習(xí)近平總書(shū)記去年在河南考察時(shí)提出，要增強(qiáng)信心，適應(yīng)新常態(tài)。去年年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，從九個(gè)方面系統(tǒng)闡述了經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的趨勢(shì)性特征。經(jīng)濟(jì)新常態(tài)的概念和框架，豐富了發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，對(duì)于指導(dǎo)我國(guó)乃至其他后發(fā)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，都將起到重要的作用。

　　全球范圍內(nèi)的發(fā)展實(shí)踐呼喚新的理論指導(dǎo)�；仡欉^(guò)去半個(gè)多世紀(jì)以來(lái)全球發(fā)展實(shí)踐，由中等收入邁向高收入發(fā)展階段，有一些成功的先例，但更多的是失敗的案例。一些國(guó)家一直停留在上中等收入行列中，至今尚未跨入高收入行列。我國(guó)已經(jīng)在2010年進(jìn)入上中等收入國(guó)家行列，正在向高收入國(guó)家行列邁進(jìn)。作為占世界人口近五分之一的最大的中等收入國(guó)家，如果成功跨入高收入國(guó)家將顯著地改變?nèi)蛉丝谑杖敕植几窬帧Ｍ苿?dòng)從中等收入階段到高收入階段的跨越，并管理好這一進(jìn)程，是一項(xiàng)具有全球意義的巨大挑戰(zhàn)。

　　現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段論，難以就應(yīng)對(duì)這一挑戰(zhàn)提供指導(dǎo)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段論在發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)文獻(xiàn)中占有重要地位。其中羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論最具代表性，他在1960年出版的《經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的階段》中，概括了世界各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所要經(jīng)歷的五個(gè)階段：傳統(tǒng)社會(huì)；起飛前的準(zhǔn)備；起飛；向成熟發(fā)展；高額群眾消費(fèi)等。在后來(lái)出版的《政治與增長(zhǎng)階段》中，他又補(bǔ)充提出第六個(gè)階段：追求生活質(zhì)量階段。

　　羅斯托的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論，是基于20世紀(jì)70年代之前的經(jīng)驗(yàn)歸納的，他所觀察到的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的歷史經(jīng)驗(yàn)，主要限于西方發(fā)達(dá)國(guó)家。其所歸納的階段論，主要適用對(duì)象是前沿國(guó)家。

　　事實(shí)上，比較成功的后發(fā)國(guó)家追趕案例，都是在羅斯托著作發(fā)表之后，才完整展現(xiàn)出追趕的全過(guò)程的。最主要的就是日本、韓國(guó)、新加坡等少數(shù)經(jīng)濟(jì)體。這些經(jīng)濟(jì)體在高速追趕過(guò)程中，呈現(xiàn)出了與羅斯托概括的階段論的一些明顯的不同。比如，羅斯托認(rèn)為高額群眾消費(fèi)階段是發(fā)展的較高階段，其顯著特征是耐用消費(fèi)品的生產(chǎn)成為拉動(dòng)增長(zhǎng)的主要力量。但是東亞經(jīng)濟(jì)體快速追趕的過(guò)程中，耐用消費(fèi)品的大規(guī)模生產(chǎn)和普及，實(shí)際上在羅斯托所說(shuō)的“起飛”和“向成熟邁進(jìn)”的階段上，就大體上完成了。再如，當(dāng)今發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級(jí)，是在歷時(shí)長(zhǎng)達(dá)2個(gè)半世紀(jì)的低速增長(zhǎng)進(jìn)程中漸次發(fā)生的，而后發(fā)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)變化，會(huì)壓縮在半個(gè)世紀(jì)之內(nèi)的高速增長(zhǎng)進(jìn)程中急速發(fā)生。這些都是羅斯托的發(fā)展階段論所沒(méi)有認(rèn)識(shí)到的。其理論的局限性，主要原因在于其沒(méi)有觀察到全球化的快速發(fā)展和西方國(guó)家不同時(shí)代的技術(shù)同時(shí)向發(fā)展中國(guó)家擴(kuò)散的現(xiàn)象。其他成功后發(fā)經(jīng)濟(jì)體的決策者和研究者，事實(shí)上也并未自覺(jué)地概括其歷史經(jīng)驗(yàn)，豐富經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段論。所以，需要總結(jié)二戰(zhàn)后發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，提出新的經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段論。

　　新常態(tài)理論立足于追趕型經(jīng)濟(jì)體經(jīng)驗(yàn)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段論提高到新的水平。觀察那些成功地從低收入跨入到高收入階段的經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，可以看出，大致會(huì)經(jīng)歷幾個(gè)常態(tài)或者說(shuō)幾個(gè)發(fā)展階段，依次分析如下。

　　第一，起飛之前的階段，典型特征是農(nóng)業(yè)或資源型產(chǎn)業(yè)占主導(dǎo)地位，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度非常慢。

　　第二，起飛和高速追趕階段，典型特征是經(jīng)濟(jì)增速很快躍上一個(gè)高臺(tái)階且持續(xù)20至30年乃至更長(zhǎng)時(shí)間，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從輕工業(yè)起步，逐步升級(jí)到重工業(yè)為主，投資比重和投資回報(bào)率都保持在一個(gè)較高水平上，耐用消費(fèi)品快速普及，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐較快，城市化率快速提升，環(huán)境污染情況也有所加重，收入差距有所拉大，平均收入水平跨入中等收入行列。這個(gè)階段實(shí)際上是羅斯托所說(shuō)的幾個(gè)階段的疊加。此外，觀察二戰(zhàn)后成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)追趕的經(jīng)濟(jì)體的經(jīng)驗(yàn)，高速追趕往往是緊隨起飛而發(fā)生的，兩者之間的界限并不清楚。一定程度上可以說(shuō)，起飛達(dá)不到一定高度，則高速追趕就會(huì)夭折，這正是拉美經(jīng)濟(jì)體的教訓(xùn)。

　　第三，增速回落到中高速階段，即當(dāng)前我國(guó)經(jīng)濟(jì)所處的新常態(tài)所對(duì)應(yīng)的階段。典型特征是，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向高級(jí)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)為主升級(jí)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度回落，城市化步伐放慢，環(huán)境污染達(dá)到倒U型曲線頂點(diǎn)并逐步降低，收入差距也達(dá)到倒U型曲線頂點(diǎn)并逐步降低，不少喪失比較優(yōu)勢(shì)的輕工業(yè)和低技術(shù)重工業(yè)開(kāi)始退出，平均收入水平跨入高收入行列的門檻，或者在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步有所提高。

　　第四，走向成熟的階段。典型特征是，整體技術(shù)水平接近全球前沿，服務(wù)業(yè)是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，人均收入年均增長(zhǎng)速度降到2%左右，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美，收入差距穩(wěn)定在較低水平上，人均收入水平處于高收入國(guó)家中的較高層級(jí)上。

　　新常態(tài)的框架，指出了管理中等收入到高收入階段發(fā)展進(jìn)程的主要邏輯，對(duì)政府政策和企業(yè)與居民的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，都有重要啟示。從上面的分析可見(jiàn)，經(jīng)濟(jì)新常態(tài)，特指我國(guó)目前乃至今后一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本特征。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)新常態(tài)的九方面特征和趨勢(shì)的分析，全面、系統(tǒng)地總結(jié)了我國(guó)當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期經(jīng)濟(jì)發(fā)展各個(gè)主要方面的演變趨勢(shì)和邏輯。這九方面的趨勢(shì)，可以進(jìn)一步歸納為兩個(gè)主題，一是能否動(dòng)員新的供給側(cè)和需求側(cè)力量，適應(yīng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)組織的變化趨勢(shì)，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的增長(zhǎng)動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)持續(xù)升級(jí)；二是能否有效防控風(fēng)險(xiǎn)。九個(gè)方面趨勢(shì)的分析所指出的政策著力點(diǎn)，超越了傳統(tǒng)意義上的財(cái)政、貨幣政策的視野，圍繞新階段的主要矛盾，從需求面因素、供給面因素、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、產(chǎn)業(yè)組織、宏觀調(diào)控等方面，提出了正確的應(yīng)對(duì)策略。這些策略對(duì)于我國(guó)乃至其他發(fā)展中國(guó)家具有廣泛的指導(dǎo)意義。（作者單位分別為首都經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)院、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心）