為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題。這是黨中央首次提出的一個(gè)重要命題，是在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育的基礎(chǔ)上，以習(xí)近平同志為核心的黨中央對(duì)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新的最新成果，也是進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新、實(shí)踐創(chuàng)新、制度創(chuàng)新的永恒主題。

　　一、不忘初心、牢記使命是加強(qiáng)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新的永恒課題

　　把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，既是黨的建設(shè)理論創(chuàng)新的成果，也為進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)理論創(chuàng)新確定了永恒課題。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，其對(duì)黨的建設(shè)的理論創(chuàng)新至少體現(xiàn)在以下三個(gè)方面。

　　一是進(jìn)一步深化了黨的建設(shè)主題的理論內(nèi)涵。習(xí)近平總書(shū)記在關(guān)于《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》的說(shuō)明中指出，全面從嚴(yán)治黨是黨的十八大以來(lái)黨中央抓黨的建設(shè)的鮮明主題。黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，揭示了全面從嚴(yán)治黨與黨的建設(shè)之間的理論邏輯。全面從嚴(yán)治黨是黨的建設(shè)的重要組成部分，同時(shí)，黨的建設(shè)還包括其他內(nèi)容。全面從嚴(yán)治黨沒(méi)有止境，不忘初心、牢記使命是永恒課題。把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，既涵蓋了全面從嚴(yán)治黨這一鮮明主題，又拓展和賦予了黨的建設(shè)更為廣泛、豐富的內(nèi)涵。二是把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，強(qiáng)化了中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期初心和使命的承繼性、穩(wěn)定性、連續(xù)性。中國(guó)共產(chǎn)黨自建立以來(lái)，領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民在革命、建設(shè)和改革的各個(gè)歷史時(shí)期進(jìn)行了生動(dòng)鮮活的社會(huì)實(shí)踐，取得了舉世矚目的輝煌成就，這正是對(duì)初心和使命永恒不變的堅(jiān)守。黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)，在任何時(shí)候都應(yīng)一以貫之、永不改變，新時(shí)代全面加強(qiáng)黨的建設(shè)也應(yīng)始終把不忘初心、牢記使命作為永恒課題。三是汲取了黨的建設(shè)理論的精髓要義，是對(duì)黨的建設(shè)理論的集中概括。中國(guó)共產(chǎn)黨在領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命、建設(shè)和改革的實(shí)踐進(jìn)程中，始終堅(jiān)持把馬克思主義基本原理同中國(guó)具體實(shí)際相結(jié)合，不斷進(jìn)行黨的理論創(chuàng)新，不斷推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化，黨的建設(shè)理論體系在近百年的實(shí)踐中逐漸形成并不斷發(fā)展。黨的十八大以來(lái)，我們黨緊密結(jié)合新的時(shí)代條件和實(shí)踐要求，以全新的視野深化對(duì)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律、社會(huì)主義建設(shè)規(guī)律、人類社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，不斷進(jìn)行艱辛理論探索，創(chuàng)造性提出了關(guān)于黨的建設(shè)的一系列重大觀點(diǎn)和論斷，極大豐富和發(fā)展了馬克思主義執(zhí)政黨建設(shè)理論，為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展取得歷史性飛躍提供了根本保證。把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，是新時(shí)代對(duì)我們黨的建設(shè)理論的進(jìn)一步總結(jié)和升華。

　　二、不忘初心、牢記使命是加強(qiáng)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新的永恒課題

　　黨的建設(shè)理論來(lái)源于黨的建設(shè)實(shí)踐，黨的建設(shè)理論又服務(wù)和指導(dǎo)黨的建設(shè)新的實(shí)踐。把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，是新時(shí)代黨的建設(shè)實(shí)踐的現(xiàn)實(shí)需要和對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)。

　　習(xí)近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第十五次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，我們黨作為百年大黨，如何永葆先進(jìn)性和純潔性、永葆青春活力，如何永遠(yuǎn)得到人民擁護(hù)和支持，如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)期執(zhí)政，是我們必須回答好、解決好的一個(gè)根本性問(wèn)題。以習(xí)近平同志為核心的黨中央要求全黨同志不忘初心、牢記使命，就是要提醒全黨同志，黨的初心和使命是黨的性質(zhì)宗旨、理想信念、奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)，越是長(zhǎng)期執(zhí)政，越不能忘記黨的初心使命。

　　從黨的歷史經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨是用馬克思主義武裝起來(lái)的政黨，始終把為中國(guó)人民謀幸福，為中華民族謀復(fù)興作為自己的初心和使命�；仡欬h的歷史，從石庫(kù)門到天安門，從興業(yè)路到復(fù)興路，我們黨近百年來(lái)所付出的一切努力、進(jìn)行的一切斗爭(zhēng)、作出的一切犧牲，都是為了人民幸福和民族復(fù)興，并義無(wú)反顧向這個(gè)目標(biāo)奮勇前進(jìn)，從而贏得了人民衷心擁護(hù)和堅(jiān)定支持。中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近、更有信心和能力實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。我們千萬(wàn)不能在一片喝彩聲、贊揚(yáng)聲中喪失革命精神和斗志，逐漸陷入安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取、貪圖享樂(lè)的狀態(tài)，而是要始終牢記船到中流浪更急、人到半山路更陡，把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，作為全體黨員干部的終身課題。

　　把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題是黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新的成果，也為進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新指明了方向。從在全黨開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，到把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，其立意已超越了黨內(nèi)主題教育的領(lǐng)域和范疇，進(jìn)而深化為黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各方面、各層次的永恒課題。這就要求我們?cè)谕七M(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程的實(shí)踐中，在加強(qiáng)黨的政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)，深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，不斷提高黨的建設(shè)質(zhì)量的實(shí)踐中，都必須踐行不忘初心、牢記使命的永恒課題，不允許另搞一個(gè)別的永恒課題導(dǎo)致黨的建設(shè)永恒課題五花八門。這是黨中央在總結(jié)黨的建設(shè)歷史經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上作出的重大戰(zhàn)略部署。

　　把不忘初心、牢記使命作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題，不應(yīng)影響黨員干部踐行黨的建設(shè)永恒主題的方式多樣性和創(chuàng)造性，要把兩者統(tǒng)一于踐行不忘初心、牢記使命的具體實(shí)踐之中，不斷豐富黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新。習(xí)近平總書(shū)記指出，不忘初心、牢記使命不是一陣子的事，而是一輩子的事，每個(gè)黨員都要在思想政治上不斷進(jìn)行檢視、剖析、反思，不斷去雜質(zhì)、除病毒、防污染。不忘初心、牢記使命不是空洞的政治口號(hào)，不是高調(diào)門的政治表態(tài)，而是黨員、干部實(shí)實(shí)在在的行為表現(xiàn)和勇于創(chuàng)新的實(shí)踐作為。在抗擊新冠肺炎疫情的戰(zhàn)斗中，那些沖鋒在前、頑強(qiáng)拼搏的黨員干部，用無(wú)私奉獻(xiàn)和犧牲精神詮釋了中國(guó)共產(chǎn)黨為人民謀幸福和為中華民族謀復(fù)興的初心和使命，充分發(fā)揮了戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，是新時(shí)代的民族英雄和廣大共產(chǎn)黨員學(xué)習(xí)的榜樣。不論何時(shí)何地，全體黨員干部都應(yīng)在實(shí)際工作中把不忘初心、牢記使命作為終身課題，常抓不懈、不斷創(chuàng)新。

　　三、不忘初心、牢記使命是加強(qiáng)黨的建設(shè)制度創(chuàng)新的永恒課題

　　在黨的建設(shè)實(shí)踐創(chuàng)新和理論創(chuàng)新的基礎(chǔ)上，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出要建立不忘初心、牢記使命的制度，這既是黨的建設(shè)的制度創(chuàng)新的成果，也為進(jìn)一步推進(jìn)黨的建設(shè)制度創(chuàng)新提出了新的要求。

　　深入理解建立不忘初心、牢記使命的制度，是貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神的重要內(nèi)容。為堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，黨的十九屆四中全會(huì)《決定》把堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系作為國(guó)家制度和國(guó)家治理體系的統(tǒng)領(lǐng)和首要任務(wù)，并把建立不忘初心、牢記使命的制度作為堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的六項(xiàng)制度中的第一項(xiàng)制度，以充分發(fā)揮制度的規(guī)范和引領(lǐng)作用。這就通過(guò)黨的建設(shè)的制度邏輯，展現(xiàn)了黨的建設(shè)的理論邏輯，回答和闡釋了堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系的初心和使命所在，有助于廣大黨員干部深刻理解堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)與實(shí)現(xiàn)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政使命之間的內(nèi)在邏輯，同時(shí)也是把黨的制度建設(shè)貫穿新時(shí)代黨的建設(shè)總布局之中的重要舉措。

　　建立不忘初心、牢記使命的制度，應(yīng)當(dāng)以黨中央作出的頂層制度設(shè)計(jì)為根本遵循，同步建立各項(xiàng)具體制度。一是要建立確保全黨遵守黨章的制度。黨的初心和使命是黨章規(guī)定的黨的性質(zhì)、宗旨、理想和奮斗目標(biāo)的集中體現(xiàn)，建立確保全黨遵守黨章的制度，是全黨不忘初心、牢記使命的根本制度保障。要推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，要健全黨員干部對(duì)黨章遵守情況的督查制度，對(duì)黨章意識(shí)不強(qiáng)、不按黨章辦事的黨員干部要及時(shí)提醒，對(duì)嚴(yán)重違反黨章規(guī)定的行為要堅(jiān)決糾正，在這一過(guò)程中，黨委（黨組）負(fù)主體責(zé)任、紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任。二是要完善黨員教育管理工作相關(guān)制度和干部教育培訓(xùn)工作相關(guān)制度。要引導(dǎo)廣大黨員堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想和中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想，把習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想作為黨員教育管理和干部教育培訓(xùn)的首要政治任務(wù)，以黨的創(chuàng)新理論不斷夯實(shí)黨執(zhí)政的思想基礎(chǔ)。三是要切實(shí)執(zhí)行黨員干部選拔任用相關(guān)制度。這是堅(jiān)持不懈錘煉黨員干部忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)恼�治品格、建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍的重要制度保障。習(xí)近平總書(shū)記指出，各級(jí)黨組織要在斗爭(zhēng)一線考察識(shí)別干部，對(duì)表現(xiàn)突出的干部要大力褒獎(jiǎng)、大膽使用，對(duì)不擔(dān)當(dāng)不作為、失職瀆職的要嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，對(duì)緊要關(guān)頭當(dāng)“逃兵”的要就地免職。2019年3月，中共中央印發(fā)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，明確指出破格提拔的特別優(yōu)秀干部，應(yīng)當(dāng)在關(guān)鍵時(shí)刻或者承擔(dān)急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)受住考驗(yàn)、表現(xiàn)突出、作出重大貢獻(xiàn)。面對(duì)來(lái)勢(shì)兇猛的新冠肺炎疫情，中組部發(fā)出通知，要求各級(jí)組織部門堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神和黨中央決策部署，在打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)中積極主動(dòng)履職、有效發(fā)揮作用，并明確指出要大膽提拔使用表現(xiàn)突出、堪當(dāng)重任的優(yōu)秀干部；及時(shí)調(diào)整不勝任現(xiàn)職、難以有效履行職責(zé)的干部；嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)不敢擔(dān)當(dāng)、作風(fēng)漂浮、落實(shí)不力，甚至弄虛作假、失職瀆職的干部。這一《通知》及時(shí)、有力，取得了良好的政治效果和社會(huì)效果，對(duì)推動(dòng)各級(jí)黨組織和廣大黨員干部把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前的重大政治任務(wù)，把投身防控疫情第一線作為踐行初心和使命的責(zé)任擔(dān)當(dāng)發(fā)揮了積極作用。因此，要始終堅(jiān)持正確選人用人導(dǎo)向，通過(guò)科學(xué)合理的制度安排，匡正選人用人風(fēng)氣，把好干部標(biāo)準(zhǔn)落到實(shí)處，旗幟鮮明為那些敢于擔(dān)當(dāng)、踏實(shí)做事、不謀私利的干部撐腰鼓勁，切實(shí)為新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)順利發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)組織保證。

　　【作者系中共中央黨校（國(guó)家行政學(xué)院）黨的建設(shè)教研部教授】