當(dāng)前寧夏經(jīng)濟(jì)總量中，民營經(jīng)濟(jì)占據(jù)半壁江山。貫徹五大發(fā)展理念，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，在新常態(tài)背景下，不僅促進(jìn)我區(qū)民營經(jīng)濟(jì)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展，對于推動“四個寧夏”建設(shè)意義也十分重大。

　　非公有制經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過程中遇到的一些困難，其實正是政商之間關(guān)系出了問題。概括而言，有以下幾點：一是政府干預(yù)多，在社會主義市場經(jīng)濟(jì)下，政府的職能在于做好政府應(yīng)當(dāng)管的事，但事實上，政府這只“看得見的手”對市場干預(yù)過多，往往變成了“閑不住的手”；二是官員不作為，有些政府部門對民營企業(yè)關(guān)注度低，幫助解決實際問題少，一些部門和干部對非公經(jīng)濟(jì)認(rèn)識有偏差，對新形勢下如何為非公企業(yè)服務(wù)缺乏探索和研究，不作為、懶作為、慢作為；三是政策不落實，涉及非公有制經(jīng)濟(jì)的部門眾多，但是相互缺乏協(xié)同整合，不少地區(qū)和部門存在制約和限制非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的隱性壁壘，政策夠用不管用、政策優(yōu)惠難享用，操作難度大；四是服務(wù)不到位，政府少數(shù)部門缺乏誠信，政策缺乏連續(xù)性，缺乏監(jiān)管與糾錯機(jī)制，讓企業(yè)家缺乏安全感；五是關(guān)注不夠多，長期以來，社會各界對于非公有制經(jīng)濟(jì)人士思想狀況關(guān)注較少，導(dǎo)致相關(guān)思想教育、文化宣傳工作滯后，一定程度上影響了非公有制經(jīng)濟(jì)人士的健康成長。

　　民營企業(yè)家是政商關(guān)系的重要基礎(chǔ)和堅實主體，也是非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的中流砥柱與生力軍，與之構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，更需地方政府積極發(fā)揮主動性和創(chuàng)新精神。

　　以服務(wù)為先導(dǎo)，正確履行政府職能。定期發(fā)布有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展規(guī)劃、投資重點、市場需求和經(jīng)濟(jì)運行的預(yù)測和預(yù)警信號等，提升服務(wù)手段。加大非公有制服務(wù)平臺建設(shè)，整合社會服務(wù)資源，積極建設(shè)和完善創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、融資擔(dān)保、信用評價等服務(wù)體系，切實解決企業(yè)市場信息不靈、進(jìn)入領(lǐng)域不寬、低水平重復(fù)建設(shè)、低層次惡性競爭等問題。完善非公企業(yè)誠信體系建設(shè)，把非公企業(yè)納入全區(qū)統(tǒng)一信息數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)金融、工商、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等部門間的信息共享和公開。

　　以責(zé)任為基礎(chǔ)，切實履行崗位職責(zé)。進(jìn)一步細(xì)化政府有關(guān)部門行政權(quán)力，落實崗位責(zé)任制，按照“一事一主體、一主體一責(zé)任人”原則，明確主要負(fù)責(zé)人和干部職工崗位職責(zé)，加大問責(zé)懲處力度。改變考核方式，采取“月點評、季測評、年總評”模式，引入第三方參與考核評價，變一方考核為多方參與，變結(jié)果考核為過程考核，變年終考核為全程考核，切實解決部分干部不作為、慢作為等問題。

　　以法治為引領(lǐng)，抓緊落實配套政策。堅持依法行政，對于謀求地方、部門和行業(yè)利益的不當(dāng)行為，堅決查處。加大執(zhí)法力度，依法保護(hù)企業(yè)家財產(chǎn)不受侵犯，保障非公企業(yè)合法經(jīng)營不受干擾，切實維護(hù)好非公企業(yè)和企業(yè)家的合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)家的安全感、穩(wěn)定感和信任感，把非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展的積極性、創(chuàng)造性保護(hù)好、引導(dǎo)好、發(fā)揮好。保持宏觀政策連續(xù)性和穩(wěn)定性。加強(qiáng)全區(qū)各級部門各方面政策的協(xié)調(diào)配合，切實形成政策合力。抓緊落實和完善已出臺的政策措施，對方針政策和工作部署，提高到精細(xì)化水平，制定相關(guān)的實施細(xì)則和具體方法，并根據(jù)形勢變化，加強(qiáng)預(yù)調(diào)微調(diào)。

　　以創(chuàng)新為動力，加快推進(jìn)企業(yè)轉(zhuǎn)型。發(fā)揮財政資金扶助作用，通過適度貼息等方式，支持“專精特新”和科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。指導(dǎo)成立民營企業(yè)科技創(chuàng)新聯(lián)盟，整合資源、加強(qiáng)聯(lián)盟成員間合作，開展技術(shù)攻關(guān)，增強(qiáng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力。以企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為突破，推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。努力建設(shè)一支創(chuàng)新意識強(qiáng)、決策能力強(qiáng)、戰(zhàn)略眼光遠(yuǎn)的非公企業(yè)家隊伍。搭建更多技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺，構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，為企業(yè)發(fā)展壯大提供機(jī)遇。

　　以教育為手段，積極促進(jìn)兩個健康。開展形式多樣的思想教育活動，吸引非公有制經(jīng)濟(jì)人士關(guān)心一些深層次問題，引導(dǎo)他們認(rèn)清形勢，正視困難，堅定對國家和企業(yè)發(fā)展的信心。一方面，高度關(guān)注經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)對我區(qū)非公有制經(jīng)濟(jì)的影響，全面貫徹落實中央和自治區(qū)有關(guān)鼓勵、支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策規(guī)定。鼓勵支持民營企業(yè)加強(qiáng)人才隊伍建設(shè)和自主創(chuàng)新，不斷激發(fā)內(nèi)生動力，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。另一方面，深化理想信念教育實踐活動，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)人士特別是年輕一代致富思源、富而思進(jìn)，增強(qiáng)愛國、敬業(yè)、創(chuàng)新、守法、誠信的自覺性。建立領(lǐng)導(dǎo)干部和職能部門聯(lián)系重點民營企業(yè)制度，構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，促進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)人士健康成長。（執(zhí)筆人：尚亞龍 寧夏社會科學(xué)院綜合經(jīng)濟(jì)研究所助理研究員，主要研究方向為區(qū)域經(jīng)濟(jì)、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代企業(yè)勞動關(guān)系、日韓企業(yè)制度研究等，主持參與院級課題、社會委托課題及其他各類課題項目多項，發(fā)表論文10余篇。）