

　　建設綠色生態(tài)經(jīng)濟強縣，必須注重生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展的健康性和可持續(xù)性。必須正確處理好發(fā)展中的矛盾關系，推動石柱制造向石柱創(chuàng)造轉變、石柱速度向石柱質量轉變、石柱產(chǎn)品向石柱品牌轉變，把發(fā)展的立足點轉到提高質量和效益上來。

　　就實際情況而言，一是要處理好經(jīng)濟發(fā)展“量”與“質”的矛盾。在抓量的增長，解決“有”的問題同時，還要確保發(fā)展速度和質量效益有效統(tǒng)一。在農(nóng)業(yè)發(fā)展上，要注重培育高品質的農(nóng)產(chǎn)品，突出品牌優(yōu)勢；針對工業(yè)企業(yè)，要積極幫助企業(yè)建立健全質量管理制度，提升自主創(chuàng)新能力，同時提高質量、創(chuàng)建品牌幫助企業(yè)提升市場競爭力；在商貿(mào)服務業(yè)中，要以標準化工作為抓手，提升服務水平，保障消費者權益。

　　二是處理好質量工作“點”與“面”的矛盾。石柱縣各部門、行業(yè)在點上作了大量工作，質量工作取得了一定成效，但在面上缺乏有機統(tǒng)籌。質量工作覆蓋經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，各部門之前必須加強協(xié)作，形成質量共治格局，進一步強化質量工作同全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密度。

　　三是要處理好質量發(fā)展眼光“短”與“遠”的矛盾。要加強營造重視質量、創(chuàng)建品牌的良好氛圍，鼓勵企業(yè)積極采用先進的質量管理制度，嚴格的產(chǎn)品標準，通過提高質量提升企業(yè)核心競爭力。

　　四是要處理好質量管理“打”與“扶”的矛盾。政府既是“監(jiān)督者”，又是“服務者”。在做好監(jiān)督者的角色的同時，更應該積極主動幫扶企業(yè)，引導企業(yè)不斷改進，確保企業(yè)質量和效益的同步提升。（作者為重慶市石柱縣委副書記、縣長）