海洋命運共同體引領(lǐng)新型海洋觀
胡正塬
2020-06-26 13:21:46 來源：學習時報
2019年4月，習近平總書記在青島集體會見應(yīng)邀出席中國人民解放軍海軍成立70周年多國海軍活動的外方代表團團長時，提出構(gòu)建海洋命運共同體理念和倡議，引起海內(nèi)外強烈反響。構(gòu)建海洋命運共同體，是全人類共同維護和諧海洋、共筑國際海洋秩序、共促海洋經(jīng)濟合作的中國方案，契合各國利益，是推動國際關(guān)系向新型全球化轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要倡議。
國際海洋發(fā)展新格局需要新型海洋觀
海洋約占地球表面積的71%，貫通七大洲，蘊藏豐富的礦產(chǎn)、油氣、生物等資源，影響和調(diào)節(jié)著全球的氣候。其資源屬性是全球經(jīng)濟發(fā)展的重要引擎，其聯(lián)通全球各國的空間屬性更是全人類經(jīng)貿(mào)流通、文明溝通、信息聯(lián)通的重要橋梁。當前，全球主要經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)全部都是濱海地區(qū)，向海經(jīng)濟發(fā)展是人類社會經(jīng)濟發(fā)展的大趨勢。同時，由于海洋在人類文明中的重要地位，自大航海時代開始，海洋尤其是重要戰(zhàn)略性海洋和海洋資源，始終是全球各國博弈的焦點，在激烈的斗爭與不同領(lǐng)域的摩擦中，逐漸形成當今國際海洋發(fā)展的新形勢，也促成了構(gòu)建海洋命運共同體這一重要倡議的提出。
國際海洋發(fā)展新態(tài)勢要求建立新的國際海洋觀。人類和平成果來之不易，世界和平有賴于海洋和平，海洋和平更有賴于新時代和平海洋秩序的構(gòu)建。全球海域運載量占全球運輸總量的80%，年石油海運量近20億噸，約占全球石油總產(chǎn)量的60%。隨著經(jīng)濟全球化不斷深入，全球價值鏈業(yè)已形成。不斷增長的海上貿(mào)易已將印度洋、太平洋和世界其他大洋緊密聯(lián)系在一起，日益形成一個新的世界海洋體系。這樣一個新的體系，亟須用新的國際海洋觀來統(tǒng)領(lǐng)和引導。
中國改革開放的實踐催生了新的海洋觀。自20世紀80年代以來，我國在處理與周邊國家海洋爭端中，創(chuàng)造性提出“擱置爭議、共同開發(fā)”，盡管這一原則在實踐中尚有許多問題有待探索，但卻得到了國際社會的普遍認同，成為解決國際海上爭端的重要指導思想和一條重要路徑。中國積極與鄰國探討海上信任措施與危機管控機制建設(shè)，防止海上爭端升級或引發(fā)重大沖突。近年來中國積極推動21世紀海上絲綢之路建設(shè)，從全球化的視野進一步落實新的國際海洋觀，引領(lǐng)國際海洋秩序的完善。在“一帶一路”區(qū)域，組織建設(shè)海洋觀測網(wǎng)與保障服務(wù)系統(tǒng)、卓有成效地打擊海盜，為沿線各國提供更多的海上公共服務(wù)及產(chǎn)品。在海洋生態(tài)環(huán)境、多樣性保護、糧食安全和海上科技合作等諸多領(lǐng)域，積極參與國際海洋治理。主動參與并引導南北極事務(wù)和相關(guān)合作，提出中國方案、奉獻中國智慧。在一系列的海洋國際合作中，中國一以貫之地秉承著構(gòu)建和平安寧的海洋秩序、堅持合作與和平的海洋觀，將人類命運共同體理念在海洋領(lǐng)域落到實處，并不斷調(diào)整和完善國際海洋秩序，全力推進海洋命運共同體發(fā)展與建設(shè)。
海洋命運共同體極大豐富人類命運共同體理念
在當今大發(fā)展大變革大調(diào)整時期的世界環(huán)境下，國際權(quán)力結(jié)構(gòu)的變化引發(fā)國際秩序的完善及重構(gòu)。中國的新海洋觀，順應(yīng)時代發(fā)展潮流，為國際海洋秩序的重構(gòu)與完善指明了方向。
人類命運共同體理念繼承馬克思主義自由人聯(lián)合體理想，是對馬克思主義思想的繼承和發(fā)展。當前，在有的國家極力推行逆全球化、單邊主義和霸權(quán)政治的背景下，中國所倡導構(gòu)建的人類命運共同體，是時代的最強音。這一理念主張全人類無論處于何種社會制度、意識形態(tài)、文明文化和發(fā)展階段，致力于追求一種求同存異、和而不同、共同發(fā)展的全球化新模式。構(gòu)建人類命運共同體理念充分顯示了中國共產(chǎn)黨和中國人民的博大胸襟和使命擔當，將會引導全球共同建設(shè)“持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容、清潔美麗”的世界。
海洋命運共同體是對人類命運共同體理念的豐富和發(fā)展。海洋是貫通全球，連接全人類的自然通道，是我國“一帶一路”倡議的重要載體，是人類命運共同體理念落地實踐的重要渠道。海洋命運共同體秉承著人類命運共同體理念中破除文明等級觀念，拋棄文明優(yōu)越論，提倡各國之間包容互鑒、求同存異，充分尊重各國文明多樣性、兼收并蓄的全球新文明觀，加強各國之間的思想文化交流，逐漸拉近各國之間的心理距離，消除前進道路中的障礙，相互借鑒、取長補短，共同推動人類文明進步。海洋命運共同體成為人類命運共同體的重要內(nèi)容和有益補充，極大地豐富與發(fā)展了人類命運共同體理念。
構(gòu)建海洋命運共同體的路徑建議
中國作為世界和平的建設(shè)者、全球發(fā)展的貢獻者、國際秩序的維護者，長期以來，一直同世界其他國家致力于國際海洋秩序的不斷改革和完善。時代賦予了中國海洋治理新的歷史使命，中國正在用中國智慧、中國方案、中國理念推動著全球和諧海洋目標的實現(xiàn)。
共商共建，協(xié)同推進21世紀海上絲綢之路。海洋是“一帶一路”建設(shè)的載體，更是人類命運共同體落地的載體�，F(xiàn)階段需適應(yīng)國際新形勢的變化，回應(yīng)沿線國家的關(guān)切，進一步體現(xiàn)共商、共建、共享的“一帶一路”建設(shè)原則，把海洋橋梁和紐帶作用落到實處。深化同“一帶一路”參與國的交流合作，不斷拓展合作的深度與廣度，加速實現(xiàn)“五通”。通過促進沿線國就業(yè)、幫助沿線國消除貧困、保護和可持續(xù)利用海洋和海洋資源等方式，將海洋命運共同體建設(shè)做實做強。
包容互鑒，打造互惠互利的海洋國際關(guān)系。建設(shè)海洋命運共同體，需要求同存異，充分尊重各國差異，互惠互利，打造互利共贏的海洋經(jīng)濟關(guān)系。必須堅持走海洋經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展之路，推動海洋經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，大力打造全球藍色經(jīng)濟合作平臺，參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給。堅持打造相互包容的海洋文化合作。尊重世界各文明中海洋文化的多樣性、海洋理念的多樣化，尊重和維護各國人民發(fā)揚自身文化理念，相互借鑒，取長補短，推動人類文明進步。打造包容互鑒的海洋文化，消除矛盾沖突的思想根源、促進世界的持久和平，推動全球海洋秩序完善與進步。必須打造人與自然和諧的海洋生態(tài)保護聯(lián)盟，尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，堅持可持續(xù)發(fā)展，促進海洋經(jīng)濟合作與海洋生態(tài)保護合作相協(xié)調(diào)，為建設(shè)海洋命運共同體提供綠色保障。打造安全牢固的海洋安全關(guān)系。海洋命運共同體必須有和平安全的共同環(huán)境為依托，需要形成一種具備合作性、互通有無、平等公正的合作模式。必須建立起以各國相互尊重為前提、以公平正義為準則、以合作共贏為目標的牢固穩(wěn)定的海上安全關(guān)系。
苦練內(nèi)功，扎實推進海洋強國建設(shè)。海洋強國建設(shè)是構(gòu)建海洋命運共同體的根本保障。建設(shè)海洋強國首先需要完善海洋要素彌補領(lǐng)域缺陷，著力發(fā)展中國海洋事業(yè)，全面提升應(yīng)對和處理海洋問題的能力與水準，加速完善并實施海洋領(lǐng)域法律和規(guī)劃。進一步加強海陸物流信息化合作，形成陸海統(tǒng)籌、東西聯(lián)動、內(nèi)外聯(lián)動的全面開放新格局。藍色經(jīng)濟是以海洋資源可持續(xù)利用、促進海洋經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展為核心的新發(fā)展理念。藍色經(jīng)濟體現(xiàn)了人海和諧、人與自然和諧的海洋發(fā)展觀，為海洋命運共同體建設(shè)奠定可持續(xù)發(fā)展所賴以支撐的經(jīng)濟基礎(chǔ)，指導全人類合理開發(fā)利用海洋。注重發(fā)展藍色經(jīng)濟，進一步拓展藍色經(jīng)濟發(fā)展空間。優(yōu)先推進一批國際海洋合作示范區(qū)，打造中國特色、國際風范的向海經(jīng)濟先行區(qū)，加快世界領(lǐng)先的自由貿(mào)易港（島）建設(shè)，通過藍色經(jīng)濟一體化發(fā)展，實現(xiàn)海洋強國大業(yè)，強化全球海洋治理，加快構(gòu)建海洋命運共同體。
強化海洋科技創(chuàng)新，發(fā)揮全球引領(lǐng)作用。改革開放以來，我國海洋科技的自主創(chuàng)新能力取得長足的進步，但在海洋科技關(guān)鍵領(lǐng)域、核心技術(shù)上，與世界海洋強國相比仍有距離，我國在海洋生態(tài)環(huán)保、防災(zāi)減災(zāi)、預(yù)警監(jiān)測能力和水平等方面仍需提高。因此，需要進一步加大海洋科技基礎(chǔ)研究力度，提高科研成果轉(zhuǎn)化效率，促進創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈精準對接。進一步提高海洋資源的科學有效和可持續(xù)利用水平。加強涉海行業(yè)綠色發(fā)展的技術(shù)研發(fā)，切實提高生態(tài)友好型發(fā)展的水平。同時，加快建設(shè)高質(zhì)量海洋人才隊伍，全面發(fā)揮在全球的引領(lǐng)作用，發(fā)揮科技創(chuàng)新對全球海洋經(jīng)濟的引擎作用，為海洋命運共同體建設(shè)提供更加強大的號召力。
重視全民海洋意識提升，推動民間交流。增強全社會的海洋意識，是我國構(gòu)建海洋命運共同體的文化承載和精神基石，也是促進海洋領(lǐng)域民間交流的重要基礎(chǔ)。通過營造海洋文化良好氛圍，提高海洋事業(yè)發(fā)展的軟實力，將海洋基礎(chǔ)知識納入基礎(chǔ)教育課程，提高青少年海洋意識。建立國際海洋科普、教育、海洋特色文化產(chǎn)業(yè)化示范基地。制定海洋科普宣傳規(guī)劃，建立科普宣傳教育示范基地。鼓勵各方面開展多種形式的海洋文化活動，引導公眾逐步樹立海洋觀念，增強海洋意識。完善公眾參與機制，形成全民共同促進海洋命運共同體建設(shè)的新局面。
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擴大失業(yè)保險保障范圍，加大失業(yè)人員基本生活保障力度，是當前經(jīng)濟社會發(fā)展賦予失業(yè)保險的重要任務(wù)。加大農(nóng)民工的失業(yè)保障，將有助于穩(wěn)定勞動力供給。
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針對靈活就業(yè)者，在法律上需要調(diào)整，對靈活就業(yè)制度需要重新審視。
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期待隨著保障農(nóng)民工工資支付制度不斷完善，拖欠農(nóng)民工工資問題能夠最終得以根治。
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探索勞動領(lǐng)域“楓橋經(jīng)驗”，要突出“職工至上”的價值導向，用好“思想引領(lǐng)”的重要方法，抓住“法治方式”的關(guān)鍵要素。
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疫情之下廣東可重點發(fā)展三大類產(chǎn)業(yè)
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習近平同志經(jīng)常到一線、到農(nóng)村調(diào)研，為地區(qū)治理和人民的幸福生活殫精竭慮。他調(diào)研有一大特點，就是接地氣，他到老百姓家里，首先關(guān)心的一定是他們的生活、吃住情況。
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需要指出的是，我國就未成年人遭受性侵害的損害賠償請求權(quán)，并沒有規(guī)定特殊的訴訟時效期間，其仍然適用民法典第一百八十八條規(guī)定的三年的普通訴訟時效期間。因此，自受害人年滿十八周歲之日起，計算三年，時效屆滿。此外，符合訴訟時效中止、中斷的情形的，也可以發(fā)生中止、中斷的效力。
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全球產(chǎn)業(yè)鏈恢復正常取決于三個方面：（1）大部分人群獲得免疫；（2）有效的檢測手段和普遍的檢測能力；（3）充足的防護資源和有效的治療手段。
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