省委十屆八次全會(huì)審議通過了 《中共四川省委關(guān)于推進(jìn)綠色發(fā)展建設(shè)美麗四川的決定》，為加快推進(jìn)黨的十八大以來黨中央關(guān)于綠色發(fā)展新理念在全省有序、有效落地提供了全局部署和戰(zhàn)略路徑設(shè)計(jì)。綠色發(fā)展的過程是綠色發(fā)展理念與新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、信息化以及新消費(fèi)生活模式逐步深度融入、實(shí)現(xiàn)全面綠色創(chuàng)新的過程。推動(dòng)綠色發(fā)展要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長和社會(huì)發(fā)展的綠色化以及綠色的產(chǎn)業(yè)化與社會(huì)化，應(yīng)在全方位提升自然資本、綠色技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新、社會(huì)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新等新一代資本的發(fā)展層次上用力，切實(shí)發(fā)揮其兜底、引領(lǐng)和催生作用。

　　嚴(yán)格堅(jiān)守“地球邊界”，切實(shí)提升自然資源等自然資本的兜底作用。建議從三個(gè)層次同步著手提升：一是通過投資環(huán)境和生態(tài)保護(hù)系統(tǒng)保持或做大自然資本的存量，將經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展活動(dòng)保持在“地球邊界”之內(nèi)，避免不可逆性開發(fā)與破壞；二是通過創(chuàng)新發(fā)展思路加快全省自然資源、生態(tài)環(huán)境和生態(tài)服務(wù)功能與第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)的深度融合發(fā)展，切實(shí)推進(jìn)自然資源等的資本化；三是通過合理配置資本結(jié)構(gòu)和提高自然資源開發(fā)引資門檻等手段，引導(dǎo)全省自然資源開發(fā)、生態(tài)服務(wù)功能拓展等從初級(jí)的價(jià)值段位向更高級(jí)的價(jià)值排序升級(jí)，同時(shí)盡可能地降低對(duì)現(xiàn)代制造業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)以及人力資本、制度資本的“擠出效應(yīng)”。

　　深入推進(jìn)科技體制改革，切實(shí)提升綠色技術(shù)進(jìn)步與創(chuàng)新等新一代人造資本的引領(lǐng)作用。建議從四個(gè)方面深化科技體制改革：重點(diǎn)通過改革科技行政管理體系、改進(jìn)科技項(xiàng)目管理方式、深化評(píng)價(jià)考核機(jī)制等方式，改善科技投入的產(chǎn)出效率和科技成果的質(zhì)量結(jié)構(gòu)；既立足當(dāng)下又著眼長遠(yuǎn)，加快推進(jìn)全省科技創(chuàng)新工作從“科學(xué)”到“技術(shù)”到“市場”的全線統(tǒng)籌；加快構(gòu)建高等院校、科研院所與地方的協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制、完善要素保障，推動(dòng)高等院校和科研院所科技成果在川轉(zhuǎn)化；加快對(duì)外開放融合，積極探索與重慶、陜西、云南等西部省市在科技創(chuàng)新資源、平臺(tái)和體系建設(shè)等方面的互聯(lián)互通和錯(cuò)位發(fā)展布局。

　　持續(xù)強(qiáng)化社會(huì)責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提升社會(huì)資本和制度資本的催生作用。綠色發(fā)展的社會(huì)收益和環(huán)境收益是由全社會(huì)所共享的，從這個(gè)意義上講，綠色發(fā)展是全社會(huì)的責(zé)任。建議從三個(gè)大方向進(jìn)行把握：通過出臺(tái)一定的政策和規(guī)制為企業(yè)的綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)創(chuàng)造一個(gè)利基市場、一個(gè)可以預(yù)見的不斷成長的市場容量；為行業(yè)“領(lǐng)頭羊”類的企業(yè)開啟參與政府制定相關(guān)行業(yè)環(huán)境政策和規(guī)制“自下而上”的通道；進(jìn)一步加強(qiáng)與高校、相關(guān)社會(huì)組織的聯(lián)動(dòng)，引導(dǎo)全社會(huì)提高環(huán)保意識(shí)，倡導(dǎo)可持續(xù)的生活消費(fèi)模式，為企業(yè)的綠色產(chǎn)品和綠色服務(wù)創(chuàng)造市場和擴(kuò)大市場容量。（作者單位：省委黨校）