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向市場要創(chuàng)新資源創(chuàng)新活力和動力
權(quán)衡
//agustinmoreno.com2015-05-27來源:文匯報
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  建設(shè)科創(chuàng)中心的關(guān)鍵,是培育創(chuàng)新機制,即培育各種創(chuàng)新要素能夠按照市場機制進行資源配置,促成內(nèi)生性地發(fā)生一系列創(chuàng)新的過程。這個過程既是技術(shù)創(chuàng)新過程,也是制度創(chuàng)新過程,更是新的商業(yè)模式發(fā)生和創(chuàng)新過程

  面向具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心,上海再次出發(fā)!蛾P(guān)于加快建設(shè)具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心的意見》提出了明確的戰(zhàn)略目標(biāo)、指導(dǎo)思想、時間表和路線圖。在推進實施這個戰(zhàn)略規(guī)劃的具體過程中,非常重要的一個問題是要處理好政府和市場的關(guān)系,發(fā)揮市場機制在科技創(chuàng)新和資源配置中的決定性作用,同時更好地發(fā)揮好政府在營造創(chuàng)新環(huán)境和創(chuàng)新氛圍中的積極作用。

  把潛在的創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新活動和創(chuàng)新過程

  筆者以為,新常態(tài)下中國經(jīng)濟和上海經(jīng)濟繼續(xù)保持趕超型增長的基本態(tài)勢不會發(fā)生改變。但是,中國經(jīng)濟和上海經(jīng)濟持續(xù)趕超型增長的動力亟待轉(zhuǎn)換,經(jīng)濟增長需要從要素驅(qū)動型、數(shù)量擴張型的趕超式增長走向創(chuàng)新驅(qū)動型、質(zhì)量提高型的趕超式增長;而建設(shè)具有全球影響力的科創(chuàng)中心,就是探索創(chuàng)新驅(qū)動型經(jīng)濟增長的新動力,就是通過加快推動科技創(chuàng)新、技術(shù)進步、促進科學(xué)研究以及技術(shù)專利發(fā)明等科技要素,緊緊依靠一系列的制度創(chuàng)新過程,轉(zhuǎn)變成為巨大的產(chǎn)業(yè)化、市場化和商業(yè)化的創(chuàng)新發(fā)展和升級過程。唯有這樣的科技創(chuàng)新過程,才可以提升產(chǎn)業(yè)活動效率、勞動生產(chǎn)效率以及全要素生產(chǎn)率,進而提升經(jīng)濟增長的內(nèi)在效率和質(zhì)量、效益,真正推動中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變發(fā)展模式。

  非常關(guān)鍵的一點是,科技創(chuàng)新中心的核心要義不僅僅是科學(xué)、技術(shù)、研發(fā)投入等,而是要把科學(xué)研究、技術(shù)發(fā)明、專利成果等潛在的要素變成一系列的創(chuàng)新過程,包括技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、要素創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、市場創(chuàng)新等一系列新的生產(chǎn)函數(shù)的變革,這才是科技創(chuàng)新中心真正含義。上海并不缺少大學(xué)、科研機構(gòu)、實驗室及其研發(fā)投入等創(chuàng)新要素,相比較而言,最缺的則是把這些潛在的創(chuàng)新要素轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新活動和創(chuàng)新過程;在一定意義上說,“科技創(chuàng)新”中,最缺乏的是“創(chuàng)新”機制。因此,建設(shè)科創(chuàng)中心的關(guān)鍵,是培育創(chuàng)新機制,即培育各種創(chuàng)新要素能夠按照市場機制進行資源配置,促成內(nèi)生性地發(fā)生一系列創(chuàng)新的過程。這個過程既是技術(shù)創(chuàng)新過程,也是制度創(chuàng)新過程,更是新的商業(yè)模式發(fā)生和創(chuàng)新過程。

  激發(fā)市場機制下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體的內(nèi)在動力和活力

  培育科技要素實現(xiàn)市場化的“創(chuàng)新”機制,關(guān)鍵是要確立微觀的市場主體和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的動力機制,向市場要創(chuàng)新資源創(chuàng)新活力和動力。從創(chuàng)新機制本身來說,企業(yè)家是“科學(xué)”、“技術(shù)”、“發(fā)明”等各類創(chuàng)新要素的發(fā)現(xiàn)者、搜尋者,企業(yè)家會根據(jù)市場價格信號、供求機制等,并根據(jù)利潤最大化原則,決定創(chuàng)新資源的合理配置。因此,企業(yè)家是溝通科技研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化的重要媒介,也是產(chǎn)學(xué)研一體化發(fā)展的創(chuàng)新機制的重要的微觀主體。我們常常說,創(chuàng)新的主體是企業(yè)家,其實就是指企業(yè)家的精神與追求利潤最大化的動力,本能地形成創(chuàng)新推動和冒險精神,成為市場機制下創(chuàng)新的重要動力和活力。早在上世紀(jì)50年代,經(jīng)濟學(xué)家熊彼特就指出,企業(yè)和企業(yè)家一定會根據(jù)市場機制原理推動一系列的創(chuàng)新活動和冒險活動;而這一點也與古典經(jīng)濟學(xué)家亞當(dāng)·斯密所提及的“理性人”和“看不見的手”是市場經(jīng)濟的內(nèi)在動力和發(fā)展活力的論述具有內(nèi)在的一致性。因此,培育創(chuàng)新機制,就是要發(fā)揮企業(yè)家精神,發(fā)揮企業(yè)家在科創(chuàng)中心建設(shè)中的主體地位。

  推進科技創(chuàng)新中心建設(shè),首先需要大力培育企業(yè)家隊伍和階層,使之成為一系列創(chuàng)新活動的實際推動者和創(chuàng)新的主體。其次,需要明確,企業(yè)家的創(chuàng)新活動往往要遵循成本-收益比較的原則,要注意成本-收益原則對企業(yè)家創(chuàng)新行為和活動的深刻影響。當(dāng)前,一個重要的問題就是要密切關(guān)注上海城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中各種要素成本上升過快,對建設(shè)上?苿(chuàng)中心帶來的現(xiàn)實挑戰(zhàn)。如何把目前以及今后一段時間上海城市轉(zhuǎn)型發(fā)展過程中的這些不利因素轉(zhuǎn)換為科技創(chuàng)新中心建設(shè)的積極因素,需要我們繼續(xù)下大力氣創(chuàng)造更多有利條件和環(huán)境。

  減少管制與加強政策對創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持并重

  強調(diào)創(chuàng)新機制和企業(yè)家在科技創(chuàng)新中心建設(shè)中的主體和動力作用時,政府不是退出、不作為,而是政府和市場各就其位。

  首先,政府要以互聯(lián)網(wǎng)思維創(chuàng)新管理和服務(wù)模式。加快政府職能轉(zhuǎn)變,簡政放權(quán)。全面清理取消非行政許可審批事項,放寬“互聯(lián)網(wǎng)+”等新興行業(yè)市場準(zhǔn)入管制,深入推進政務(wù)公共數(shù)據(jù)源開放應(yīng)用。其次,政府需要在科學(xué)研究和創(chuàng)造的初始階段加大各類投入,積極支持各類研發(fā)活動的開展。這一點不僅由發(fā)達國家政府研發(fā)投入促進創(chuàng)新的成功經(jīng)驗加以證明,更是為經(jīng)濟學(xué)“外部性”理論所證明。深化科研院所分類改革,健全鼓勵企業(yè)主體創(chuàng)新投入的制度,強化企業(yè)家在推進技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化中的作用,完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。再次,政府要營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境,促進科技中介服務(wù)集群化發(fā)展,推動科技與金融緊密結(jié)合,支持各類研發(fā)創(chuàng)新機構(gòu)發(fā)展,搭建各類創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化平臺、創(chuàng)新企業(yè)融資平臺,大眾創(chuàng)新平臺,創(chuàng)新風(fēng)險保障平臺,強化對科技創(chuàng)新中心建設(shè)的法治保障,進一步營造大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的濃厚氛圍。此外,要健全人才引進政策,建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才高地;根據(jù)有所為有所不為的原則,優(yōu)化重大科技創(chuàng)新布局。

  建設(shè)科技創(chuàng)新中心,上海需要以市場為導(dǎo)向的創(chuàng)新型體制機制,既要減少對企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動的管制,也要加強政策對創(chuàng)新的引導(dǎo)和支持。(作者為上海社會科學(xué)院世界經(jīng)濟所副所長、研究員)

零容忍黨員干部追求低級趣味

  趣味屬于人的心理和精神上的選擇,黨員干部遠(yuǎn)離低級趣味,關(guān)鍵是要管住自己,不但筑好“防火墻”,還要備好……  

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