回顧中國(guó)共產(chǎn)黨95年的光輝歷程，就可以清楚地發(fā)現(xiàn)：我們黨歷來(lái)重視嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，為不斷增強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)和戰(zhàn)斗力奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。黨的十八大以來(lái)，通過(guò)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，廣大黨員干部普遍經(jīng)歷了一次嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活鍛煉，思想受到了洗禮，靈魂受到了觸動(dòng)，黨性得到提高，過(guò)去存在的問(wèn)題得到了一定程度的解決，黨內(nèi)政治生活面貌大為改觀。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的歷史考察

　　從國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)史上看，黨內(nèi)政治生活作為一個(gè)完整的概念，無(wú)論馬克思主義經(jīng)典作家，還是中國(guó)共產(chǎn)黨幾代領(lǐng)導(dǎo)人，都沒(méi)有對(duì)其給出明確定義，但從他們有關(guān)論述和實(shí)踐活動(dòng)中，可以幫助我們理解黨內(nèi)政治生活的萌芽和淵源。列寧在1902年2月寫(xiě)的一封信，即《就我們的組織任務(wù)給一位同志的信》中開(kāi)始使用“黨內(nèi)生活”的概念，他說(shuō)：“我們解決嚴(yán)重的沖突和意見(jiàn)分歧，實(shí)際上根本不是‘按照章程’投票，而是用斗爭(zhēng)和‘退出’相威脅，這我們誰(shuí)不知道呢？我們大多數(shù)委員會(huì)近三四年的黨內(nèi)生活，就充滿(mǎn)了這樣的內(nèi)部斗爭(zhēng)。”需要指出的是，這里的“黨內(nèi)生活”指的是俄國(guó)社會(huì)民主工黨地方組織的內(nèi)部活動(dòng)，基本上可以等同于“黨內(nèi)政治生活”這個(gè)概念。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義原則建立起來(lái)的政黨，黨內(nèi)的政治活動(dòng)肯定受到列寧思想的影響和傳承。從當(dāng)前可以查閱到的黨史資料來(lái)看，中國(guó)共產(chǎn)黨最早使用黨內(nèi)政治生活相關(guān)概念是1926年5月15日出版的《�？�，這本雜志刊登了中共中央文件《支部的組織及其進(jìn)行計(jì)劃》，文中說(shuō)：“支部是黨的生活的中心，是每個(gè)黨員生活的中心——每個(gè)黨支部的生活，應(yīng)該是黨的生活的一部分，而黨的生活集中在黨的支部，所以每個(gè)黨員的生活，不能脫離黨支部，脫離了支部就不能了解黨的全部生活�！边@里的“黨的生活”可以視為“黨內(nèi)政治生活”，兩個(gè)概念含義基本相同。劉少奇同志在1962年1月召開(kāi)的中央擴(kuò)大會(huì)議上講“黨內(nèi)生活的幾個(gè)問(wèn)題”時(shí)指出：“在當(dāng)前黨內(nèi)生活中最重要的一個(gè)問(wèn)題，就是下級(jí)黨委和上級(jí)黨委的關(guān)系，特別是地方黨委和黨中央的關(guān)系�！苯瓭擅裢疽苍�(jīng)指出：“十一屆三中全會(huì)以來(lái)，我們?cè)邳h內(nèi)生活中恢復(fù)和堅(jiān)持了民主集中制，總的情況是好的，但在處理中央和地方、上級(jí)和下級(jí)、個(gè)人和組織的關(guān)系方面，還存在著民主不夠、集中也不夠的問(wèn)題�！绷�(xí)近平總書(shū)記也指出：“黨內(nèi)組織和組織、組織和個(gè)人、同志和同志、集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)等重要關(guān)系都要按照民主集中制原則來(lái)設(shè)定和處理�！�

　　綜上所述，我們不難看出，黨內(nèi)政治生活的實(shí)質(zhì)就是黨內(nèi)關(guān)系問(wèn)題。換句話(huà)說(shuō)，黨內(nèi)政治生活就是調(diào)整和處理各種黨內(nèi)關(guān)系。

　　黨內(nèi)政治生活存在的主要問(wèn)題

　　近些年一些地方黨內(nèi)政治生活中存在著庸俗化、隨意化和平淡化傾向，不重視或長(zhǎng)期不開(kāi)展積極健康的黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)重影響了黨組織功能和黨員作用的發(fā)揮，所以必須下大力氣徹底解決黨內(nèi)政治生活中存在的“三化”問(wèn)題。一是黨內(nèi)政治生活庸俗化，主要表現(xiàn)一是奉行好人主義。有不少黨員奉行“多栽花、少栽刺”的處世哲學(xué)，喜歡打“太極”，好人主義盛行，事不關(guān)己，高高掛起，誰(shuí)也不去得罪，特別是在一些地方民主生活會(huì)上不聞“炮聲”，只能聽(tīng)到“贊美聲”，把批評(píng)與自我批評(píng)變成了表?yè)P(yáng)與自我表?yè)P(yáng)，相互批評(píng)變成了相互吹捧。二是存在著拉幫結(jié)派的圈子文化。把老同事、老鄉(xiāng)觀念、同學(xué)關(guān)系、個(gè)人私交等作為黨內(nèi)關(guān)系的感情紐帶，搞親親疏疏、團(tuán)團(tuán)伙伙，以酒杯換口碑，市儈風(fēng)氣流行，往往決策表態(tài)異口同聲，利害面前結(jié)團(tuán)抱伙，在黨內(nèi)形成了小團(tuán)體、小群體、小圈子、小山頭，滋生地方保護(hù)主義、部門(mén)保護(hù)主義，黨內(nèi)關(guān)系異化為幫派關(guān)系或封建人身依附關(guān)系。二是黨內(nèi)政治生活隨意化，是原則意識(shí)淡化、組織紀(jì)律觀念淡薄的表現(xiàn)。這體現(xiàn)在缺乏嚴(yán)格落實(shí)的執(zhí)行力。一些基層黨組織黨內(nèi)政治生活隨意性大，不按組織程序辦事，黨的意識(shí)、黨員意識(shí)淡化，認(rèn)為過(guò)黨內(nèi)政治生活可有可無(wú)。講起來(lái)重要，忙起來(lái)不要，有時(shí)間就過(guò)一下程序，沒(méi)時(shí)間就造假記錄敷衍了事。此外存在簡(jiǎn)單化開(kāi)展，缺乏認(rèn)真細(xì)致的責(zé)任心的問(wèn)題。這表現(xiàn)在不嚴(yán)格執(zhí)行組織原則，不按組織程序辦事，黨內(nèi)情況不通報(bào)、不反映，重大決策征求意見(jiàn)不充分。隨意性參與，缺乏組織監(jiān)督的約束力。主要是經(jīng)常在外的黨員和一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部言必稱(chēng)工作忙事務(wù)多，不經(jīng)常參與黨內(nèi)政治生活特別是雙重組織生活，主動(dòng)匯報(bào)思想少，甚至變成了游離于組織視線之外的“特殊黨員”。三是黨內(nèi)政治生活平淡化。主要表現(xiàn)為態(tài)度消極被動(dòng)，有的黨員認(rèn)為黨務(wù)是虛的，業(yè)務(wù)是實(shí)的，認(rèn)為過(guò)組織生活繁瑣費(fèi)時(shí)，影響業(yè)務(wù)工作落實(shí)，不開(kāi)也不會(huì)有大問(wèn)題，沒(méi)必要經(jīng)常組織，計(jì)劃不翔實(shí)，組織不認(rèn)真，參與的積極性、主動(dòng)性不高�；顒�(dòng)組織走過(guò)場(chǎng)，有的黨組織黨內(nèi)政治生活程式化，把組織生活局限于上傳下達(dá)，以讀報(bào)紙、念文件的政治學(xué)習(xí)為主，滿(mǎn)足于人來(lái)了，會(huì)開(kāi)了，記錄了，缺少著眼實(shí)效的活動(dòng)形式�；顒�(dòng)方式老大陳舊，一些黨組織對(duì)黨內(nèi)政治生活制度的理解比較狹隘，往往把黨內(nèi)政治生活制度僅限于“三會(huì)一課”�；蚴前阎贫犬�(dāng)擺設(shè)，機(jī)械落實(shí)，開(kāi)展黨內(nèi)政治生活缺乏創(chuàng)新，方式方法單一，組織起來(lái)枯燥無(wú)味，缺乏吸引力和凝聚力。

　　嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的方法與途徑

　　掌握三個(gè)“深刻認(rèn)識(shí)”是前提。習(xí)近平總書(shū)記指出：“嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活需要多方努力，其中至關(guān)重要的是要使全黨深刻認(rèn)識(shí)馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質(zhì)特征，深刻認(rèn)識(shí)嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活的重大作用，深刻認(rèn)識(shí)黨內(nèi)政治生活不正常的嚴(yán)重后果�！� 嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活需要多方努力，其中至關(guān)重要的是要使全黨深刻認(rèn)識(shí)馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征。先進(jìn)性和純潔性就是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征，但如何保持黨的先進(jìn)性和純潔性，并不是一勞永逸、一蹴而就，這始終是馬克思主義政黨加強(qiáng)自身建設(shè)的一個(gè)重大課題。嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，是馬克思主義政黨自誕生之日起就非常重視黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性和嚴(yán)格黨內(nèi)政治生活性的課題之一，恩格斯就曾指出：“沒(méi)有任何服從紀(jì)律的支部，沒(méi)有任何黨的紀(jì)律，沒(méi)有任何力量在一點(diǎn)的集中，沒(méi)有任何斗爭(zhēng)的武器，那么未來(lái)社會(huì)的原型將會(huì)變成什么呢？簡(jiǎn)而言之，我們采用這種新的組織會(huì)得到什么呢？會(huì)得到一個(gè)早期基督教徒那樣的畏縮膽怯的而又阿諛?lè)畛械慕M織�！敝挥型ㄟ^(guò)嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治生活，加強(qiáng)紀(jì)律約束，提高黨員的政治素養(yǎng)，黨才能保持和發(fā)揚(yáng)自身的政治品格，才能成為一個(gè)引領(lǐng)未來(lái)的先進(jìn)組織，才能保持和提高自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能保持和激發(fā)自身的生命力。

　　發(fā)揚(yáng)黨的三大作風(fēng)是基本方法。黨的三大作風(fēng)，是指理論聯(lián)系實(shí)踐、密切聯(lián)系群眾、批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)。毛澤東同志在1945年黨的七大政治報(bào)告中，對(duì)黨的作風(fēng)做了系統(tǒng)總結(jié)，將其概括為三大作風(fēng)，即以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來(lái)的中國(guó)共產(chǎn)黨，在中國(guó)人民中產(chǎn)生了新的工作作風(fēng)，這主要的就是理論和實(shí)踐相結(jié)合的作風(fēng)，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風(fēng)以及批評(píng)與自我批評(píng)的作風(fēng)。從此，黨的三大作風(fēng)就成為黨風(fēng)建設(shè)的基本內(nèi)容和黨的作風(fēng)形成的主要標(biāo)志。黨的作風(fēng)是黨的性質(zhì)和宗旨的外化，是黨員干部黨性修養(yǎng)、思想品質(zhì)、工作狀態(tài)、領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)范和道德情操等的綜合表現(xiàn)，是黨的形象的體現(xiàn)，關(guān)乎黨的國(guó)家事業(yè)的興衰成敗，是執(zhí)政黨長(zhǎng)期面臨的一個(gè)“顯問(wèn)題”。嚴(yán)肅黨的政治生活必須堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)黨的優(yōu)良作風(fēng)，特別是三大作風(fēng)，因?yàn)橹挥邪l(fā)揚(yáng)黨的三大作風(fēng)，才能保證黨內(nèi)政治生活的正確開(kāi)展和不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容。作風(fēng)問(wèn)題根本上是黨性問(wèn)題，改進(jìn)作風(fēng)要舉一反三，透過(guò)作風(fēng)看黨性，在解決作風(fēng)問(wèn)題的基礎(chǔ)上解決好黨性問(wèn)題。而解決黨性問(wèn)題，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活無(wú)疑是正確的途徑和方法。

　　提高黨內(nèi)政治生活的“三性”是目標(biāo)。提高黨內(nèi)政治生活的“三性”，是指黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性。著力增強(qiáng)黨內(nèi)政治生活的政治性。黨內(nèi)政治生活和組織生活要講政治，要從政治的高度來(lái)激勵(lì)、要求和約束黨員、干部的一言一行。講政治首先就要講黨性顧大局，要緊緊扭住堅(jiān)強(qiáng)黨性這個(gè)思想源頭，把砥礪忠誠(chéng)品質(zhì)、堅(jiān)定理想信念作為黨內(nèi)政治生活的核心內(nèi)容。要深扎信仰之根，把中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想內(nèi)化為堅(jiān)定的價(jià)值追求，固化為穩(wěn)定的情感歸宿，轉(zhuǎn)化為持久的精神動(dòng)力。要鑄就忠誠(chéng)之魂，時(shí)刻牢記在黨旗下的宣誓，一輩子聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走。要強(qiáng)固道德之基，越是黨齡長(zhǎng)、權(quán)力大、地位高，越要接地氣、正品行、保本色，始終堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神家園。講政治就要講規(guī)矩，遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，必須維護(hù)黨中央權(quán)威，從政治大局出發(fā)，在任何時(shí)候任何情況下都必須在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致；必須維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)，團(tuán)結(jié)一切忠誠(chéng)于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問(wèn)題該請(qǐng)示的請(qǐng)示、該匯報(bào)的匯報(bào)，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動(dòng)，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得縱容他們利用特殊身份謀取私利。講原則就要做到公正無(wú)私，始終維護(hù)群眾利益。堅(jiān)持原則會(huì)得罪人，但卻會(huì)贏得大多數(shù)人的支持。講原則，就不能“感情用事”，要通過(guò)積極健康的黨內(nèi)政治生活幫助廣大黨員、干部過(guò)好“感情關(guān)”“親情關(guān)”“友情關(guān)”，真正做到“用權(quán)講官德，交往有原則”。黨員干部必須堅(jiān)持原則上的堅(jiān)定性和策略上的靈活性的統(tǒng)一，做到大事講原則，小事講風(fēng)格，原則不讓步。要通過(guò)積極健康的黨內(nèi)政治生活，幫助黨員干部提高辯證思維能力，在堅(jiān)守原則中保持正確的方向，在靈活應(yīng)對(duì)中實(shí)現(xiàn)與時(shí)俱進(jìn)。

　　堅(jiān)持通過(guò)嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制來(lái)規(guī)范黨內(nèi)政治生活。民主集中制是黨的根本組織制度、領(lǐng)導(dǎo)制度，也是黨最重要的組織紀(jì)律和政治紀(jì)律。堅(jiān)持和健全民主集中制，是馬克思主義政黨同其他政黨的一個(gè)根本區(qū)別，是黨的建設(shè)必須堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)基本要求，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)和先進(jìn)性建設(shè)的重要保證。民主集中制是馬克思主義政黨學(xué)說(shuō)的重要組成部分。民主集中制的基本思想最早是由馬克思、恩格斯提出的。1847年，馬克思、恩格斯為世界上第一個(gè)無(wú)產(chǎn)階級(jí)政黨——共產(chǎn)主義者同盟所起草的同盟章程中，就同盟的組織原則問(wèn)題作出了若干體現(xiàn)民主與集中相結(jié)合的規(guī)定。中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建設(shè)起來(lái)的，并在長(zhǎng)期實(shí)踐中豐富和發(fā)展了民主集中制。在全面建設(shè)小康社會(huì)的新時(shí)期，堅(jiān)持和健全民主集中制，直接關(guān)系到黨和國(guó)家政治生活的大局，關(guān)系到黨和國(guó)家前途命運(yùn)，具有十分重大的意義。只有堅(jiān)持和健全民主集中制，才能實(shí)現(xiàn)和維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨的事業(yè)不斷走向新的勝利；只有堅(jiān)持和健全民主集中制，才能確保黨的各項(xiàng)方針政策的正確制定和貫徹落實(shí)；只有堅(jiān)持和健全民主集中制，才能調(diào)動(dòng)一切積極因素，保證社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展；只有堅(jiān)持和健全民主集中制，才能更好地發(fā)展社會(huì)主義民主政治，建設(shè)社會(huì)主義政治文明；只有堅(jiān)持和健全民主集中制，才能有效促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，增強(qiáng)黨拒腐防變的能力；只有堅(jiān)持和健全民主集中制，才能保證黨內(nèi)政治生活的嚴(yán)肅性、規(guī)范性和正常開(kāi)展。民主集中制是黨內(nèi)政治生活的基本準(zhǔn)則，中國(guó)共產(chǎn)黨是按照民主集中制組織起來(lái)的，一直用民主集中制來(lái)處理黨內(nèi)矛盾和問(wèn)題，成為實(shí)現(xiàn)黨的正確領(lǐng)導(dǎo)的重要制度。民主集中制內(nèi)涵十分豐富，而其基本內(nèi)容則是廣大黨員干部耳熟能詳?shù)摹八膫�(gè)服從”，即黨員個(gè)人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級(jí)組織服從上級(jí)組織，全黨各個(gè)組織和全體黨員服從黨的全國(guó)代表大會(huì)和中央委員會(huì)。民主集中制建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的歷史任務(wù)，必須不斷適應(yīng)時(shí)代要求，以改革創(chuàng)新精神常抓不懈，從理論和實(shí)踐兩個(gè)層面上不斷發(fā)展民主集中制。

　　嚴(yán)守黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則是根本�！蛾P(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是1980年2月29日中國(guó)共產(chǎn)黨十一屆五中全會(huì)通過(guò)的一部比較全面系統(tǒng)的黨規(guī)黨法。《關(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》對(duì)黨內(nèi)政治生活既有原則要求，也有詳細(xì)規(guī)定，前者要求黨員干部在黨內(nèi)政治生活中要堅(jiān)持實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、黨員和領(lǐng)導(dǎo)密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、堅(jiān)持民主集中制等；后者則明確了12條具體要求，即堅(jiān)持黨的政治路線和思想路線；堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)，反對(duì)個(gè)人專(zhuān)斷；維護(hù)黨的集中統(tǒng)一，嚴(yán)格遵守黨的紀(jì)律；堅(jiān)持黨性，根絕派性；要講真話(huà)，言行一致；發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，正確對(duì)待不同意見(jiàn)；保障黨員權(quán)利不受侵犯；選舉要體現(xiàn)選舉人的意志；同錯(cuò)誤傾向和壞人壞事作斗爭(zhēng)；正確對(duì)待犯錯(cuò)誤的同志；接受黨和群眾監(jiān)督、不搞特權(quán)；努力學(xué)習(xí)做到又紅又專(zhuān)�！蛾P(guān)于黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》是30年前制定的，是黨在歷史實(shí)踐基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教育的結(jié)晶�，F(xiàn)在時(shí)代變了，國(guó)家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟(jì)繁榮了，盡管我們黨面臨著新的形勢(shì)、新的任務(wù)，但廣大群眾對(duì)黨員干部的要求沒(méi)有變，要組織、凝聚、帶領(lǐng)廣大黨員干部群眾實(shí)現(xiàn)新時(shí)期的宏偉目標(biāo)，更需要實(shí)事求是、理論聯(lián)系實(shí)際、密切聯(lián)系群眾、開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)、堅(jiān)持民主集中制等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，在黨內(nèi)政治生活中遵循12條準(zhǔn)則。（作者系北京師范大學(xué)馬克思主義理論博士后、廣西老區(qū)精神與老少邊地區(qū)發(fā)展研究中心特約研究員、南寧市第四屆社科理論特約研究員）