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綠色是永續(xù)發(fā)展的必要條件和人民對美好生活迫切要求的重要體現(xiàn)。習近平總書記數(shù)次在不同場合強調綠水青山就是金山銀山,保護環(huán)境就是保護生產(chǎn)力,改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。省委十屆七次全會確立了“堅持綠色發(fā)展理念,著力改善生態(tài)環(huán)境,加快建設生態(tài)文明新家園”奮斗目標。綠色成為五大發(fā)展理念之一而上升到一個全新高度,形成了用綠色發(fā)展理念引領四川全面小康社會建設,用綠色發(fā)展理念建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會,用綠色發(fā)展理念構筑長江上游生態(tài)安全屏障,用綠色發(fā)展理念建設生態(tài)文明新家園。
建設生態(tài)文明新家園,綠色主體功能區(qū)規(guī)劃是統(tǒng)領。省委十屆七次全會提出要 “以主體功能區(qū)規(guī)劃為基礎統(tǒng)籌各類空間性規(guī)劃,推進 ‘多規(guī)合一’”。建設生態(tài)文明新家園,要依據(jù)所確立的主體功能定位發(fā)展,立足主體功能區(qū)規(guī)劃,劃定農(nóng)業(yè)空間和生態(tài)空間的保護紅線;要立足主體功能區(qū)規(guī)劃,引導財政資金與綠色發(fā)展基金投放,促進人與自然和諧共生;要根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃,對不同主體功能區(qū)的產(chǎn)業(yè)項目實行差別化的市場準入政策;要根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃,確立各地差別化的生態(tài)文明新家園建設。
建設生態(tài)文明新家園,綠色低碳生產(chǎn)是核心。省委十屆七次全會提出“發(fā)展綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟,大力發(fā)展清潔能源產(chǎn)業(yè)和節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),加強資源節(jié)約和循環(huán)高效利用”。綠色低碳生產(chǎn),就是要主動控制高能耗行業(yè)和重點行業(yè)碳排放,推進企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、園區(qū)循環(huán)式改造;綠色低碳生產(chǎn),就是要加強生活垃圾分類、回收和再生資源回收的銜接,推進生產(chǎn)系統(tǒng)和生活系統(tǒng)循環(huán)鏈接;綠色低碳生產(chǎn),就是要推動建設綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系,建設清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,推行清潔生產(chǎn)和生態(tài)設計;綠色低碳生產(chǎn),就是要培育壯大綠色產(chǎn)業(yè),為生態(tài)文明新家園建設提供堅實的技術支撐和產(chǎn)業(yè)基礎,形成支撐生態(tài)文明新家園建設的新的經(jīng)濟增長點。
建設生態(tài)文明新家園,培育綠色消費文化是本源。加強資源環(huán)境省情和生態(tài)價值觀教育,培育人民群眾的環(huán)境意識,推動全社會形成綠色消費自覺,促進生活方式的綠色化、促進生活方式的綠色轉型。培育綠色消費文化,就是要推動居民生活方式和消費模式向勤儉節(jié)約、綠色低碳、文明健康的方向轉變;培育綠色消費文化,就是要積極倡導消費者反對和抵制各種奢侈浪費、不合理消費、過渡保障;培育綠色消費文化,就是要鼓勵引導消費者購買節(jié)能與新能源汽車、高效節(jié)能的家電、節(jié)水型器具等產(chǎn)品;培育綠色消費文化,就是要倡導綠色出行和綠色休閑模式,減少一次性產(chǎn)品使用,開啟綠色生活新模式。
建設生態(tài)文明新家園,綠色制度建設是保障。省委十屆七次全會提出要“實行最嚴格的環(huán)境保護制度,推進多污染物綜合防治和環(huán)境治理”。綠色制度建設,就是要用制度對生態(tài)文明新家園建設進行規(guī)范引領,加強源頭預防、過程控制、損害賠償、責任追求的思路,構建起涵蓋自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度、國土空間開發(fā)保護制度、資源有償使用和生態(tài)補償制度、國土空間開發(fā)保護制度、空間規(guī)劃體制等;綠色制度建設,就是要引導、規(guī)范和約束各種開發(fā)、利用、保護自然資源的行為,用制度保護和治理生態(tài)環(huán)境。
建設生態(tài)文明新家園,筑牢生態(tài)屏障是支撐。四川是全國天然林資源最豐富的省區(qū)之一,在全國 “兩屏三帶”生態(tài)安全戰(zhàn)略格局中具有舉足輕重的地位。建設生態(tài)文明新家園,生態(tài)屏障建設是安全保障。生態(tài)屏障建設,就是要加強生物多樣性保護,探索建立以大熊貓等珍稀物種、特殊生態(tài)類型為主體的國家公園;生態(tài)屏障建設,就是要加強天然林保護工程建設,完善天然林保護制度;建設生態(tài)屏障,就是要開展大規(guī)模綠化全川行動;建設生態(tài)屏障,就是要堅持人工治理和自然恢復相結合,加大生態(tài)保護和建設力度,構建長江上游生態(tài)屏障。
建設生態(tài)文明新家園,推進綠色城鎮(zhèn)建設是關鍵。城鎮(zhèn)是極為重要的居住形態(tài),是生態(tài)文明新家園的重要組成部分。推進綠色城鎮(zhèn)建設,就是要堅持綠色發(fā)展理念,將生態(tài)文明理念全面融入城市發(fā)展,構建綠色生產(chǎn)方式、生活方式和消費模式;推進綠色城鎮(zhèn)建設,就是要不斷改善城市人居環(huán)境,提高城鎮(zhèn)綠色生活質量,讓城鎮(zhèn)綠色生活更美好;推進綠色城鎮(zhèn)建設,就是要加強市政基礎綠色化,通過開展海綿城市建設,提高城市綜合承載能力,建設生態(tài)綠色城市;推進綠色城鎮(zhèn)建設,就是推動城鎮(zhèn)化發(fā)展由外延擴張式向內涵提升轉變,建設綠色生態(tài)城(鎮(zhèn))區(qū)。
建設生態(tài)文明新家園,綠水青山變金山銀山是動力。綠水青山是自然生態(tài)之源,是重要的自然財富,也是極為重要的經(jīng)濟財富。但我省四大重大生態(tài)功能區(qū)與四大貧困片區(qū)地理空間的高度重疊,綠水青山與大面積貧困并存,說明綠水青山變金山銀山還有大量的工作要做。踐行綠水青山變金山銀山,就是要通過綠水青山的持續(xù)永續(xù)利用,實現(xiàn)綠水青山的自然財富向經(jīng)濟財富轉變;踐行綠水青山變金山銀山,就是要落實改善生態(tài)環(huán)境,就是發(fā)展生產(chǎn)力理念,就是要體現(xiàn)綠水青山的自然財富增值效應;踐行綠水青山變金山銀山,就是要建立健全流域、區(qū)域生態(tài)補償制度,讓綠色發(fā)展成果惠及各界民眾。(作者系省社科院經(jīng)濟所研究員)
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