地區(qū)經濟結構轉型升級的突破口，既要依靠傳統(tǒng)產業(yè)的升級改造，更要把目光放寬放遠，尋找培育新的增長點和增長極。上饒市是傳統(tǒng)農區(qū)，所轄12縣有8個省糧食主產縣、3個全國糧食生產核心區(qū)縣，農業(yè)一度占據(jù)全市經濟的半壁江山。近年來隨著農業(yè)生產資料價格上漲、用工成本提高、青壯年勞動力緊缺，主要依靠農業(yè)發(fā)展增收的路子越走越窄，推動經濟轉型升級，是橫在我們面前的一個重大挑戰(zhàn)。經過全面分析當?shù)亟洕l(fā)展特點及潛在優(yōu)勢，我們發(fā)現(xiàn)，上饒產業(yè)基礎薄弱，走一般以工業(yè)為主導的路子并不寬廣，但我們有著得天獨厚的旅游資源。全市擁有2個世界自然遺產、1個世界農業(yè)文化遺產、2個世界地質公園、2個5A級景區(qū)、16個4A級景區(qū)，八大類旅游資源樣樣都有，31個亞類中有28個，155個基本類型中有144個，而且有兩條高鐵即將貫通上饒。于是“旅游興市”戰(zhàn)略就成為我們的必然選擇。

　　基于此，上饒市委明確提出要把旅游列為“第一產業(yè)”來抓，作為建設“美麗中國”的途徑來走，作為重要富民工程來實施。但在轉型中，也遇到了一系列問題。歸結起來，一是思想認識不到位，二是發(fā)展思路不清晰。我們成立了以黨政“一把手”為第一責任人的旅游工作領導小組，在全市開展了解放思想大討論，通過觀念轉換推動了產業(yè)轉型，實現(xiàn)了綠色崛起。2014年接待游客7018.9萬人次，旅游綜合收入572.7億元，居全省前列，旅游業(yè)已經成為上饒的最大特色、最大優(yōu)勢、最大亮點。

　　綠水青山就是金山銀山。上饒有國家級濕地公園1個、森林公園9個，省級濕地公園8個、森林公園18個，森林覆蓋率達61.7%，生態(tài)資源優(yōu)勢是大自然賜予我們的無價之寶，絕不能用生態(tài)環(huán)境換取眼前的增長，也不能只是簡單的生態(tài)保護，而是要變“綠水青山”為“金山銀山”。一是依法保護，把旅游資源保護列入立法規(guī)劃，對踏“紅線”、闖“雷區(qū)”行為“零容忍”。二是規(guī)劃先行，凡未列入規(guī)劃范圍的禁止隨意開發(fā)，從頂層設計上把好關口。三是全民參與，積極訂立鄉(xiāng)規(guī)民約，引導每一名群眾都自覺做好生態(tài)的“守護神”。

　　像抓工業(yè)化城鎮(zhèn)化那樣抓旅游業(yè)。發(fā)展旅游業(yè)需要充分借鑒推進工業(yè)化城鎮(zhèn)化的思維和方法，跳出旅游抓旅游。堅持城區(qū)景區(qū)一起做，把城鎮(zhèn)當作景點來建，打造精細優(yōu)美城市，讓游客與居民共享旅游成果；堅持資源文化一起做，實施非物質文化遺產進景區(qū)工程，提升景區(qū)的文化品位和內涵價值；堅持產品商品一起做，促進旅游和農業(yè)、交通、商貿等產業(yè)協(xié)調發(fā)展；堅持國內國外兩個市場一起做，走國際化的發(fā)展路子，努力把上饒的美景“賣”到國外去；堅持政府投入與招商引資一起做，積極引進大企業(yè)進駐上饒，提升旅游資源開發(fā)和項目建設的品位。

　　手牽手，一起走。打破行政區(qū)域劃分的限制，加強互動互利，實現(xiàn)共同發(fā)展。省內，圍繞旅游資源的屬性打造大旅游圈，進行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一開發(fā)。我們正在謀劃“三清山—德興—婺源”國際生態(tài)旅游度假區(qū)，將“世界最美的山”和“中國最美鄉(xiāng)村”融為一體，打造集觀光、休閑、度假為一體的綜合性旅游景區(qū)。對外，用足區(qū)位交通優(yōu)勢，加大與閩浙皖贛四省和省內周邊旅游城市的合作力度，共同建設閩浙皖贛國家生態(tài)旅游示范區(qū)、贛東北旅游合作聯(lián)盟等旅游合作共同體。目前我們已率先與港澳臺旅游業(yè)界開啟了一程多站式旅游合作新模式，2014年接待萬人旅游團2個、千人旅游團45個。（作者：中共江西省上饒市委書記）