編者按

　　近日，中共中央印發(fā)《中國共產(chǎn)黨問責條例》，這是推進全面從嚴治黨的重大制度創(chuàng)新，對于堅持黨的領導，加強黨的建設，實現(xiàn)黨的歷史使命，具有十分重要的意義。有權必有責、有責要擔當、失責必追究。為喚醒責任意識，激發(fā)擔當精神，推動《條例》的學習宣傳和貫徹落實，本版從即日起開設“貫徹落實《問責條例》筆談”專欄，敬請關注。

　　習近平總書記反復強調(diào)，有權必有責、有責必擔當、失責必追究�！吨袊伯a(chǎn)黨問責條例》是喚醒責任意識、激發(fā)擔當精神的重要制度創(chuàng)新，學習好、貫徹好《條例》，扎實推動全面從嚴治黨，永葆黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，是不忘初心、繼續(xù)前進的重要保證，是我們必須抓好的重要政治任務。

　　習近平總書記系列重要講話精神是貫穿《條例》的紅線，是學習貫徹《條例》的鑰匙。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，站在準備進行具有許多新的歷史特點偉大斗爭的高度，強化黨要管黨、從嚴治黨，將全面從嚴治黨納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，并作為重要保障。總書記強調(diào)，“從嚴治黨必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責任，不明確責任，不落實責任，不追究責任，就做不到從嚴治黨”，“問責的內(nèi)容、對象、事項、主體、程序、方式都要制度化、程序化。問責既要對事、也要對人，要問到具體人頭上”，“把監(jiān)督檢查、目標考核、責任追究有機結(jié)合起來，形成法規(guī)制度執(zhí)行強大推動力”。《條例》在指導思想、目標方向、框架設計、實體內(nèi)容、操作程序等方方面面，都充分體現(xiàn)了總書記系列重要講話精神，全面貫徹了總書記的有關要求。學習領會、貫徹落實《條例》，要與學習貫徹總書記系列重要講話精神貫通起來，從總書記的講話要求中，體會工作任務，著眼“兩個百年目標”、中國夢，聚焦全面從嚴治黨，切實承擔起管黨治黨的政治責任；領會工作方法，堅持問題導向、嚴字當頭，切實做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴；把握工作重點，推動各級黨組織和領導干部增強“四個意識”，牢記使命、扛起責任，對黨忠誠、為黨分憂、為黨擔責、為黨盡責。

　　《條例》是強化黨要管黨、從嚴治黨的標志，是落實全面從嚴治黨的利器。近年來，黨中央管黨治黨狠抓主體責任這個“牛鼻子”，對一批失職失責的典型問題嚴肅追責，強化問責成為鮮明特色。源于黨章、孕育于實踐的《問責條例》，承載了這一特色，對保持黨的先進性和純潔性，提高執(zhí)政能力和領導水平、增強抵御風險和拒腐防變能力，必將產(chǎn)生深遠影響。同時，《條例》強調(diào)問責對象是各級黨委（黨組）、黨的工作部門和各級紀委（紀檢組）及其領導成員，重點是主要負責人，把責任壓給各級黨組織，分解到黨的工作部門，抓住了關鍵少數(shù)；《條例》強調(diào)終身問責，規(guī)范和強化工作，既“全面”又“從嚴”，為管黨治黨真正從寬松軟走向嚴緊硬奠定了堅實制度基礎，必將成為推進全面從嚴治黨的利器。從山西的情況看，我們深刻汲取發(fā)生嚴重腐敗問題的沉痛教訓，制定落實“兩個責任”的意見，綁定省委、省紀委班子、成員特別是主要領導，以身作則、以上率下，真抓嚴管，鐵面問責。2015年對“兩個責任”落實不到位的1520名領導干部進行問責，同比增長190.5%，今年上半年又問責846名，有力促進了“兩個責任”的落實，使黨的規(guī)矩和紀律立起來、嚴起來，迅速扭轉(zhuǎn)了腐敗蔓延的被動局面，取得良好政治效果和社會效果。

　　《條例》回應了實踐需求，凸顯了加強黨的領導這一根本目的。黨的領導是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是治國理政的根本保證。問責是手段，加強黨的領導才是最終目的。在以往的實踐中，一些地方存在問責主體、對象和內(nèi)容比較單一，大多局限在重、特大安全責任事故方面，只要不發(fā)生嚴重腐敗問題，一般很少因為管黨治黨不力被追究責任，這也是導致基層責任遞減、管理監(jiān)督寬松軟的主要原因。《條例》突出強調(diào)保證黨的領導堅強有力，著力解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、全面從嚴治黨不力，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛，不擔當、不負責等突出問題，凸顯了加強黨的領導的政治理念和實踐要求。山西的實踐也證明，只要黨的領導真正強起來，管黨治黨就沒有解決不了的問題。比如，我們針對有人反映一個省直單位過去存在比較突出的收受禮金的問題，重點找該廳黨組書記進行問責性質(zhì)的談話，耐心細致地做工作，該黨組一把手的思想一通，不僅退繳了自己收受的禮金，而且認真履職盡責，與所在單位每位黨組成員、副廳長逐個談話，召開全廳副處級以上干部會議，引導40多個黨支部開展批評與自我批評，最后全廳70余人共上交禮金160余萬元。類似的情況還有不少，都是通過首先解決主要領導的問題，首先把黨的領導立起來，其他問題就迎刃而解。

　　《條例》提升了問責規(guī)范化水平，實現(xiàn)了制度建設的集成創(chuàng)新。習近平總書記指出，“解決從嚴治黨問題，最根本的是嚴格遵循執(zhí)政黨建設規(guī)律進行制度建設，不斷增強黨內(nèi)生活和黨的建設制度的嚴密性和科學性”。過去我們很多黨內(nèi)法規(guī)文件里都有問責的條款，但是作為中國共產(chǎn)黨出臺一個專門的《問責條例》，這是第一次，具有里程碑意義�！稐l例》對以前110多部與問責相關的黨內(nèi)法規(guī)文件進行了整合提升，將問責事項圍繞政治紀律和政治規(guī)矩進行了聚焦，將過去14種問責方式進行了整合，將問責主體和程序進行了規(guī)范，并以《條例》的方式立規(guī)，位階更高，權威性更強，針對性和操作性也更好，必將有效提升問責工作的規(guī)范化、制度化、科學化水平。特別是，《條例》堅持懲前毖后、治病救人原則，體現(xiàn)“四種形態(tài)”要求，在對黨組織和黨的領導干部的問責中，規(guī)定了檢查、通報、誡勉等針對情節(jié)較輕問題的問責方式，旨在及時問責喚醒黨組織和領導干部的責任意識，遏制問題的發(fā)酵升級，起到抓早抓小、防微杜漸的效果。從一定意義上說，《條例》充分吸納了近年來全面從嚴治黨、加大問責力度的實踐經(jīng)驗，與黨內(nèi)監(jiān)督、嚴肅黨內(nèi)政治生活等規(guī)定形成配套體系，使管黨治黨的制度更加周密完善，在為人類探索更好社會制度提供中國方案上邁出新的步伐。

　　讓失責必問成為常態(tài)，讓忠誠干凈擔當成為干部的主旋律。制度的生命力在于執(zhí)行�！稐l例》是全面從嚴治黨的重要制度遵循，我們必須深刻領會黨中央意圖，切實抓好學習宣傳和貫徹落實，讓《條例》在三晉大地生根開花結(jié)果。要教育督促各級黨組織和黨的領導干部，把自己擺進去，以身作則、以上率下，切實擔負起管黨治黨的責任，緊緊圍繞貫徹黨中央的大政方針和省委的決策部署強化問責，倒逼責任落實，確保中央政令暢通，自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致。要按照《條例》規(guī)定，對于失職失責造成嚴重后果、人民群眾反映強烈、損害黨執(zhí)政的政治基礎的都要嚴肅追究責任，既追究主體責任、監(jiān)督責任，又追究領導責任，持續(xù)釋放失責必問的強烈信號。要把問責工作壓實到各級黨組織，分解到組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、政法等黨的工作部門，讓失責必問成為常態(tài)。要結(jié)合本地實際，研究制定具體實施辦法，堅持“一案雙查”，緊抓“關鍵少數(shù)”，敢于較真碰硬，勇于鐵面問責，充分發(fā)揮問責一個、教育一片的警示效應。比如，今年6月，山西省委、省紀委針對某市領導干部違反中央八項規(guī)定精神問題，一次性處理了6名省管干部、2名縣級單位一把手，并對該市市委書記和市紀委書記嚴肅問責，在全省形成強大震懾，同時為嚴明換屆紀律、制止相互請吃拉票賄選再次敲響警鐘。貫徹落實《問責條例》，尤其要通過強化問責促使領導干部心系使命、扛起責任，切實做到忠誠、干凈、擔當，為塑造山西美好形象、實現(xiàn)山西振興崛起積極貢獻力量。（山西省委常委、省紀委書記）