黨的十八屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》，提出并闡述了“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”的發(fā)展理念，反映了黨對我國發(fā)展的經(jīng)濟(jì)規(guī)律、自然規(guī)律和社會規(guī)律的新認(rèn)識，是我國發(fā)展理論的又一次重大創(chuàng)新。五大發(fā)展理念既相互聯(lián)系、相互支撐，又各有重點(diǎn)和特定地位。共享發(fā)展理念在基本理念系統(tǒng)中具有導(dǎo)向的意義，規(guī)定和制約創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展的方向和歸宿。深刻理解共享發(fā)展理念的基本內(nèi)涵、重要特征及實(shí)踐要求，對于牢固樹立關(guān)系我國發(fā)展全局深刻變革的基本理念，用新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展行動，具有重大現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)歷史意義。

　　共享發(fā)展理念突出了維護(hù)社會公平正義，規(guī)定了發(fā)展的根本目的、依靠力量、最終歸宿，是對“讓人民共享發(fā)展成果”的升華，其內(nèi)涵更為豐富和深刻，集中體現(xiàn)了以人民為中心的發(fā)展思想。

　　中國發(fā)展的根本目的是什么？我們黨一以貫之地強(qiáng)調(diào)發(fā)展為人民。黨的十八大剛剛閉幕，習(xí)近平總書記就在會見中外記者時宣布：“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)。”稍后，又指出：“不斷改善民生是發(fā)展的根本目的。”共享發(fā)展理念，高揚(yáng)發(fā)展為了人民、人民利益至上的價(jià)值追求，突出了增進(jìn)人民福祉，促進(jìn)人的全面發(fā)展，努力使發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民�！督ㄗh》把共享發(fā)展的根本目的融入發(fā)展目標(biāo)之中，確保實(shí)現(xiàn)到2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民收入“兩個翻番”，使人民生活進(jìn)一步改善，并向更高水平邁進(jìn)。

　　中國的發(fā)展必須依靠人民。一切福祉不是恩賜的，是人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下自己創(chuàng)造出來的。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，中國夢歸根到底是人民的夢，中國人民共同享有人生出彩的機(jī)會，共同享有夢想成真的機(jī)會，共同享有同祖國和時代一起成長的機(jī)會。三個共同享有的“機(jī)會”，不僅激發(fā)起個體的活力，而且使13億人的智慧和奮斗匯聚成不可戰(zhàn)勝的磅礴力量。毫無疑問，創(chuàng)新驅(qū)動是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的動力，但是這個動力之源在哪里呢？在億萬人民創(chuàng)造性的實(shí)踐之中。黨的十八屆三中、四中、五中全會通過的《決定》《建議》，毫無例外地都將“堅(jiān)持人民主體地位”作為重要的指導(dǎo)原則，凸顯了人民是實(shí)施“四個全面”戰(zhàn)略布局推動改革發(fā)展的根本力量。

　　人民是發(fā)展的動力主體，同時也必然是發(fā)展的利益主體。中國特色社會主義事業(yè)發(fā)展的邏輯起點(diǎn)和歸宿點(diǎn)都是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕的崇高目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的成果都要由人民共享，為人民造福，首先體現(xiàn)在不斷改善民生上，體現(xiàn)在人民群眾真正得到發(fā)展的實(shí)惠上�！督ㄗh》在人民共享發(fā)展成果方面，突出了“實(shí)現(xiàn)全體人民共同邁入全面小康社會”。

　　共享發(fā)展理念具有鮮明的導(dǎo)向性、包容性特征。

　　導(dǎo)向性主要是指，共享發(fā)展理念是黨的全心全意為人民服務(wù)宗旨和社會主義本質(zhì)的集中體現(xiàn)，具有鮮明的以人民為中心的價(jià)值目標(biāo)。創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展都有一個“為了誰、依靠誰”的問題，都離不開共享發(fā)展理念的制約和引導(dǎo)。共享發(fā)展理念把注重社會公平放在更為突出的位置，強(qiáng)調(diào)“注重機(jī)會平等，保障基本民生”，對于正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，妥善化解社會矛盾，增進(jìn)人民團(tuán)結(jié)，同樣具有引導(dǎo)的意義和方法論的啟示。

　　包容性不僅指共享主體是全體人民，而且突出共享發(fā)展是“人人參與、人人盡力、人人共享”的發(fā)展，每個人都能夠平等參與，都能夠盡其所能，都能夠獲得公平回報(bào)。我國社會存在的利益固化藩籬、高收入群體與低收入群體收入差距較大等問題，不僅影響共享，而且影響共建。只有每個人都能在推動國家發(fā)展中實(shí)現(xiàn)個人發(fā)展，譜寫人生出彩的篇章，共建與共享相統(tǒng)一的包容性發(fā)展，才會獲得不竭的動力。

　　共享發(fā)展理念轉(zhuǎn)化為發(fā)展實(shí)踐，首先要作出更有效的制度安排，注重補(bǔ)好“短板”。《建議》以增進(jìn)人民福祉為重點(diǎn)，從重大民生方面展開，注重問題導(dǎo)向，突出有效性。

　　增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。公共服務(wù)供給是人民共享的公共產(chǎn)品，也是全面建成小康社會急需補(bǔ)齊的短板之一。《建議》針對“十三五”時期增加公共服務(wù)供給提出了“堅(jiān)持普惠性、�；�、均等化、可持續(xù)的方向”。普惠性和均等化，突出了公共服務(wù)供給的公平性。普惠性要求公共服務(wù)對象全覆蓋，人人享受政府提供的公共服務(wù)；均等化要求著力縮小城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的公共服務(wù)差距，推動公共服務(wù)資源向基層、向農(nóng)村、向貧困地區(qū)傾斜。�；疽髲慕鉀Q人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，從滿足最基本的公共服務(wù)需求做起，恰當(dāng)把握公共服務(wù)供給擴(kuò)大的規(guī)模和水平�？沙掷m(xù)要求在著力解決現(xiàn)實(shí)問題的同時，著眼長遠(yuǎn)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)各項(xiàng)制度長期穩(wěn)定運(yùn)行，使人民群眾的基本公共服務(wù)需求得到持續(xù)有效的保障，并且在享有的水平上即數(shù)量和質(zhì)量上不斷有所提高。

　　實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平總書記說：“小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)”。“‘十三五’時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，關(guān)鍵在于補(bǔ)齊‘短板’，其中必須補(bǔ)好扶貧開發(fā)這塊‘短板’”。改革開放以來，我國的扶貧開發(fā)工作取得巨大成績，但是目前仍然有7000多萬貧困人口，扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入啃硬骨頭、攻堅(jiān)拔寨的階段。實(shí)現(xiàn)貧困縣全部摘帽、貧困人口全部脫貧，是全面建成小康社會的艱巨任務(wù)。在走向全面小康的路上，如果有貧困地區(qū)、貧困人口掉了隊(duì)，就會影響全面小康的真實(shí)性，影響群眾的滿意度和國際社會的認(rèn)可度。（作者單位：河北省中國特色社會主義理論體系研究中心）