第一，扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村土地確權(quán)。江蘇是農(nóng)村土地確權(quán)登記整省推進(jìn)是全國12個(gè)試點(diǎn)省份之一。到目前為止，全省90%以上的行政村開展了土地確權(quán)工作，我們爭取在2016年基本完成這項(xiàng)工作，在2017年進(jìn)行掃尾完善。在農(nóng)民承包土地確權(quán)頒證基礎(chǔ)上，開展抵押擔(dān)保試點(diǎn)。

　　第二，深化農(nóng)村土地使用制度改革。為引導(dǎo)和規(guī)范農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，加快建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)和增值收益分配制度，我們要積極探索建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場，在符合規(guī)劃、用途管制前提下，實(shí)行與國有土地同權(quán)同價(jià)。積極開展農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)，保障農(nóng)民對(duì)宅基地的用益物權(quán)。積極穩(wěn)妥推進(jìn)征地制度改革，縮小征地范圍，規(guī)范征地程序，落實(shí)對(duì)被征地農(nóng)民的多元保障機(jī)制。

　　第三，推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。我們將農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)登記和農(nóng)村社區(qū)股份合作制改革有機(jī)結(jié)合起來，推廣以產(chǎn)權(quán)清晰、收入穩(wěn)定、分配合理、管理民主為特征的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)新的實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份的占有和收益權(quán)利。蘇州市吳中區(qū)被列為全國積極發(fā)展農(nóng)民股份合作賦予農(nóng)民對(duì)集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)；張家港、如皋、姜堰被列入全國24個(gè)政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)；宜興市被列為農(nóng)業(yè)部唯一的農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)單位。到2020年，村級(jí)所有經(jīng)營性資產(chǎn)都要折股量化到本集體經(jīng)濟(jì)組織成員。

　　第四，創(chuàng)新農(nóng)村金融制度。各地積極構(gòu)建多層次、廣覆蓋、可持續(xù)的農(nóng)村金融服務(wù)體系，規(guī)范管理農(nóng)民資金互助合作社，推進(jìn)農(nóng)民合作社內(nèi)部信用合作試點(diǎn)，健全風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。健全完善農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)體系，擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，提高風(fēng)險(xiǎn)保障水平。在全國率先試點(diǎn)農(nóng)民合作社融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)全省縣域和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體兩個(gè)“全覆蓋”。選擇20個(gè)縣開展財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體信貸產(chǎn)品推廣服務(wù)示范縣建設(shè)。開展農(nóng)村集體“三資三化”示范縣創(chuàng)建，22個(gè)縣被評(píng)為全國農(nóng)村集體“三資”管理示范縣，居全國首位。與省農(nóng)行先后簽訂兩輪金融支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議，累計(jì)授信超過300億元。

　　第五，健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。要大力實(shí)施城鄉(xiāng)發(fā)展一體化戰(zhàn)略，堅(jiān)持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的方針，作出合理的制度安排，形成有效的推進(jìn)機(jī)制。加強(qiáng)公共資源城鄉(xiāng)均衡配置，把社會(huì)事業(yè)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重點(diǎn)放在農(nóng)村，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村基本公共服務(wù)體系建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化。興辦新一輪農(nóng)村實(shí)事工程，持續(xù)改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。深化戶籍制度改革，加快推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。鞏固村莊環(huán)境整治成果，啟動(dòng)“強(qiáng)富美高”新農(nóng)村創(chuàng)建活動(dòng)，著力打造美麗鄉(xiāng)村，建設(shè)農(nóng)民幸福生活的美好家園。

　　農(nóng)村改革創(chuàng)新的系統(tǒng)性、政策性、群眾性都很強(qiáng)。因此，要準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”發(fā)展的階段性變化，充分尊重基層和群眾的創(chuàng)造精神，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，堅(jiān)持底線思維，堅(jiān)持試點(diǎn)先行，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、供銷合作社、國有林場、農(nóng)墾等各項(xiàng)改革，確保取得實(shí)實(shí)在在的成效。