做好明年經(jīng)濟工作，需要我們認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)，下好改革這盤棋。習近平總書記在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上的講話指出：“能不能適應(yīng)新常態(tài)，關(guān)鍵在于全面深化改革的力度�！边@就意味著要以改革激活經(jīng)濟發(fā)展的新動力，加快新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、支持實體經(jīng)濟發(fā)展、實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、激發(fā)內(nèi)需市場活力、推動生態(tài)文明建設(shè)、把握“一帶一路”機遇，從而徹底解決長期困擾我國經(jīng)濟發(fā)展的深層次矛盾和問題。

　　激活新常態(tài)下新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展動力

　　新型城鎮(zhèn)化是我國保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長的一個抓手。目前我國正處于新型城鎮(zhèn)化進程的深水區(qū)、攻堅期。只有通過對財稅、利率、戶籍、土地等基本資源要素等的改革，才能激活新常態(tài)下城鎮(zhèn)化的巨大發(fā)展動力，化解諸多矛盾和問題，做到調(diào)速不減勢、量增質(zhì)更優(yōu)。

　　推進新型城鎮(zhèn)化必須加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，推進新型城鎮(zhèn)化的稅收改革要向抑制“兩高一低”產(chǎn)業(yè)、扶持高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的方向傾斜，通過稅收改革，將有利于加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進綠色生態(tài)經(jīng)濟的發(fā)展。同時，加快利率市場化改革，有利于實現(xiàn)經(jīng)營要素優(yōu)化配置，從而提升我國綠色、生態(tài)新型城鎮(zhèn)化的建設(shè)質(zhì)量。推進新型城鎮(zhèn)化必須著力化解地方性債務(wù)風險，一方面要避免把新型城鎮(zhèn)化建設(shè)誤認為是“造新城”，導(dǎo)致過度依賴土地財政資金，增加財政債務(wù)風險；另一方面可以通過改革，將大型國有企業(yè)、銀行、事業(yè)單位的收入充實到社會保障基金中，彌補城鎮(zhèn)化建設(shè)中面臨的財政不足問題。這樣就化解了地方性債務(wù)風險，提升了城市的承載力，改善了基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)，從而為農(nóng)民工進城和戶籍大改革創(chuàng)造了有利條件。

　　激活新常態(tài)下實體經(jīng)濟的發(fā)展動力

　　在當前復(fù)雜多變的形勢下，必須牢牢把握實體經(jīng)濟這根主線，正確引導(dǎo)虛擬經(jīng)濟支持實體經(jīng)濟發(fā)展，以有效應(yīng)對外部沖擊，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。

　　發(fā)展實體經(jīng)濟需要盤活存量和用好增量。發(fā)展實體經(jīng)濟絕不能簡單地依靠財政投入來增加制造業(yè)的總量，而是要通過盤活存量、用好增量來增強實體制造業(yè)的競爭力：一是要鞏固和強化傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的某些環(huán)節(jié)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在技術(shù)、產(chǎn)品質(zhì)量、品牌、環(huán)保等多方面的既有優(yōu)勢；二是要努力在新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展角逐中搶占制高點。

　　發(fā)展實體經(jīng)濟需要深化金融體系改革。要推進股權(quán)多元化，切實打破壟斷，放寬準入，激發(fā)各類金融市場主體的活力。鼓勵、引導(dǎo)和規(guī)范社會資本進入金融服務(wù)領(lǐng)域，參與銀行、證券、保險等金融機構(gòu)改制和增資擴股。同時，支持金融組織創(chuàng)新、產(chǎn)品和服務(wù)模式創(chuàng)新，提高金融市場發(fā)展的深度和廣度，同時要防止以規(guī)避監(jiān)管為目的和脫離經(jīng)濟發(fā)展需要的“創(chuàng)新”。

　　激活新常態(tài)下創(chuàng)新驅(qū)動的發(fā)展動力

　　中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，市場競爭正逐步轉(zhuǎn)向質(zhì)量型、差異化為主的競爭。必須大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，通過改革來激活創(chuàng)新驅(qū)動的活力。實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略最為緊迫的是加快科技體制改革，特別是要通過深化改革，讓市場真正成為配置創(chuàng)新資源的力量，讓企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體，讓全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新浪潮噴涌而起。政府要在關(guān)系國計民生和產(chǎn)業(yè)命脈等領(lǐng)域加強統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)，集中力量搶占科技創(chuàng)新的制高點。

　　激活新常態(tài)下內(nèi)需市場的發(fā)展活力

　　在外需低迷、內(nèi)需不旺的背景下，中央經(jīng)濟工作會議把穩(wěn)增長放在更加重要的位置。因此，一定要加大改革力度，激活內(nèi)需市場活力，未來要在積極的財政政策基調(diào)下，通過結(jié)構(gòu)性減稅、營改增擴圍等手段，配合收入分配制度等改革，盡快啟動內(nèi)需引擎。

　　一是通過結(jié)構(gòu)性減稅激發(fā)內(nèi)需活力。結(jié)構(gòu)性減稅對于經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整發(fā)揮著不可替代的積極作用，其效率和影響大于公共支出擴大。因此，要通過結(jié)構(gòu)性減稅來換取經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展的長效機制。二是加快收入分配制度改革激發(fā)內(nèi)需活力。要切實提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善工資制度，建立工資正常增長機制，穩(wěn)步提高最低工資標準。創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入。建立公共資源出讓收益的全民共享機制。要加大公共支出對民生的投入力度，增強轉(zhuǎn)移支付的再分配功能。完善社會保障制度，增加對基本公共服務(wù)和扶貧濟困工作的支持力度，。三是采取多種貨幣政策工具實現(xiàn)貨幣政策精準微調(diào)。

　　激活新常態(tài)下生態(tài)文明的發(fā)展動力

　　激發(fā)生態(tài)文明建設(shè)活力必須以改革創(chuàng)新為動力，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，切實把生態(tài)文明建設(shè)融入經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的全過程。要把經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟發(fā)展主攻方向，不能再簡單以GDP增長率論英雄，要強調(diào)寧可發(fā)展速度慢一點也要結(jié)構(gòu)調(diào)整得快一點。同時，大力發(fā)展先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)筑高端產(chǎn)業(yè)體系；大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、休閑觀光農(nóng)業(yè)等現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)；大力發(fā)展資源循環(huán)利用產(chǎn)業(yè)、節(jié)能環(huán)保服務(wù)業(yè)等環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集約式發(fā)展和綠色循環(huán)低碳發(fā)展，努力打造我國經(jīng)濟的升級版。

　　激活新常態(tài)下“一帶一路”的發(fā)展動力

　　“一帶一路”是中國新一輪開放和“走出去”的戰(zhàn)略重點，將助力中國“走出去”。新的區(qū)域合作意味著更加開放的市場和投資環(huán)境，更加便利的貿(mào)易渠道，更少的投資壁壘和更低的投資成本。這對我國在全球范圍內(nèi)增強配置資源的能力、加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、提升國際競爭力均具有重大意義。（作者系廣東省社會科學院國際經(jīng)濟研究所研究員）