2015年11月10日，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，首次提出“供給側(cè)改革”。12月份召開的中央經(jīng)濟工作會議，總書記強調(diào)要“著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展”。汪洋副總理在中央農(nóng)村工作會議上，把推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革作為全國“十三五”農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)性改革六項任務(wù)之首，提出要“去庫存、降成本、補短板”。

　　從江蘇情況來看，全省連續(xù)12年糧食增產(chǎn)，但受全國糧食產(chǎn)銷格局的影響，也出現(xiàn)了一定程度的“賣糧難”。其它農(nóng)產(chǎn)品的供應(yīng)也存在品種、質(zhì)量不能滿足市場需求的情況，農(nóng)產(chǎn)品供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性失衡。進一步分析，江蘇人多地少、土地后備資源不足、資源環(huán)境壓力較大，從長遠看農(nóng)產(chǎn)品供求必然是緊平衡的態(tài)勢。江蘇推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，主要任務(wù)是形成“更有效率、更有效益、更可持續(xù)”的供給，核心是要轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，使農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量更充足、質(zhì)量更優(yōu)良、資源環(huán)境更可持續(xù)，著重要做好“穩(wěn)糧、增效、開放、可持續(xù)”這四篇文章。

　　穩(wěn)糧，就是要穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn)。中央強調(diào)，國家糧食安全不是要不要保的問題，關(guān)鍵是怎么保的問題。聯(lián)系江蘇情況，從品種來看，就是要保稻谷、小麥等口糧；從地區(qū)來看，就是要保蘇北主產(chǎn)區(qū)；從著力點來看，就是要�；巨r(nóng)田，提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。江蘇作為一個人口大省，隨著人口增加和生活水平提高，農(nóng)產(chǎn)品消費呈剛性增長，必須始終繃緊糧食安全這根弦，實施“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，確保江蘇碗里裝“江蘇糧”。

　　增效，就是要大力發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。要適應(yīng)市場變化和消費升級需要，大力發(fā)展設(shè)施園藝業(yè)、規(guī)模畜牧業(yè)、特色水產(chǎn)業(yè)和休閑觀光農(nóng)業(yè)，加大省工節(jié)本、復(fù)合經(jīng)營等高效技術(shù)推廣應(yīng)用，積極發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，培育形成一批競爭力強、綜合效益高的地方特色產(chǎn)業(yè)。到2020年，力爭全省設(shè)施農(nóng)業(yè)比重達到20%，畜牧業(yè)規(guī)模養(yǎng)殖比重90%，水產(chǎn)品年產(chǎn)量550萬噸。

　　開放，就是要大力發(fā)展外向性農(nóng)業(yè)。江蘇作為東部沿海地區(qū)，農(nóng)業(yè)既要滿足國內(nèi)市場需求，又要能夠“走出去”，打入國際市場，這是總書記交給我們的一項光榮任務(wù)。我們要緊緊抓住國家推進“一帶一路”戰(zhàn)略的機遇，充分利用國際國內(nèi)“兩個市場、兩種資源”，積極實施“引進來”、“走出去”戰(zhàn)略，建設(shè)一批出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地，打造一批農(nóng)業(yè)國際合作示范園區(qū)，形成一批出口主打農(nóng)產(chǎn)品品牌，保證全省農(nóng)產(chǎn)品出口額每年有所增長。

　　可持續(xù)，就是要大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，一個重要方面就是要有利于發(fā)揮資源優(yōu)勢、保護生態(tài)環(huán)境。要全面推進農(nóng)業(yè)節(jié)水、節(jié)肥、節(jié)藥，強化綠色生產(chǎn)技術(shù)推廣，大力防治農(nóng)業(yè)面源污染，積極發(fā)展綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)，推廣種養(yǎng)結(jié)合、農(nóng)牧結(jié)合、生態(tài)養(yǎng)殖等循環(huán)模式，落實生態(tài)修復(fù)各項措施，推動農(nóng)業(yè)走上綠色、生態(tài)、可持續(xù)的發(fā)展道路，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型農(nóng)業(yè)。到2020年，全省實現(xiàn)農(nóng)藥化肥零增長，高效低毒低殘留農(nóng)藥使用面積占比達到90%，農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用率提高到95%。

　　從經(jīng)濟學(xué)的角度來看，生產(chǎn)要素的數(shù)量和質(zhì)量決定了一個區(qū)域經(jīng)濟的規(guī)模和質(zhì)量。土地、資本、勞動力等要素，是現(xiàn)代社會經(jīng)濟發(fā)展的重要生產(chǎn)要素，而供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的核心，就在于提高全要素生產(chǎn)率。因此，加大農(nóng)村改革力度，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程，就必須在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的重要生產(chǎn)要素優(yōu)化配置上做文章。我們在習(xí)近平總書記視察江蘇重要講話精神的鼓舞下，全面貫徹中央關(guān)于深化農(nóng)村改革的一系列決策部署，按照“確權(quán)、賦能、搞活”的思路，穩(wěn)步有序推進農(nóng)村各項改革，重點研究農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，破除體制機制障礙，推進城鄉(xiāng)各種生產(chǎn)要素平等交換、合理配置，最大限度地解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力，調(diào)動農(nóng)民創(chuàng)新發(fā)展的積極性。