回顧中國共產(chǎn)黨95年的光輝歷程，就可以清楚地發(fā)現(xiàn)：我們黨歷來重視嚴肅黨內(nèi)政治生活，為不斷增強黨的團結(jié)和戰(zhàn)斗力奠定了堅實的基礎。黨的十八大以來，通過開展黨的群眾路線教育實踐活動，廣大黨員干部普遍經(jīng)歷了一次嚴肅的黨內(nèi)政治生活鍛煉，思想受到了洗禮，靈魂受到了觸動，黨性得到提高，過去存在的問題得到了一定程度的解決，黨內(nèi)政治生活面貌大為改觀。

　　嚴肅黨內(nèi)政治生活的歷史考察

　　從國際共產(chǎn)主義運動史上看，黨內(nèi)政治生活作為一個完整的概念，無論馬克思主義經(jīng)典作家，還是中國共產(chǎn)黨幾代領導人，都沒有對其給出明確定義，但從他們有關論述和實踐活動中，可以幫助我們理解黨內(nèi)政治生活的萌芽和淵源。列寧在1902年2月寫的一封信，即《就我們的組織任務給一位同志的信》中開始使用“黨內(nèi)生活”的概念，他說：“我們解決嚴重的沖突和意見分歧，實際上根本不是‘按照章程’投票，而是用斗爭和‘退出’相威脅，這我們誰不知道呢？我們大多數(shù)委員會近三四年的黨內(nèi)生活，就充滿了這樣的內(nèi)部斗爭�！毙枰赋龅氖�，這里的“黨內(nèi)生活”指的是俄國社會民主工黨地方組織的內(nèi)部活動，基本上可以等同于“黨內(nèi)政治生活”這個概念。中國共產(chǎn)黨是按照馬克思列寧主義原則建立起來的政黨，黨內(nèi)的政治活動肯定受到列寧思想的影響和傳承。從當前可以查閱到的黨史資料來看，中國共產(chǎn)黨最早使用黨內(nèi)政治生活相關概念是1926年5月15日出版的《�？罚@本雜志刊登了中共中央文件《支部的組織及其進行計劃》，文中說：“支部是黨的生活的中心，是每個黨員生活的中心——每個黨支部的生活，應該是黨的生活的一部分，而黨的生活集中在黨的支部，所以每個黨員的生活，不能脫離黨支部，脫離了支部就不能了解黨的全部生活�！边@里的“黨的生活”可以視為“黨內(nèi)政治生活”，兩個概念含義基本相同。劉少奇同志在1962年1月召開的中央擴大會議上講“黨內(nèi)生活的幾個問題”時指出：“在當前黨內(nèi)生活中最重要的一個問題，就是下級黨委和上級黨委的關系，特別是地方黨委和黨中央的關系。”江澤民同志也曾經(jīng)指出：“十一屆三中全會以來，我們在黨內(nèi)生活中恢復和堅持了民主集中制，總的情況是好的，但在處理中央和地方、上級和下級、個人和組織的關系方面，還存在著民主不夠、集中也不夠的問題�！绷暯娇倳浺仓赋觯骸包h內(nèi)組織和組織、組織和個人、同志和同志、集體領導和個人分工負責等重要關系都要按照民主集中制原則來設定和處理�！�

　　綜上所述，我們不難看出，黨內(nèi)政治生活的實質(zhì)就是黨內(nèi)關系問題。換句話說，黨內(nèi)政治生活就是調(diào)整和處理各種黨內(nèi)關系。

　　黨內(nèi)政治生活存在的主要問題

　　近些年一些地方黨內(nèi)政治生活中存在著庸俗化、隨意化和平淡化傾向，不重視或長期不開展積極健康的黨內(nèi)政治生活，嚴重影響了黨組織功能和黨員作用的發(fā)揮，所以必須下大力氣徹底解決黨內(nèi)政治生活中存在的“三化”問題。一是黨內(nèi)政治生活庸俗化，主要表現(xiàn)一是奉行好人主義。有不少黨員奉行“多栽花、少栽刺”的處世哲學，喜歡打“太極”，好人主義盛行，事不關己，高高掛起，誰也不去得罪，特別是在一些地方民主生活會上不聞“炮聲”，只能聽到“贊美聲”，把批評與自我批評變成了表揚與自我表揚，相互批評變成了相互吹捧。二是存在著拉幫結(jié)派的圈子文化。把老同事、老鄉(xiāng)觀念、同學關系、個人私交等作為黨內(nèi)關系的感情紐帶，搞親親疏疏、團團伙伙，以酒杯換口碑，市儈風氣流行，往往決策表態(tài)異口同聲，利害面前結(jié)團抱伙，在黨內(nèi)形成了小團體、小群體、小圈子、小山頭，滋生地方保護主義、部門保護主義，黨內(nèi)關系異化為幫派關系或封建人身依附關系。二是黨內(nèi)政治生活隨意化，是原則意識淡化、組織紀律觀念淡薄的表現(xiàn)。這體現(xiàn)在缺乏嚴格落實的執(zhí)行力。一些基層黨組織黨內(nèi)政治生活隨意性大，不按組織程序辦事，黨的意識、黨員意識淡化，認為過黨內(nèi)政治生活可有可無。講起來重要，忙起來不要，有時間就過一下程序，沒時間就造假記錄敷衍了事。此外存在簡單化開展，缺乏認真細致的責任心的問題。這表現(xiàn)在不嚴格執(zhí)行組織原則，不按組織程序辦事，黨內(nèi)情況不通報、不反映，重大決策征求意見不充分。隨意性參與，缺乏組織監(jiān)督的約束力。主要是經(jīng)常在外的黨員和一些黨員領導干部言必稱工作忙事務多，不經(jīng)常參與黨內(nèi)政治生活特別是雙重組織生活，主動匯報思想少，甚至變成了游離于組織視線之外的“特殊黨員”。三是黨內(nèi)政治生活平淡化。主要表現(xiàn)為態(tài)度消極被動，有的黨員認為黨務是虛的，業(yè)務是實的，認為過組織生活繁瑣費時，影響業(yè)務工作落實，不開也不會有大問題，沒必要經(jīng)常組織，計劃不翔實，組織不認真，參與的積極性、主動性不高。活動組織走過場，有的黨組織黨內(nèi)政治生活程式化，把組織生活局限于上傳下達，以讀報紙、念文件的政治學習為主，滿足于人來了，會開了，記錄了，缺少著眼實效的活動形式。活動方式老大陳舊，一些黨組織對黨內(nèi)政治生活制度的理解比較狹隘，往往把黨內(nèi)政治生活制度僅限于“三會一課”�；蚴前阎贫犬敂[設，機械落實，開展黨內(nèi)政治生活缺乏創(chuàng)新，方式方法單一，組織起來枯燥無味，缺乏吸引力和凝聚力。

　　嚴肅黨內(nèi)政治生活的方法與途徑

　　掌握三個“深刻認識”是前提。習近平總書記指出：“嚴肅黨內(nèi)政治生活需要多方努力，其中至關重要的是要使全黨深刻認識馬克思主義政黨有別于其他政黨的本質(zhì)特征，深刻認識嚴肅黨內(nèi)政治生活的重大作用，深刻認識黨內(nèi)政治生活不正常的嚴重后果。” 嚴肅黨內(nèi)政治生活需要多方努力，其中至關重要的是要使全黨深刻認識馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征。先進性和純潔性就是馬克思主義政黨區(qū)別于其他政黨的本質(zhì)特征，但如何保持黨的先進性和純潔性，并不是一勞永逸、一蹴而就，這始終是馬克思主義政黨加強自身建設的一個重大課題。嚴肅的黨內(nèi)政治生活，是馬克思主義政黨自誕生之日起就非常重視黨內(nèi)政治生活的嚴肅性和嚴格黨內(nèi)政治生活性的課題之一，恩格斯就曾指出：“沒有任何服從紀律的支部，沒有任何黨的紀律，沒有任何力量在一點的集中，沒有任何斗爭的武器，那么未來社會的原型將會變成什么呢？簡而言之，我們采用這種新的組織會得到什么呢？會得到一個早期基督教徒那樣的畏縮膽怯的而又阿諛奉承的組織�！敝挥型ㄟ^嚴肅的黨內(nèi)政治生活，加強紀律約束，提高黨員的政治素養(yǎng)，黨才能保持和發(fā)揚自身的政治品格，才能成為一個引領未來的先進組織，才能保持和提高自身的凝聚力和戰(zhàn)斗力，才能保持和激發(fā)自身的生命力。

　　發(fā)揚黨的三大作風是基本方法。黨的三大作風，是指理論聯(lián)系實踐、密切聯(lián)系群眾、批評與自我批評的作風。毛澤東同志在1945年黨的七大政治報告中，對黨的作風做了系統(tǒng)總結(jié)，將其概括為三大作風，即以馬克思列寧主義的理論思想武裝起來的中國共產(chǎn)黨，在中國人民中產(chǎn)生了新的工作作風，這主要的就是理論和實踐相結(jié)合的作風，和人民群眾緊密地聯(lián)系在一起的作風以及批評與自我批評的作風。從此，黨的三大作風就成為黨風建設的基本內(nèi)容和黨的作風形成的主要標志。黨的作風是黨的性質(zhì)和宗旨的外化，是黨員干部黨性修養(yǎng)、思想品質(zhì)、工作狀態(tài)、領導風范和道德情操等的綜合表現(xiàn)，是黨的形象的體現(xiàn)，關乎黨的國家事業(yè)的興衰成敗，是執(zhí)政黨長期面臨的一個“顯問題”。嚴肅黨的政治生活必須堅持和發(fā)揚黨的優(yōu)良作風，特別是三大作風，因為只有發(fā)揚黨的三大作風，才能保證黨內(nèi)政治生活的正確開展和不斷豐富黨內(nèi)政治生活的內(nèi)容。作風問題根本上是黨性問題，改進作風要舉一反三，透過作風看黨性，在解決作風問題的基礎上解決好黨性問題。而解決黨性問題，嚴肅黨內(nèi)政治生活無疑是正確的途徑和方法。

　　提高黨內(nèi)政治生活的“三性”是目標。提高黨內(nèi)政治生活的“三性”，是指黨內(nèi)政治生活的政治性、原則性和戰(zhàn)斗性。著力增強黨內(nèi)政治生活的政治性。黨內(nèi)政治生活和組織生活要講政治，要從政治的高度來激勵、要求和約束黨員、干部的一言一行。講政治首先就要講黨性顧大局，要緊緊扭住堅強黨性這個思想源頭，把砥礪忠誠品質(zhì)、堅定理想信念作為黨內(nèi)政治生活的核心內(nèi)容。要深扎信仰之根，把中國特色社會主義共同理想內(nèi)化為堅定的價值追求，固化為穩(wěn)定的情感歸宿，轉(zhuǎn)化為持久的精神動力。要鑄就忠誠之魂，時刻牢記在黨旗下的宣誓，一輩子聽黨話、跟黨走。要強固道德之基，越是黨齡長、權(quán)力大、地位高，越要接地氣、正品行、保本色，始終堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。講政治就要講規(guī)矩，遵守政治紀律和政治規(guī)矩，必須維護黨中央權(quán)威，從政治大局出發(fā)，在任何時候任何情況下都必須在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致；必須維護黨的團結(jié)，團結(jié)一切忠誠于黨的同志；必須遵循組織程序，重大問題該請示的請示、該匯報的匯報，不允許超越權(quán)限辦事；必須服從組織決定，決不允許搞非組織活動，不得違背組織決定；必須管好親屬和身邊工作人員，不得縱容他們利用特殊身份謀取私利。講原則就要做到公正無私，始終維護群眾利益。堅持原則會得罪人，但卻會贏得大多數(shù)人的支持。講原則，就不能“感情用事”，要通過積極健康的黨內(nèi)政治生活幫助廣大黨員、干部過好“感情關”“親情關”“友情關”，真正做到“用權(quán)講官德，交往有原則”。黨員干部必須堅持原則上的堅定性和策略上的靈活性的統(tǒng)一，做到大事講原則，小事講風格，原則不讓步。要通過積極健康的黨內(nèi)政治生活，幫助黨員干部提高辯證思維能力，在堅守原則中保持正確的方向，在靈活應對中實現(xiàn)與時俱進。

　　堅持通過嚴格執(zhí)行民主集中制來規(guī)范黨內(nèi)政治生活。民主集中制是黨的根本組織制度、領導制度，也是黨最重要的組織紀律和政治紀律。堅持和健全民主集中制，是馬克思主義政黨同其他政黨的一個根本區(qū)別，是黨的建設必須堅決實現(xiàn)的一項基本要求，是加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設的重要保證。民主集中制是馬克思主義政黨學說的重要組成部分。民主集中制的基本思想最早是由馬克思、恩格斯提出的。1847年，馬克思、恩格斯為世界上第一個無產(chǎn)階級政黨——共產(chǎn)主義者同盟所起草的同盟章程中，就同盟的組織原則問題作出了若干體現(xiàn)民主與集中相結(jié)合的規(guī)定。中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制原則建設起來的，并在長期實踐中豐富和發(fā)展了民主集中制。在全面建設小康社會的新時期，堅持和健全民主集中制，直接關系到黨和國家政治生活的大局，關系到黨和國家前途命運，具有十分重大的意義。只有堅持和健全民主集中制，才能實現(xiàn)和維護黨的團結(jié)統(tǒng)一，保證黨的事業(yè)不斷走向新的勝利；只有堅持和健全民主集中制，才能確保黨的各項方針政策的正確制定和貫徹落實；只有堅持和健全民主集中制，才能調(diào)動一切積極因素，保證社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展；只有堅持和健全民主集中制，才能更好地發(fā)展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明；只有堅持和健全民主集中制，才能有效促進黨風廉政建設，增強黨拒腐防變的能力；只有堅持和健全民主集中制，才能保證黨內(nèi)政治生活的嚴肅性、規(guī)范性和正常開展。民主集中制是黨內(nèi)政治生活的基本準則，中國共產(chǎn)黨是按照民主集中制組織起來的，一直用民主集中制來處理黨內(nèi)矛盾和問題，成為實現(xiàn)黨的正確領導的重要制度。民主集中制內(nèi)涵十分豐富，而其基本內(nèi)容則是廣大黨員干部耳熟能詳?shù)摹八膫�服從”，即黨員個人服從黨的組織，少數(shù)服從多數(shù)，下級組織服從上級組織，全黨各個組織和全體黨員服從黨的全國代表大會和中央委員會。民主集中制建設是一項長期的歷史任務，必須不斷適應時代要求，以改革創(chuàng)新精神常抓不懈，從理論和實踐兩個層面上不斷發(fā)展民主集中制。

　　嚴守黨內(nèi)政治生活準則是根本。《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》是1980年2月29日中國共產(chǎn)黨十一屆五中全會通過的一部比較全面系統(tǒng)的黨規(guī)黨法�！蛾P于黨內(nèi)政治生活的若干準則》對黨內(nèi)政治生活既有原則要求，也有詳細規(guī)定，前者要求黨員干部在黨內(nèi)政治生活中要堅持實事求是、理論聯(lián)系實際、黨員和領導密切聯(lián)系群眾、開展批評與自我批評、堅持民主集中制等；后者則明確了12條具體要求，即堅持黨的政治路線和思想路線；堅持集體領導，反對個人專斷；維護黨的集中統(tǒng)一，嚴格遵守黨的紀律；堅持黨性，根絕派性；要講真話，言行一致；發(fā)揚黨內(nèi)民主，正確對待不同意見；保障黨員權(quán)利不受侵犯；選舉要體現(xiàn)選舉人的意志；同錯誤傾向和壞人壞事作斗爭；正確對待犯錯誤的同志；接受黨和群眾監(jiān)督、不搞特權(quán)；努力學習做到又紅又專。《關于黨內(nèi)政治生活的若干準則》是30年前制定的，是黨在歷史實踐基礎上總結(jié)經(jīng)驗教育的結(jié)晶。現(xiàn)在時代變了，國家各項事業(yè)發(fā)展了，經(jīng)濟繁榮了，盡管我們黨面臨著新的形勢、新的任務，但廣大群眾對黨員干部的要求沒有變，要組織、凝聚、帶領廣大黨員干部群眾實現(xiàn)新時期的宏偉目標，更需要實事求是、理論聯(lián)系實際、密切聯(lián)系群眾、開展批評與自我批評、堅持民主集中制等黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風，在黨內(nèi)政治生活中遵循12條準則。（作者系北京師范大學馬克思主義理論博士后、廣西老區(qū)精神與老少邊地區(qū)發(fā)展研究中心特約研究員、南寧市第四屆社科理論特約研究員）