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黨的十八屆五中全會提出堅持創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開放發(fā)展、共享發(fā)展,明確了“十三五”時期乃至更長時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的新理念。以多維視角對五大發(fā)展理念進行認識和把握,有助于我們深刻理解其重大意義、增強貫徹落實的自覺性和堅定性。
思維的層次性與發(fā)展新理念
圍繞發(fā)展思路,通常有三個思維層次:第一個層次是工程或技術(shù)層面的思維,第二個層次是邏輯或設(shè)計層面的思維,第三個層次是哲學或理念層面的思維。做經(jīng)濟工作,這三種思維均需具備。以五大發(fā)展理念為主要內(nèi)容的發(fā)展新理念,屬于哲學或理念思維層次,具有前瞻性、整體性、統(tǒng)領(lǐng)性。
有人可能會擔憂哲學或理念思維距離實際比較遠,容易成為一般號召,難以解決實際問題。其實,這種擔憂是沒有必要的!笆濉币(guī)劃《建議》以五大發(fā)展理念為統(tǒng)領(lǐng)謀篇布局,而且每個發(fā)展理念又有發(fā)展目標、路徑和舉措。同時,五大發(fā)展理念要統(tǒng)領(lǐng)和貫穿即將制定的“十三五”規(guī)劃《綱要》,還會有更加具體的政策設(shè)計和發(fā)展舉措支撐。顯然,哲學或理念思維不僅能解決實際問題,而且能對實踐發(fā)揮重要的引領(lǐng)和指導作用。當然,不同思維層次的選擇未必完全一致,如同戰(zhàn)略與戰(zhàn)術(shù)可能會存在不一致,有時為了戰(zhàn)略全局的主動,戰(zhàn)術(shù)局部就要作出犧牲。
新階段、新常態(tài)與發(fā)展新理念
認識和把握發(fā)展新理念,應從新階段、新常態(tài)的判斷入手。一段時間以來,在經(jīng)濟工作中,我們經(jīng)常運用的是工業(yè)化發(fā)展階段的分析方法。誠然,諸如美國經(jīng)濟學家錢納里的工業(yè)化階段理論和多國模型等,當前仍然具有一定參考價值。但就工業(yè)論發(fā)展,只從需求規(guī)模和投資率看問題,顯然已不合時宜。
我國重視收入水平的分析,尤其是對“中等收入陷阱”保持高度警惕。不言而喻,這是正確的。2006年世界銀行發(fā)布的《東亞經(jīng)濟發(fā)展報告》,從實證分析角度提出了“中等收入陷阱”概念。二戰(zhàn)后世界經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗表明,出口導向型經(jīng)濟體依靠低成本勞動力優(yōu)勢可以實現(xiàn)經(jīng)濟高速增長,但隨著工資水平上升,這個優(yōu)勢會逐漸喪失;如果不及時轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式,就有可能出現(xiàn)停滯。一些國家落入“中等收入陷阱”,還有發(fā)展共享度不夠、盲目采用西式民主、實行民粹主義福利政策等原因。我們要汲取其中的教訓,但面對國際國內(nèi)復雜發(fā)展環(huán)境,僅僅從收入水平單一因素看問題是不夠的,還需引入系統(tǒng)分析方法。
要從發(fā)展現(xiàn)狀、發(fā)展條件、發(fā)展程度、發(fā)展的關(guān)聯(lián)性、發(fā)展的國際背景等多維視角看問題,既分析需求又分析供給,既分析總量又分析結(jié)構(gòu),既分析生產(chǎn)又分析分配,既分析收入又分析投入,既分析資源條件又分析技術(shù)和體制因素,既分析現(xiàn)狀又分析趨勢,既分析經(jīng)濟又分析社會和文化。因此,我們對發(fā)展階段的判斷要從我國實際出發(fā),樹立全面、系統(tǒng)、動態(tài)思維,不能簡單化。既要考慮全面建成小康社會的大背景,從解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力的內(nèi)在規(guī)律出發(fā),按照轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的要求把握階段性特征,如由粗放到集約、低端到高瑞、簡單分工到復雜分工、要素驅(qū)動到創(chuàng)新驅(qū)動等;也要把我國發(fā)展的階段性特征與世界經(jīng)濟長周期特點聯(lián)系起來分析。還應看到,經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)是與新階段相聯(lián)系的發(fā)展狀態(tài),絕不是經(jīng)濟增長速度放緩的另一種說法。一個歷史階段的發(fā)展狀態(tài),不是短暫的偶然現(xiàn)象,而是長期的必然趨勢。我們必須主動適應、把握并引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)。五大發(fā)展理念正是應對新挑戰(zhàn)、引領(lǐng)新常態(tài)的發(fā)展新理念。
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