制圖：蔡華偉

　　在亞太經(jīng)合組織工商領(lǐng)導(dǎo)人峰會上，習(xí)近平主席強調(diào)：“我愿重申，中國利用外資的政策不會變，對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護不會變，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變�！边@“三個不會變”展現(xiàn)開放發(fā)展理念，回應(yīng)國際社會關(guān)切，彰顯了我國堅持對外開放的高度自覺和高度自信，向世界傳遞了中國更加積極主動對外開放的誠意和決心，引起國際社會和工商企業(yè)界的熱烈反響。本版刊發(fā)四位專家的文章，闡釋“三個不會變”的深刻內(nèi)涵。

　　——編 者

中國利用外資的政策不會變

堅持利用外資不動搖

趙晉平

　　近幾年，在世界經(jīng)濟復(fù)蘇緩慢、全球跨境投資持續(xù)下降的背景下，中國吸引外資逆勢上漲。2014年，中國實際利用外資達到1285億美元，首次超過美國成為全球吸收跨境投資最多的國家；2015年1—10月，我國利用外資實際增長8.6%。跨國公司對向中國投資有信心，除了看好中國經(jīng)濟增長前景，中國對外開放不斷擴大和鼓勵跨國公司來華投資的政策利好也是十分重要的原因。習(xí)近平同志關(guān)于“三個不會變”的重要論述表明，我國堅持利用外資不動搖，利用外資政策走向?qū)⒗^續(xù)向好并長期向好。

　　中國利用外資的領(lǐng)域和規(guī)模持續(xù)擴大。改革開放以來，我國堅持對外開放的基本國策，把積極引進外資置于重要戰(zhàn)略地位，相關(guān)法律制度和政策促進體系逐步建立和完善，開放領(lǐng)域持續(xù)擴大，投資環(huán)境明顯改善，引資競爭力顯著增強，為利用外資長期持續(xù)增長提供了重要支撐和保障。三資企業(yè)已成為我國市場主體中不可或缺的組成部分。從其主要經(jīng)濟指標(biāo)占全國的比重來看，工業(yè)增加值達到1/4左右，進出口額接近1/2，其研發(fā)和技術(shù)投入活動也成為國內(nèi)創(chuàng)新的重要源泉。當(dāng)前，中國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，轉(zhuǎn)型升級步伐加快，未來發(fā)展對資本、技術(shù)、管理經(jīng)驗和人才等各種生產(chǎn)要素投入將會提出更高要求，吸收利用外資顯然是中國經(jīng)濟長期持續(xù)健康發(fā)展的前提和基礎(chǔ)。【詳細】

為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會變

營造法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境

張 威

　　改革開放以來，我國利用外資取得長足進展，外資企業(yè)成為我國經(jīng)濟建設(shè)的一支重要力量。我國對外資企業(yè)發(fā)展總體上持開放和支持態(tài)度，為各國企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向始終不變。近年來對外資政策進行調(diào)整，不是要限制或束縛外資企業(yè)發(fā)展，而是要為其營造法治化、國際化、便利化的優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。

　　擴大對外開放領(lǐng)域，給予外資企業(yè)更大發(fā)展空間的態(tài)度不會變。近年來，我國正在進行擴大開放領(lǐng)域的探索和嘗試。在繼續(xù)擴大制造業(yè)領(lǐng)域開放的同時，加快服務(wù)業(yè)領(lǐng)域擴大開放的步伐。一方面，我國以協(xié)議開放方式，逐步將服務(wù)貿(mào)易納入雙邊、多邊談判范圍，在推動貨物貿(mào)易自由化的同時，促進服務(wù)貿(mào)易自由化；另一方面，我國以自主開放方式，在上海、天津、廣東、福建四個自由貿(mào)易試驗區(qū)擴大了航運、文化、商貿(mào)、專業(yè)服務(wù)、融資租賃等多個領(lǐng)域的開放。黨的十八屆三中全會《決定》明確提出“推進金融、教育、文化、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域有序開放，放開育幼養(yǎng)老、建筑設(shè)計、會計審計、商貿(mào)物流、電子商務(wù)等服務(wù)業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制”，目前各項部署正在落實。我國2015年版《外商投資產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄》，對外商投資的限制大幅減少。這些繼續(xù)擴大開放領(lǐng)域、提升開放水平的舉措，不僅為未來更多外資企業(yè)來華發(fā)展提供了可能，而且有利于實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)間的融合和互促共進，為外資企業(yè)在華發(fā)展拓展空間。【詳細】

對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護不會變

全方位保障外資企業(yè)合法權(quán)益

冼國明

　　改革開放以來，堅定不移地保護外商投資企業(yè)的合法權(quán)益一直是我國吸引外資政策的重要內(nèi)容。步入2015年，世界經(jīng)濟復(fù)蘇依然緩慢，國際貿(mào)易和投資持續(xù)低迷。在此背景下，習(xí)近平同志重申了中國對外開放的“三個不會變”，其中就包括對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護不會變。這一重要宣示，為我國新時期改革開放工作指明了方向。面對國際經(jīng)濟秩序重組、國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則重構(gòu)以及國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的新形勢，做好外資企業(yè)合法權(quán)益保護工作，不能僅停留在維護外資企業(yè)現(xiàn)有權(quán)益上，而且要建立更高層次的開放型經(jīng)濟體系，健全社會主義市場經(jīng)濟體制，為外資企業(yè)營造符合國際非歧視規(guī)則的營商環(huán)境。因此，堅持對外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保護不會變主要包括以下內(nèi)容：

　　構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制是前提。我國堅持對外開放的基本國策，實行更加積極主動的開放戰(zhàn)略，正在推進一系列對外開放新舉措。在對外層面，加快推進雙邊和多邊自由貿(mào)易投資安排，既有助于區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展和價值鏈整合，也有助于完善以開放和共贏為宗旨的多邊貿(mào)易體系。在國內(nèi)，設(shè)立高規(guī)格的自由貿(mào)易區(qū)，提高開放型經(jīng)濟水平。這些構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制的新舉措不僅吸引外資企業(yè)積極來華投資，也為它們在華投資經(jīng)營活動提供更大空間、更多便利。這是保障外資企業(yè)合法權(quán)益的重要前提。【詳細】

“三個不會變”為各國開放合作帶來新機遇

中國進入高水平開放發(fā)展新階段

王 戰(zhàn)

　　改革開放以來，中國抓住經(jīng)濟全球化和國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重要機遇，積極引進外資，依靠成本比較優(yōu)勢推動經(jīng)濟與貿(mào)易快速發(fā)展。2008年國際金融危機后，中國通過擴大投資、穩(wěn)定匯率、推進“一帶一路”建設(shè)等舉措，促進了世界經(jīng)濟復(fù)蘇。2015年前三季度，中國對世界經(jīng)濟增長貢獻率達30%左右。此間，盡管由于人民幣升值、土地和勞動力成本上升、內(nèi)外資稅率統(tǒng)一等因素，利用外資的難度增大，但中國始終堅持開放政策不變、利用外資政策不變，引進來與走出去并舉，不僅繼續(xù)保持了引進外資的穩(wěn)定增長，而且2014年對外投資規(guī)模首次超過利用外資規(guī)模，促進了全球貿(mào)易投資增長。無論在世界經(jīng)濟繁榮期還是衰退期，中國都對外商敞開大門誠摯歡迎，以實際行動向世界展示了“三個不會變”的政策取向，迎來了高水平開放發(fā)展的新階段。

　　黨的十八屆五中全會提出開放發(fā)展新理念，指出堅持開放發(fā)展，奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略，發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟，必將在中國經(jīng)濟深度融入世界經(jīng)濟的趨勢下為各國開放合作帶來新機遇。當(dāng)前，世界經(jīng)濟由繁榮期進入衰退期，各國都在尋找新的經(jīng)濟增長點，新的科技革命和產(chǎn)業(yè)變革正在醞釀，新興經(jīng)濟體在國際秩序重構(gòu)中獲得發(fā)展機會，在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中贏得一定主動地位，世界多極化進一步發(fā)展。對中國而言，“十三五”時期仍處在可以大有作為的重要戰(zhàn)略機遇期，是創(chuàng)新的窗口期與綠燈期、對外投資的機遇期和利用外資的升級期。中國的開放發(fā)展進入新階段，呈現(xiàn)以下幾個突出特征：【詳細】