互聯(lián)網(wǎng)是人類的新空間、新家園，需要新規(guī)則、新秩序。堅持尊重網(wǎng)絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序等四項原則，加快全球網(wǎng)絡基礎設施建設、打造網(wǎng)上文化交流共享平臺、推動網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、保障網(wǎng)絡安全、構建互聯(lián)網(wǎng)治理體系等五點主張，開啟了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“烏鎮(zhèn)進程”。

　　網(wǎng)絡空間國際治理弊端叢生的根源在于主權問題。網(wǎng)絡主權植根于現(xiàn)代法理，是現(xiàn)代國家主權在網(wǎng)絡空間的延伸。尊重網(wǎng)絡主權是反對網(wǎng)絡霸權的必然要求，是維護和平安全的重要保證，是堅持開放合作的基本前提，是構建良好秩序的堅實基礎。

　　網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，各國應當加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網(wǎng)絡空間命運共同體。尊重網(wǎng)絡主權與構建網(wǎng)絡空間命運共同體是辯證統(tǒng)一的，網(wǎng)絡主權是構建網(wǎng)絡空間命運共同體的前提，網(wǎng)絡空間命運共同體是網(wǎng)絡主權的保障。

　　中國是網(wǎng)絡主權的堅定倡導者和有力維護者，堅持正確處理網(wǎng)絡空間自由與秩序、安全與發(fā)展、開放與自主的關系，探索走出了中國特色社會主義治網(wǎng)之道。中國將進一步推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，推動制定更平衡地反映絕大多數(shù)國家意愿和利益的網(wǎng)絡空間國際規(guī)則，共同推動互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。

　　黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央高度重視網(wǎng)絡安全和信息化工作，準確把握信息時代下治國理政的新形勢新任務新要求，成立中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組，習近平總書記親自擔任組長。兩年多來，習近平總書記發(fā)表了一系列重要講話，提出了建設網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略目標，科學回答了網(wǎng)絡安全和信息化發(fā)展的一系列重大理論和實踐問題，為網(wǎng)信工作指明了前進方向，提供了基本遵循。習近平總書記多次在國際場合闡釋我治網(wǎng)立場和主張，特別是在第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會發(fā)表的重要講話，旗幟鮮明地提出推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，構建網(wǎng)絡空間命運共同體。最近，習近平總書記在黨的新聞輿論工作座談會上，明確提出在新的時代條件下黨的新聞輿論工作的職責和使命，深刻論述新媒體在媒體格局中的重要地位。學習貫徹習近平總書記重要講話精神，對于構建和平、安全、開放、合作的網(wǎng)絡空間，建立多邊、民主、透明的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系具有十分重要的意義。

　　一、深刻認識習近平總書記重要講話的重大意義和深遠影響

　　2015年12月16日至18日，第二屆世界互聯(lián)網(wǎng)大會在浙江烏鎮(zhèn)舉行，來自120多個國家和地區(qū)、20多個重要國際組織的2000多位嘉賓相聚烏鎮(zhèn)、暢談網(wǎng)事，一時間全球聚焦烏鎮(zhèn)、世界傾聽中國。習近平總書記在開幕式上發(fā)表主旨演講，系統(tǒng)闡述了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的重大意義和深遠影響，提出了推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革“四項原則”和構建網(wǎng)絡空間命運共同體“五點主張”，贏得了與會嘉賓的熱烈反響和強烈共鳴，贏得了國際社會的高度贊譽和廣泛認同。

　　習近平總書記重要講話指出了互聯(lián)網(wǎng)是人類的新空間、新家園，需要新規(guī)則、新秩序，展現(xiàn)了對時代變革的深刻洞察、對人類福祉的高度關切和對未來發(fā)展的遠見卓識。隨著信息革命的深入推進，網(wǎng)絡空間已成為與陸、海、空、天同等重要的人類活動新領域。但在這個新空間、新領域，規(guī)則尚不健全，秩序尚未建立，挑戰(zhàn)日益增多，網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡恐怖主義活動等成為全球公害，保護未成年人合法權益、打擊網(wǎng)絡犯罪等國際公約和司法協(xié)助機制十分缺乏，世界范圍內(nèi)侵害個人隱私、侵犯知識產(chǎn)權、網(wǎng)絡違法犯罪等時有發(fā)生，甚至連國家主權、國家安全都受到嚴重威脅。

　　習近平總書記重要講話指出了當前全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系不公正不合理的問題，彰顯了國際正義力量，占據(jù)了人類道義制高點。在網(wǎng)絡空間國際事務處理上，個別國家以大壓小、恃強凌弱，排斥其他主體平等參與，試圖固化于其有利的治理秩序，維護其網(wǎng)絡霸權地位和既得利益。同時在網(wǎng)絡治理與發(fā)展上采取雙重標準，指責干預他國自主選擇網(wǎng)絡發(fā)展道路，甚至實施網(wǎng)絡監(jiān)聽，發(fā)動網(wǎng)絡攻擊，策動“顏色革命”，支持、縱容危害他國政權安全、國家安全的網(wǎng)絡活動。

　　習近平總書記重要講話指出了互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展不平衡、技術和安全受制于人的問題，反映了世界絕大多數(shù)國家特別是發(fā)展中國家的共同心聲。個別西方國家憑借信息技術優(yōu)勢，以及對國際互聯(lián)網(wǎng)核心基礎設施及其資源分配的權力，壟斷著議程設置權、規(guī)則制定權、國際話語權等。根服務器等全球性互聯(lián)網(wǎng)基礎資源分布及配置嚴重失衡，各國在互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展能力上差距顯著，數(shù)字鴻溝呈拉大之勢。廣大發(fā)展中國家在網(wǎng)絡安全和發(fā)展上嚴重受制于人，處于更加不利的地位。

　　習近平總書記重要講話為全球互聯(lián)網(wǎng)治理提出了中國方案、分享了中國經(jīng)驗、貢獻了中國智慧，體現(xiàn)了中國作為負責任大國的擔當。經(jīng)過20多年的探索與發(fā)展，特別是黨的十八大以來，我們堅持發(fā)展與治理兩手抓，取得了舉世矚目的成就�，F(xiàn)有近7億網(wǎng)民、423萬家網(wǎng)站，互聯(lián)網(wǎng)日益成為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的先導力量，深刻改變著人們的生產(chǎn)生活，有力推動著經(jīng)濟社會全面發(fā)展，惠及億萬百姓；依法開展網(wǎng)絡空間治理，網(wǎng)絡空間日漸清朗，正能量更加強勁，網(wǎng)絡安全保障能力持續(xù)提升，走出了一條中國特色互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理之路。這一偉大實踐充分證明，這是一條希望之路、光明之路、成功之路。國際社會普遍認為，互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理對世界各國都是重要而緊迫的新課題，中國實踐、中國道路、中國方案體現(xiàn)了中國在網(wǎng)絡空間這一新領域的成功探索，為世界各國提供了有益的經(jīng)驗，體現(xiàn)了中國作為網(wǎng)絡大國的責任與擔當，這是中國對世界的貢獻。

　　習近平總書記重要講話指明了全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的方向、描繪了愿景，為未來全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展和治理提供了重要遵循。堅持尊重網(wǎng)絡主權、維護和平安全、促進開放合作、構建良好秩序等四項原則，加快全球網(wǎng)絡基礎設施建設、打造網(wǎng)上文化交流共享平臺、推動網(wǎng)絡經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展、保障網(wǎng)絡安全、構建互聯(lián)網(wǎng)治理體系等五點主張，開啟了全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展治理的“烏鎮(zhèn)進程”。國際社會普遍認為，習近平總書記為全球網(wǎng)絡空間治理勾畫了藍圖、提出了方案、指明了路徑，體現(xiàn)了國際社會特別是廣大發(fā)展中國家的共同意愿和利益，應當成為國際社會制定全球網(wǎng)絡空間新規(guī)則、構建網(wǎng)絡空間新秩序、打造網(wǎng)絡空間命運共同體的共同遵循。

　　二、堅持尊重網(wǎng)絡主權原則是推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的關鍵

　　學習習近平總書記重要講話精神，首先必須深刻領會習近平總書記關于尊重網(wǎng)絡主權原則的重要論述。原始察終，網(wǎng)絡空間國際治理弊端叢生的根源在于主權問題。主權是現(xiàn)代國家的基本屬性，沒有主權，就沒有現(xiàn)代國家。行隨事遷，主權的含義因時而變、不斷豐富，主權的實踐與時俱進、不斷創(chuàng)新。網(wǎng)絡空間是現(xiàn)代國家的新疆域、全球治理的新領域，《聯(lián)合國憲章》確立的主權平等原則，其精神也應該適用于網(wǎng)絡空間，網(wǎng)絡主權因是而生。

　　網(wǎng)絡主權植根于現(xiàn)代法理，是現(xiàn)代國家主權在網(wǎng)絡空間的延伸。網(wǎng)絡相關法律制定與政策出臺、政府管理與行政執(zhí)法、司法管轄與爭議解決、全球治理與國際合作等，都是網(wǎng)絡主權的行使方式。美國把網(wǎng)絡安全納入國土安全管理范疇，相繼出臺網(wǎng)絡安全信息共享法案等一系列法律法規(guī)，突出地體現(xiàn)了網(wǎng)絡主權。2013年美國政府公開宣稱，對美國實施網(wǎng)絡攻擊將視為戰(zhàn)爭行為并予以武力還擊。美國對他國實施網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡監(jiān)聽，叫“網(wǎng)絡自由”、“信息共享”，美國的網(wǎng)絡被攻擊，則視為“發(fā)動戰(zhàn)爭”。這就是美國的網(wǎng)絡主權觀，其實質(zhì)是網(wǎng)絡霸權。對于這種只要自己的主權、無視他國的主權，只要自己的安全、無視他國的安全的強權行徑，國際社會強烈憤慨，普遍呼吁尊重網(wǎng)絡主權、反對網(wǎng)絡霸權，推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，構建網(wǎng)絡空間新秩序。這也是全球互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展與治理的客觀規(guī)律和必然要求。

　　尊重網(wǎng)絡主權是反對網(wǎng)絡霸權的必然要求。自1648年威斯特伐利亞和會確立國家主權原則以來，堅持主權、反對霸權就是國際體系實踐的重要內(nèi)容�，F(xiàn)在，已經(jīng)不是幾個國家湊在一起就能決定世界大事的時代了，世界上的事情越來越需要各國商量著辦。當前一些無視他國網(wǎng)絡主權的行為，本質(zhì)上是現(xiàn)實世界霸權主義行徑在網(wǎng)絡空間的投射與反映，是冷戰(zhàn)思維的新變種，已經(jīng)成為全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的最大障礙。只有尊重網(wǎng)絡主權，不搞網(wǎng)絡霸權，不干涉他國內(nèi)政，不從事、縱容或支持危害他國國家安全的網(wǎng)絡活動，才能推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系朝著更加公正合理的方向變革。

　　尊重網(wǎng)絡主權是維護和平安全的重要保證。一個安全穩(wěn)定繁榮的網(wǎng)絡空間，對各國乃至世界都具有重要意義。網(wǎng)絡安全是全球性挑戰(zhàn)，沒有哪個國家能夠置身事外、獨善其身，包括中國在內(nèi)的很多國家，都是網(wǎng)絡恐怖主義、網(wǎng)絡監(jiān)聽、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡竊密的受害國。維護網(wǎng)絡安全不應有雙重標準，不能一個國家安全而其他國家不安全，一部分國家安全而另一部分國家不安全，更不能以犧牲別國安全謀求自身所謂絕對安全。只有尊重網(wǎng)絡主權，攜手合作、共同應對，反對網(wǎng)絡監(jiān)聽、網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡空間軍備競賽，才能切實維護網(wǎng)絡空間和平安全。

　　尊重網(wǎng)絡主權是堅持開放合作的基本前提�！疤煜录嫦鄲蹌t治，交相惡則亂�！弊尭鲊嗣裉貏e是廣大發(fā)展中國家的人民共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果，是推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革的根本目的。各國在謀求自身發(fā)展的同時，應當積極推進互聯(lián)網(wǎng)領域開放合作，創(chuàng)造更多利益契合點、合作增長點、共贏新亮點。只有尊重網(wǎng)絡主權，摒棄零和博弈、贏者通吃的舊觀念，堅持同舟共濟、互信互利的新理念，各國才能在網(wǎng)絡空間優(yōu)勢互補、共同發(fā)展，才能讓更多國家和人民搭乘信息時代的快車、共享互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果。

　　尊重網(wǎng)絡主權是構建良好秩序的堅實基礎�！熬艑又_，起于累土。”網(wǎng)絡主權已成為國家主權的重要組成部分，沒有網(wǎng)絡主權，國家主權就不完整；沒有網(wǎng)絡主權，國際網(wǎng)絡空間秩序就將混亂無序，多利益相關方的權益也無從保障；沒有網(wǎng)絡主權，互聯(lián)網(wǎng)造福人類的初衷和目的就無法實現(xiàn)，互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展也將失去意義。只有尊重網(wǎng)絡主權，各國才能自主制定政策法規(guī)，依法開展網(wǎng)絡空間治理，構建良好網(wǎng)絡秩序。中國是網(wǎng)絡主權的堅定倡導者和有力維護者，堅持正確處理網(wǎng)絡空間自由與秩序、安全與發(fā)展、開放與自主的關系，探索走出了中國特色社會主義治網(wǎng)之道。在這條道路上，我們走得充滿自信、無比堅定。

　　三、努力為構建網(wǎng)絡空間命運共同體作出中國貢獻

　　習近平總書記指出，網(wǎng)絡空間是人類共同的活動空間，各國應當加強溝通、擴大共識、深化合作，共同構建網(wǎng)絡空間命運共同體�；ヂ�(lián)網(wǎng)一點接入、全球共享。尊重網(wǎng)絡主權與構建網(wǎng)絡空間命運共同體是辯證統(tǒng)一的，網(wǎng)絡主權是構建網(wǎng)絡空間命運共同體的前提，網(wǎng)絡空間命運共同體是網(wǎng)絡主權的保障。我們強調(diào)尊重網(wǎng)絡主權，不是要割裂全球網(wǎng)絡空間，而是強調(diào)在主權平等的基礎上，各國無論互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展快慢、技術強弱，其參與權、發(fā)展權、治理權都應當是平等的，都應當?shù)玫接行ПＵ�。隨著綜合實力和國際地位的不斷提升，中國正日益走近世界舞臺的中心。中國首先致力于把自己的事情辦好，把中國的互聯(lián)網(wǎng)建設好、運用好、治理好，同時，我們也愿意把中國經(jīng)驗分享給世界，與世界各國一道，在彼此尊重網(wǎng)絡主權的基礎上，攜手構建網(wǎng)絡空間命運共同體。

　　擴大共識，形成網(wǎng)絡空間“最大公約數(shù)”。由于各國國情不同、歷史文化背景不同、互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展程度不同，帶來了治理模式和方法的不同，存在著一些分歧和爭議，但加強網(wǎng)絡空間治理的愿望是一致的�；诠餐脑竿�，中國倡導以“四項原則”和“五點主張”為基礎，求同存異、增進理解，形成“最大公約數(shù)”，達成基本共識：互聯(lián)網(wǎng)應給世界人民帶來福祉，而不是危害；應帶來和平安全，而不應是攻擊他國的“利器”；應注重保護公民合法權益，而不能成為違法犯罪活動的溫床；應文明誠信，而不能充斥謠言欺詐；應更加關注發(fā)展中國家的利益；應傳遞正能量，繼承和弘揚人類優(yōu)秀文化；應有助于未成年人健康成長。中國作為網(wǎng)民數(shù)量占全球近1/4的網(wǎng)絡大國，愿意積極承擔國際責任，搭建中國與世界互聯(lián)互通的國際平臺、國際互聯(lián)網(wǎng)共享共治的中國平臺，進一步辦好世界互聯(lián)網(wǎng)大會，積極開展多邊雙邊國際交流，讓中國更好地走向世界，讓世界更好地了解中國。

　　加強共建，推動網(wǎng)絡空間互聯(lián)互通。網(wǎng)絡的本質(zhì)在于互聯(lián)，信息的價值在于互通。發(fā)展中國家人口占世界人口總數(shù)的80%，而互聯(lián)網(wǎng)用戶數(shù)只占全球用戶數(shù)的43%，未來增長潛力巨大。中國將加大資金投入，加強技術支持，積極推動全球網(wǎng)絡基礎設施建設，增強各國網(wǎng)絡發(fā)展能力，讓更多發(fā)展中國家和人民共享互聯(lián)網(wǎng)帶來的機遇。中國將進一步加強與“一帶一路”沿線國家的網(wǎng)絡合作，率先打通“一帶一路”的“血脈經(jīng)絡”；依托亞洲基礎設施投資銀行、中國互聯(lián)網(wǎng)投資基金、中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展基金會等，深化與發(fā)展中國家的務實合作，大力推進互聯(lián)網(wǎng)基礎設施建設，消除“信息壁壘”，縮小數(shù)字鴻溝，讓信息資源充分涌流，讓更多發(fā)展中國家和人民通過互聯(lián)網(wǎng)掌握信息、獲取知識、創(chuàng)造財富，過上更加幸福美好的生活。

　　謀求共治，推動形成公正合理的全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系。互聯(lián)網(wǎng)是人類的共同家園，國際網(wǎng)絡空間治理應由大家商量著辦，集眾人之智成眾人之事。中國將進一步推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，深入推進互聯(lián)網(wǎng)名稱和數(shù)字地址分配機構（ICANN）國際化進程，積極倡導國際社會在相互尊重、相互信任的基礎上，堅持多邊參與、多方參與，發(fā)揮政府、國際組織、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、技術社群、民間機構、公民個人等各個主體作用，合力應對網(wǎng)絡攻擊、網(wǎng)絡犯罪、網(wǎng)絡恐怖主義等嚴峻挑戰(zhàn)，推動制定更平衡地反映絕大多數(shù)國家意愿和利益的網(wǎng)絡空間國際規(guī)則，共同推動互聯(lián)網(wǎng)健康發(fā)展。

　　開放共贏，促進全球數(shù)字經(jīng)濟繁榮發(fā)展。當今時代，數(shù)字經(jīng)濟異軍突起，已成為驅(qū)動經(jīng)濟發(fā)展最有力的引擎。中國正大力推進“寬帶中國”、“數(shù)字中國”建設和“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，中國互聯(lián)網(wǎng)的蓬勃發(fā)展，為各國企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者提供了廣闊的市場空間。中國開放的大門永遠不會關上，利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權益的保障不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務的方向不會變。只要遵守中國法律，不損害中國國家利益和消費者利益，我們熱情歡迎外國網(wǎng)信企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者來華發(fā)展。中國將通過發(fā)展跨境電子商務、建設信息經(jīng)濟示范區(qū)等，推動數(shù)字經(jīng)濟國際合作向縱深發(fā)展，共同做大發(fā)展的蛋糕。

　　合作共享，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及全人類。共享是互聯(lián)網(wǎng)的天然特質(zhì)，共享機遇、共享成果是大勢所趨。我們歡迎各國搭乘中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展“順風車”，將進一步加強國際交流合作，共同推動互聯(lián)網(wǎng)新技術研發(fā)與應用，共同參與制定重要技術標準，實現(xiàn)共同發(fā)展。中國將與各國一道，著力搭建各種網(wǎng)絡交流共享平臺，讓各國人民更好了解中華優(yōu)秀文化，讓中國人民更好借鑒世界優(yōu)秀文明成果，共同推動網(wǎng)絡文化繁榮發(fā)展，促進人類文明進步。

　　大潮洶涌顯本色，風正帆滿好行船�！笆濉睍r期，我們將深入學習貫徹習近平總書記網(wǎng)絡強國戰(zhàn)略思想，認真落實“四項原則”和“五點主張”，堅定不移走中國特色社會主義治網(wǎng)之道，與世界各國一道，共同推進全球互聯(lián)網(wǎng)治理體系變革，構建網(wǎng)絡空間命運共同體，讓互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展成果惠及13億多中國人民，造福全人類。（作者：中共中央宣傳部副部長、中央網(wǎng)絡安全和信息化領導小組辦公室主任、國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室主任）