受新冠肺炎疫情的影響,全球貿(mào)易、投資、消費(fèi)明顯下降,空運(yùn)、海運(yùn)受阻,影響著商品的供應(yīng)鏈、產(chǎn)業(yè)鏈,突顯了地域和空間因素的重要。地緣相近地區(qū)間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系受疫情的影響相對較小,如中俄貿(mào)易在疫情期間仍在增長、中日韓三國的經(jīng)濟(jì)合作仍在加強(qiáng)等等都說明了這一點(diǎn)。疫情正在延緩全球化進(jìn)程,西方發(fā)達(dá)國家主導(dǎo)的全球化和全球體系,正在加速走向區(qū)域化,增強(qiáng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的重要性突出。大國會在本地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮重要作用,因此,后疫情時代的世界將是多樣化、多中心的世界。在這樣的世界上,中俄需要加強(qiáng)協(xié)調(diào)與合作,推進(jìn)大歐亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,使大歐亞地區(qū)早日成為能與歐盟、東亞兩大經(jīng)濟(jì)中心相比的又一重要經(jīng)濟(jì)區(qū)。
加強(qiáng)大歐亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作有良好基礎(chǔ)
大歐亞地區(qū)的范圍包括中國西部、俄羅斯、白俄羅斯和中亞地區(qū)。相對于歐洲和東亞,這一位于歐亞兩大洲交匯處地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展相對滯后,屬于歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)塌陷地帶。2013年,9月,習(xí)近平主席的建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶倡議,就是在中亞的哈薩克斯坦提出來的,旨在通過加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)合作促進(jìn)中亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,解決歐亞大陸發(fā)展不平衡的問題。2020年的政府工作報告強(qiáng)調(diào),我國要推進(jìn)更高水平對外開放,高質(zhì)量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享,遵循市場原則和國際通行規(guī)則,發(fā)揮企業(yè)主體作用,開展互惠互利合作。引導(dǎo)對外投資健康發(fā)展。推進(jìn)大歐亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作,是高質(zhì)量共建“一帶一路”題中應(yīng)有之義。
中俄兩國有共同推進(jìn)這一地區(qū)發(fā)展的共識。2015年5月8日,中俄兩國元首簽署《中華人民共和國與俄羅斯聯(lián)邦關(guān)于絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)和歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作的聯(lián)合聲明》,目標(biāo)就是在整個大歐亞地區(qū)形成統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)空間。習(xí)近平主席在《中俄睦鄰友好合作條約》簽署15周年紀(jì)念大會上的講話強(qiáng)調(diào),我們要在業(yè)已取得的經(jīng)濟(jì)合作成果基礎(chǔ)上,深入推進(jìn)兩國發(fā)展戰(zhàn)略對接和“一帶一路”建設(shè)同歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟建設(shè)對接合作,進(jìn)而在歐亞大陸發(fā)展更高水平、更深層次的經(jīng)濟(jì)合作關(guān)系,使中俄關(guān)系發(fā)展帶來的福祉不僅惠及兩國人民,還要惠及整個地區(qū)國家人民。2017年5月,俄羅斯總統(tǒng)普京來華出席“一帶一路”國際合作高峰論壇時表示,將歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、“一帶一路”、上合組織、東盟等一體化機(jī)制的潛力聯(lián)合起來,可以為建立大歐亞伙伴關(guān)系奠定基礎(chǔ)。中俄兩國對推動大歐亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)合作有高度共識。2018年5月17日,中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟及其各成員國代表簽署《中華人民共和國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟經(jīng)貿(mào)合作協(xié)定》,這一協(xié)定已于2019年10月25日生效,使大歐亞地區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作從項目帶動進(jìn)入了制度引領(lǐng)的新階段,為地區(qū)合作提供了重要條件。
大歐亞地區(qū)的國家間關(guān)系友好,各國間不存在根本性的分歧。這一地區(qū)的國家,除土庫曼斯坦外,都是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟或上海合作組織的成員。歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和上海合作組織對促進(jìn)成員國的經(jīng)濟(jì)合作和維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定發(fā)揮著重要作用。在新冠肺炎疫情擴(kuò)散的背景下,大歐亞地區(qū)的國家相互幫助,中俄都對白俄羅斯和中亞國家提供了許多醫(yī)療物資,并達(dá)成了構(gòu)建衛(wèi)生健康共同體的共識,加深了彼此的了解和友誼,為進(jìn)一步合作奠定了良好基礎(chǔ)。
大歐亞地區(qū)各國經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性強(qiáng),具備成為一個經(jīng)濟(jì)中心的條件。中俄在某些高科技領(lǐng)域占有優(yōu)勢,中國的制造業(yè)基礎(chǔ)好,中亞和俄羅斯資源豐富,石油和天然氣自然不必多說,烏茲別克斯坦的穆龍?zhí)捉鸬V是世界最大的金礦之一,哈薩克斯坦有色金屬礦產(chǎn)業(yè),包括放射性鈾的開采發(fā)展很快。區(qū)域人口多,中亞地區(qū)的人口增長比較快,蘇聯(lián)解體以來,烏茲別克的人口已經(jīng)增加了三分之一。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,消費(fèi)市場也在擴(kuò)大,可以有效拉動經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。正因為這一地區(qū)發(fā)展不夠,所以經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潛力比較大,中亞地區(qū)不像西亞那么動蕩,也為經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了有利條件。更重要的是有地緣和交通的便利。近幾年,區(qū)域內(nèi)各國加強(qiáng)合作,共同促進(jìn)了這一地區(qū)交通等基礎(chǔ)設(shè)施的改善,歐亞大陸橋、“雙西”公路,越來越便利,帶動著沿線地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。在疫情影響經(jīng)濟(jì)的背景下,今年第一季度中俄貿(mào)易額達(dá)到253.5億美元,同比增長3.4%,俄羅斯對華出口162億美元,同比增長17.3%。這也說明地緣的便利是優(yōu)勢。
促進(jìn)大歐亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作還需增強(qiáng)共識
大歐亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的形成有許多有利條件,同時也面臨著不少挑戰(zhàn)和問題,其前景取決于各國的努力。區(qū)域各國首先需要提高對大歐亞經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)重要性的認(rèn)識。
地緣政治學(xué)家麥金德和戰(zhàn)略學(xué)者布熱津斯基等人都曾強(qiáng)調(diào)中亞和歐亞大陸的重要性,但他們理論的欠缺在于都是從大國霸權(quán)的角度出發(fā)看問題的。縱觀人類發(fā)展的歷史,歐亞大陸始終處于世界的中心,兩次世界大戰(zhàn)和冷戰(zhàn)都發(fā)生在這個大陸上。由于西歐率先開始工業(yè)化,因此成長起一批強(qiáng)國,這些國家曾改變了近代世界的面貌。在第二次世界大戰(zhàn)后,特別是冷戰(zhàn)結(jié)束后,東亞地區(qū)出現(xiàn)了一些經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢頭強(qiáng)勁的國家,推動著亞洲和世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,再次突顯了歐亞大陸的重要性。
大歐亞地區(qū)在歐亞大陸這張“棋盤”上是地緣政治中軸,是核心地帶,具有重要的戰(zhàn)略意義。以往由于科技水平低、交通不便,大歐亞地區(qū)歐亞大陸中心的作用并沒有發(fā)揮出來。隨著歐亞大陸新興國家的崛起,交通狀況不斷改進(jìn),阻礙這一地區(qū)國家交往的地理障礙逐漸消除,陸地或許代替海洋,重新成為發(fā)展的依托,我們將迎來大歐亞地區(qū)迅速發(fā)展的新時代。在當(dāng)今世界大變局下,大歐亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)具有特殊重要的意義,不僅將有效保障這一地區(qū)的穩(wěn)定,還有助于把東亞和歐洲兩大經(jīng)濟(jì)區(qū)連接起來,使歐亞大陸得到平衡發(fā)展。大歐亞地區(qū)的地緣政治格局將因此發(fā)生深刻改變,不僅使以歐亞大陸為依托的中國和俄羅斯從中受益,也將使歐盟和東盟、東亞國家受益。
順應(yīng)后疫情時代的發(fā)展潮流,加強(qiáng)大歐亞經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)
在后疫情時代全球化受阻、貿(mào)易保護(hù)主義和反全球化思潮更為強(qiáng)勁的背景下,區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化會得到發(fā)展。疫情導(dǎo)致海空交通受阻,大陸的優(yōu)越性和大歐亞地區(qū)的優(yōu)勢突顯,一個明顯的例證是中歐班列的順利運(yùn)行。中歐班列運(yùn)輸速度比海運(yùn)快,運(yùn)價遠(yuǎn)低于航空運(yùn)輸,帶動了沿線各國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,越來越受到“一帶一路”沿線國家和地區(qū)人民歡迎。在新冠肺炎疫情導(dǎo)致諸多物流鏈中斷的情況下,中歐班列顯示出獨(dú)特優(yōu)勢,成為可靠的物流保障。2020年前4個月,中歐班列共開行2920列、發(fā)送貨物26.2萬標(biāo)箱,同比分別增長24%和27%,綜合重箱率達(dá)到98%。中歐班列實現(xiàn)了中國與中亞、歐盟國家、波羅的海國家的物流暢通,對于穩(wěn)定國際供應(yīng)鏈、助力沿線各國共同抗疫、促進(jìn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)都起了積極的促進(jìn)作用。現(xiàn)在是構(gòu)建大歐亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的有利時機(jī),要抓住這個機(jī)會。中俄應(yīng)攜手使已經(jīng)存在的合作框架和機(jī)制得到切實落實,在大歐亞地區(qū)打造地區(qū)制造業(yè)和技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈,加強(qiáng)在運(yùn)輸、物流、電子商務(wù)、數(shù)據(jù)交換等方面合作,使各國的經(jīng)濟(jì)利益緊密相連。
在大歐亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)中各國可以發(fā)揮各自的優(yōu)勢,能夠?qū)崿F(xiàn)優(yōu)勢互補(bǔ)。俄羅斯的運(yùn)籌能力強(qiáng),對歐亞地區(qū)的整合有利于推進(jìn)合作的機(jī)制化和地區(qū)經(jīng)濟(jì)的一體化。中國有自己的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢,中國對世界經(jīng)濟(jì)的貢獻(xiàn)率超過美國,未來會把更大的注意力放在周邊,在推進(jìn)產(chǎn)能合作和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上可以發(fā)揮更大作用。中亞各國要充分利用與中俄兩大國地緣便利和資源優(yōu)勢,加快工業(yè)化進(jìn)程。古老的絲綢之路留下了許多文化遺產(chǎn),各國在旅游和文化遺產(chǎn)保護(hù)方面也應(yīng)該進(jìn)一步擴(kuò)大合作,增進(jìn)民心相通。
總之,中俄作為互為重要的政治、經(jīng)濟(jì)、金融和技術(shù)合作伙伴,兩國關(guān)系建立在兩國的國家利益和主權(quán)平等的基礎(chǔ)上,具有不受外界影響的穩(wěn)定性和可預(yù)見性。在新冠肺炎疫情加劇世界格局和國際秩序變動的背景下,中俄需要加強(qiáng)務(wù)實合作,共同促進(jìn)大歐亞經(jīng)濟(jì)區(qū)的建設(shè)。