堅(jiān)定不移走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，是新時(shí)期我國(guó)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。經(jīng)過多年努力，我們雖已逐步走上了一條具有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新道路并取得長(zhǎng)足進(jìn)展，但依然存在著科技與經(jīng)濟(jì)結(jié)合不緊密、原始創(chuàng)新能力不足、關(guān)鍵核心技術(shù)受制于人、科技管理體制不完善、科技資源配置效率不高等一系列問題。當(dāng)前和今后一段時(shí)期，國(guó)內(nèi)外政治、經(jīng)濟(jì)環(huán)境還將發(fā)生重大變化。內(nèi)外部環(huán)境的變化要求我們必須立足當(dāng)前、面向未來，采取更加積極有效的應(yīng)對(duì)措施，繼續(xù)堅(jiān)持走具有中國(guó)特色的自主創(chuàng)新之路。

　　一、走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的關(guān)鍵

　　縱觀世界主要?jiǎng)?chuàng)新型國(guó)家的發(fā)展歷程，美國(guó)、英國(guó)等國(guó)家高度重視原始創(chuàng)新和基礎(chǔ)研究，走的是技術(shù)領(lǐng)先者的創(chuàng)新道路，日本、韓國(guó)等國(guó)家則充分利用外資和技術(shù)，重視技術(shù)轉(zhuǎn)移獲取技術(shù)領(lǐng)先者的先進(jìn)知識(shí)，走的是技術(shù)跨越者的創(chuàng)新道路。各個(gè)國(guó)家的創(chuàng)新道路各不相同，各具特色。應(yīng)該說，對(duì)于創(chuàng)新道路而言，重要的并不是哪條道路更好、更優(yōu)越，關(guān)鍵是要看其是否能適應(yīng)本國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段、社會(huì)狀況和國(guó)際政治、經(jīng)濟(jì)大環(huán)境的發(fā)展要求。因此，堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的關(guān)鍵，就是要基于我國(guó)大國(guó)經(jīng)濟(jì)體、后發(fā)國(guó)家、轉(zhuǎn)軌國(guó)家的基本國(guó)情，準(zhǔn)確把握時(shí)代特征，一方面充分吸收、融合發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)，另一方面總結(jié)自身發(fā)展歷程中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，堅(jiān)持發(fā)揮自身特色，提高科技投入效率，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。

　　堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，就是要求我們充分尊重歷史與現(xiàn)實(shí)，在追求效率與效果相統(tǒng)一、統(tǒng)籌兼顧各方利益的基礎(chǔ)上，有效融合事前設(shè)計(jì)與事后修正，走出一條既能發(fā)揮市場(chǎng)作用又能根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略有效動(dòng)員和組織創(chuàng)新資源，既能激發(fā)創(chuàng)新行為主體自身活力又能實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)各部分有效整合的道路。因此，我們必須統(tǒng)籌好以下三方面關(guān)系：

　　第一，統(tǒng)籌好頂層設(shè)計(jì)和基層探索的關(guān)系。中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程，既要理清目標(biāo)的優(yōu)先次序，突出階段性重點(diǎn)，也要考慮各環(huán)節(jié)的銜接配套。這就要求我們必須站在國(guó)家層面總攬全局，以增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力為目標(biāo)，分清問題的輕重緩急，利用我國(guó)集中力量辦大事的制度優(yōu)勢(shì)，著力解決影響發(fā)展全局的重點(diǎn)問題、突出矛盾和關(guān)鍵環(huán)節(jié)。同時(shí)，我們也必須認(rèn)識(shí)到，走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路沒有先例可循。道路的目標(biāo)定位和發(fā)展要求不僅來源于自上而下的傳達(dá)，也來源于自下而上的滲透，這個(gè)過程是頂層設(shè)計(jì)不可或缺的動(dòng)力源泉。因此，頂層設(shè)計(jì)必須在深入實(shí)際、調(diào)查研究的基礎(chǔ)上進(jìn)行，必須與基層的實(shí)踐探索緊密結(jié)合。

　　第二，統(tǒng)籌好技術(shù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新和需求引導(dǎo)型創(chuàng)新的關(guān)系。作為世界第二大經(jīng)濟(jì)體，我國(guó)將不可避免地對(duì)世界格局產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。我們也需要逐步改變過去科技創(chuàng)新方面的跟隨戰(zhàn)略，逐步改變對(duì)發(fā)達(dá)國(guó)家科技創(chuàng)新的依附性。因此，在面對(duì)世界科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的關(guān)鍵時(shí)期，我們必須樹立世界眼光，逐步發(fā)揮符合自身地位的積極作用，在能源、材料科學(xué)等具有重大社會(huì)影響和國(guó)家戰(zhàn)略需求的前沿性領(lǐng)域，推動(dòng)技術(shù)驅(qū)動(dòng)型創(chuàng)新，力爭(zhēng)在部分能引發(fā)世界科技革命的領(lǐng)域形成局部?jī)?yōu)勢(shì)。

　　第三，統(tǒng)籌好“以我為主”和國(guó)際合作的關(guān)系。實(shí)踐證明，在關(guān)系國(guó)民經(jīng)濟(jì)命脈和國(guó)家安全的關(guān)鍵領(lǐng)域，真正的核心技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)只能靠我們自己。只有大力推進(jìn)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，才能真正將國(guó)家發(fā)展與安全的命運(yùn)牢牢掌握在自己手中。

　　二、堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路的對(duì)策建議

　　堅(jiān)持走中國(guó)特色自主創(chuàng)新道路，既要遵循發(fā)達(dá)國(guó)家提升創(chuàng)新能力的共性特征和一般規(guī)律；也要植根于我國(guó)發(fā)展實(shí)際，具有鮮明的中國(guó)特色和時(shí)代氣息。

　　第一，培育創(chuàng)新友好型文化。我們必須創(chuàng)造一種真正有利于激發(fā)社會(huì)成員創(chuàng)新欲望的創(chuàng)新文化。一是營(yíng)造寬容失敗、鼓勵(lì)冒險(xiǎn)、寬容創(chuàng)新者的創(chuàng)新氛圍。培養(yǎng)人們?cè)诿鎸?duì)“建設(shè)性失敗”或“聰明的失敗”時(shí)的一種包容態(tài)度，并引導(dǎo)所謂的失敗者共享失敗教訓(xùn)，把失敗經(jīng)歷不斷進(jìn)行建設(shè)性總結(jié)和利用。二是破除人才的“官本位”思想，改變不利于創(chuàng)新的傳統(tǒng)文化束縛。在觀念短期內(nèi)難以改變的背景下，必須要在待遇、話語(yǔ)權(quán)等方面，給予專業(yè)人才和技術(shù)人員高度尊重和寬容，為其提供干事創(chuàng)業(yè)的舞臺(tái)，以有利于個(gè)人才華的施展。

　　第二，促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)新型中小企業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，有針對(duì)性地解決創(chuàng)新型中小企業(yè)發(fā)展中的資金、管理問題，以實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。一是逐步完善“科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金”的運(yùn)作模式，并進(jìn)一步加大投入力度。二是建議創(chuàng)建“中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”。面向國(guó)內(nèi)外擁有專利技術(shù)、科技成果的創(chuàng)業(yè)人員以及進(jìn)入創(chuàng)業(yè)實(shí)施階段的科技項(xiàng)目，為創(chuàng)業(yè)人員提供創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、咨詢服務(wù)和資金支持，旨在促進(jìn)全國(guó)范圍內(nèi)的科技型創(chuàng)業(yè)。

　　第三，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)和商業(yè)化應(yīng)用。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，知識(shí)產(chǎn)權(quán)將發(fā)揮不可替代的重要作用。一是繼續(xù)加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)力度，力求對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的高效化、便利化和最適化。知識(shí)產(chǎn)權(quán)的正外部性特征，決定了必須保證創(chuàng)新者對(duì)自主創(chuàng)新成果和收益的獨(dú)占，以充分發(fā)揮創(chuàng)新者的創(chuàng)新潛能。二是推動(dòng)市場(chǎng)主體對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度的有效運(yùn)用。構(gòu)建能夠正確評(píng)價(jià)科技成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)利狀態(tài)及科技成果許可、轉(zhuǎn)讓等商業(yè)化問題的知識(shí)產(chǎn)權(quán)商業(yè)化平臺(tái)，推動(dòng)研發(fā)成果的產(chǎn)業(yè)化。

　　第四，加強(qiáng)制造業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新。在美、英、巴西、印度等主要國(guó)家紛紛提出實(shí)施再工業(yè)化戰(zhàn)略的背景下，加強(qiáng)我國(guó)制造業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。應(yīng)繼續(xù)加大對(duì)制造業(yè)的研發(fā)投入。應(yīng)突出技術(shù)引進(jìn)后的消化吸收再創(chuàng)新。同時(shí)，還應(yīng)重視對(duì)核心大企業(yè)的適度引導(dǎo)和宏觀戰(zhàn)略指導(dǎo)。（作者單位：國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)所）