2015年，既是“十二五”規(guī)劃的“收官”之年，同時(shí)也是“十三五”的規(guī)劃之年，全省各級(jí)黨和政府部門(mén)同志，在思想認(rèn)識(shí)上，不僅要堅(jiān)定地將“三農(nóng)”工作作為重中之重，更要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是國(guó)家現(xiàn)代化的基礎(chǔ)和支撐，目前仍是突出“短板”，全面建成小康社會(huì)、國(guó)家現(xiàn)代化的重點(diǎn)難點(diǎn)仍然在農(nóng)村。我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，對(duì)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生意義重大；在行動(dòng)上，更要為積極落實(shí)習(xí)總書(shū)記對(duì)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，為將江蘇建成以現(xiàn)代裝備為基礎(chǔ)，現(xiàn)代科技為支撐、現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)為特征和農(nóng)業(yè)綜合效益較高的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的戰(zhàn)略目標(biāo)，而認(rèn)真謀劃，積極部署。

　　在推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程中，如何因地制宜，揚(yáng)長(zhǎng)避短，把握機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)？筆者認(rèn)為，大力推進(jìn)高效農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)�；μ岣咿r(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度，將是江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向和必然趨勢(shì)。為此，保障口糧等重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品供給和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系以及因地制宜地推進(jìn)不同區(qū)域農(nóng)業(yè)的差別化發(fā)展，應(yīng)成為推進(jìn)江蘇現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的緊迫任務(wù)和重要工作抓手。

　　1、保障糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)和確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)。“供需平衡、口糧自給”，是江蘇糧食生產(chǎn)底線，必須嚴(yán)防死守，決不松懈。同時(shí)，要下大力氣促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、流通標(biāo)準(zhǔn)化，努力提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

　　2、全面深化農(nóng)地流轉(zhuǎn)體制改革。全面深化農(nóng)地流轉(zhuǎn)體制改革是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的制度基礎(chǔ)。當(dāng)務(wù)之急，一是要扎扎實(shí)實(shí)地全面推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記工作，依法落實(shí)農(nóng)民的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，建立健全農(nóng)村土地承包檔案管理工作制度，盡早實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)村土地承包檔案信息動(dòng)態(tài)化管理；二是要在堅(jiān)持依法自愿有償、尊重農(nóng)民意愿，不下指標(biāo)、不搞強(qiáng)迫命令的原則基礎(chǔ)上，加快推進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)試點(diǎn)和建設(shè)，探索建立土地流轉(zhuǎn)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和流轉(zhuǎn)價(jià)格市場(chǎng)形成機(jī)制；三是要積極探索土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)有償退出激勵(lì)機(jī)制，讓不愿繼續(xù)種田的農(nóng)民“能退出”和“想退出”，讓有志于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的職業(yè)農(nóng)民“能種田”、“有田種”，努力培育多元化的農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體。

　　3、推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的著力點(diǎn)主要在四個(gè)方面：一是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，著力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值。積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社“兩大主體”，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系“三大載體”建設(shè)，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向優(yōu)勢(shì)區(qū)域集中，優(yōu)勢(shì)企業(yè)向園區(qū)集中，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)集聚發(fā)展；二是大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地貯藏設(shè)施、物流冷鏈系統(tǒng)，推行農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等營(yíng)銷模式，建設(shè)各類農(nóng)產(chǎn)品物流園區(qū)，積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新型流通體系；三是加快發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)、生物農(nóng)業(yè)、智能農(nóng)業(yè)等農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)，把江蘇打造成全國(guó)最重要的農(nóng)業(yè)新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和增長(zhǎng)極；四是突出“種業(yè)強(qiáng)省”，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)種源創(chuàng)新繁育，深化種業(yè)體制改革，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、育繁推一體化的現(xiàn)代種業(yè)體系。

　　4、構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系，首先是要加快培育以專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)為代表的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，合理引導(dǎo)工商資本投資農(nóng)業(yè)，明確不同經(jīng)營(yíng)主體的功能定位和優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，大力發(fā)展合作經(jīng)營(yíng)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)；其次，要努力推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制創(chuàng)新，包括發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，創(chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，既保護(hù)農(nóng)民利益，又充分調(diào)動(dòng)其他各經(jīng)營(yíng)主體的積極性；第三，按照建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的要求，加快構(gòu)建以公共服務(wù)機(jī)構(gòu)為依托，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)性服務(wù)組織為補(bǔ)充，覆蓋全程、綜合配套、便捷高效的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供全方位、全過(guò)程服務(wù)。

　　5、提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技水平。要構(gòu)建以農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)為載體，以農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系為骨干，以農(nóng)業(yè)科技人才培育為支撐的綜合性農(nóng)業(yè)科技體系，加速傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)。

　　6、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的根本保障，需要持續(xù)不斷的更新、維護(hù)和投入新的建設(shè)。“十三五”期間，要以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力為重點(diǎn)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)要在農(nóng)田水利、農(nóng)業(yè)機(jī)械化、信息化、設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)資源開(kāi)發(fā)和土地調(diào)整方面進(jìn)一步完善和繼續(xù)加大投入新的建設(shè)。

　　7、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)支持保護(hù)體系。遵循現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高投入、高成本、高風(fēng)險(xiǎn)的客觀現(xiàn)實(shí)，加大農(nóng)業(yè)投入力度、創(chuàng)新農(nóng)村金融制度、建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系、深化農(nóng)村土地制度改革，完善支持保護(hù)農(nóng)業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。

　　8、因地制宜推進(jìn)區(qū)域差別發(fā)展。江蘇省地域分異明顯，各地區(qū)應(yīng)根據(jù)區(qū)域自然、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)特征，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展要求，進(jìn)一步實(shí)施專業(yè)化分工，提供差別化的社會(huì)服務(wù)，以各具特色的扶持政策促進(jìn)地方發(fā)展。（作者為江蘇省社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長(zhǎng)）