黨的十八屆五中全會指出，堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展，是關系我國發(fā)展全局的一場深刻變革。以習近平同志為總書記的黨中央提出的五大發(fā)展理念，是理論和實踐上的新突破，對我國發(fā)展新階段破解發(fā)展難題、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢具有重大指導意義。陜西作為內陸省份，肩負著“打造西安內陸型改革開放新高地”的歷史使命，必須貫徹落實新的發(fā)展理念，結合謀劃和推動“十三五”時期發(fā)展，進一步加大改革開放力度，努力在優(yōu)勢領域實現(xiàn)突破，全面激活內陸發(fā)展?jié)摿Α?/P>

　　構筑產業(yè)競爭新優(yōu)勢

　　產業(yè)是一個國家或地區(qū)強盛興旺的根本。黨的十八屆五中全會提出，推動產業(yè)邁向中高端水平，構建產業(yè)新體系。這為各地產業(yè)發(fā)展指明了方向。就陜西來說，油氣當量第一大省和原煤產量全國前三的優(yōu)勢支撐了陜西多年的高速增長。但當前，面對資源環(huán)境約束和市場波動，必須以產業(yè)邁向中高端水平為目標，加大結構調整力度，推進能源產業(yè)提質增效、戰(zhàn)略性新興產業(yè)加速成長、傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展，構建有自身特色的現(xiàn)代產業(yè)體系，推動基礎好、有優(yōu)勢、潛力大的產業(yè)跨越式發(fā)展、邁上新臺階。

　　以深度轉化為重點，打造高端能源化工基地。堅持綠色發(fā)展，必須建設現(xiàn)代能源體系，建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產業(yè)體系。按照這一要求，結合陜西實際，應通過提高資源回采率、加大資源勘探開發(fā)力度等舉措穩(wěn)步擴大一次能源產能，同時以全球首套煤油氣資源綜合轉化項目投產為契機，建設高端能源化工產業(yè)聚集區(qū)。抓住蘭炭進入京津冀市場和國際鎂業(yè)聯(lián)盟看好陜北資源的機遇，突破關鍵技術，建立行業(yè)標準，促進蘭炭、鎂合金等產業(yè)規(guī)模效益同步提升，把陜北建成綠色循環(huán)載能工業(yè)區(qū)。

　　以延伸產業(yè)鏈為抓手，加快壯大新支柱產業(yè)。培育一批戰(zhàn)略性產業(yè)，是構建產業(yè)新體系的重要內容之一。陜西將發(fā)揮三星存儲芯片項目達產和上百家配套企業(yè)落戶的優(yōu)勢，打造具有全球影響力的千億級電子信息技術產業(yè)集群。發(fā)揮航空產業(yè)研制生產能力集聚優(yōu)勢，建立政企合作新機制，建設航空產業(yè)基地，推動航空及航空服務業(yè)跨越式發(fā)展。發(fā)揮交通樞紐優(yōu)勢，完善立體化交通網(wǎng)絡，積極構建制造業(yè)、大宗商品、農產品和保稅物流四大物流體系，建設絲綢之路經(jīng)濟帶上的物流中轉中心。

　　以現(xiàn)代農業(yè)國際合作為依托，搶占特色現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展制高點。推進農業(yè)現(xiàn)代化，必須加快轉變農業(yè)發(fā)展方式。陜西將深化種業(yè)體制改革，組建技術創(chuàng)新聯(lián)盟和商業(yè)育種聯(lián)合體，推動品種培育取得新突破。更加注重創(chuàng)新生產經(jīng)營模式，完善以家庭承包經(jīng)營為基礎、龍頭企業(yè)為紐帶、社會化服務組織為保障的現(xiàn)代農業(yè)體系，推動智慧農業(yè)、訂單農業(yè)、精準農業(yè)加快發(fā)展。依托楊凌現(xiàn)代農業(yè)國際合作中心建設，進一步加強旱作農業(yè)、畜牧養(yǎng)殖、先進農機等領域的國際合作，圍繞優(yōu)勢品種積極參與國際農業(yè)規(guī)則和標準制定。

　　探索內陸自由貿易新模式

　　產業(yè)上臺階必將有力推動貿易大發(fā)展。黨的十八屆五中全會提出，堅持開放發(fā)展，開創(chuàng)對外開放新局面，形成對外開放新體制，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟。陜西擁有我國第一個國際陸港，海關特殊監(jiān)管區(qū)數(shù)量位居全國前列，具有開放發(fā)展的優(yōu)勢。但作為內陸地區(qū)，陜西經(jīng)濟外向度不高，亟須在開放發(fā)展理念指引下探索內陸自由貿易新模式。

　　提升貿易自由化水平，搭建外向型經(jīng)濟合作平臺。推進貿易自由化和便利化是堅持開放發(fā)展的一個重要抓手。陜西將積極整合優(yōu)化6個海關特殊監(jiān)管區(qū)，積極推行上海自由貿易區(qū)海關監(jiān)管創(chuàng)新制度，按照自由貿易區(qū)標準建立健全開放型經(jīng)濟體制機制。支持開發(fā)區(qū)推進體制創(chuàng)新、技術創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，主動承接國內外產業(yè)轉移，打造開放型經(jīng)濟新的增長極。加快建設國際經(jīng)濟合作區(qū)，完善支持政策、創(chuàng)新發(fā)展模式，形成“一帶一路”沿線跨境經(jīng)濟合作聚集區(qū)。

　　堅持引進來與走出去并舉，積極參與全球經(jīng)濟分工。開放發(fā)展注重的是解決發(fā)展內外聯(lián)動問題。對陜西而言，一方面，應緊扣國家產業(yè)發(fā)展方向和自身結構調整需求，積極引進處于全球價值鏈高端的龍頭企業(yè)；另一方面，應鼓勵更多有實力的企業(yè)到國外布局產業(yè)鏈和供應鏈，共建智能制造、航空、汽車等產業(yè)園區(qū)，不斷增強經(jīng)濟競爭力。