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續(xù)寫浙江開放發(fā)展新篇章
——四論以五大發(fā)展理念引領(lǐng)浙江高水平全面建成小康社會
之江平
//agustinmoreno.com2015-11-23來源:浙江日報
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  1978年,改革開放的號角,叩開封閉的國門,錢江潮涌,帶著久被壓抑的饑渴,奔向太平洋。浙江,從此一發(fā)而不可收。

  向東是大海。這是啼聽太平洋波濤召喚后的驀然蘇醒,這是深植于浙江人體內(nèi)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基因的燦然勃發(fā)。錢江兩岸,改天換地,波瀾壯闊。曾經(jīng)自然資源貧乏、工業(yè)基礎(chǔ)薄弱的“七山一水二分田”上,崛起了一片創(chuàng)業(yè)創(chuàng)富的芬芳沃土、財富涌流的膏腴之地。這一切,都緣于改革開放。

  又一個五年即將開始,歷史又走到了抉擇的關(guān)鍵節(jié)點。黨的十八屆五中全會向世界宣示:中國將堅持開放發(fā)展,奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略,發(fā)展更高層次的開放型經(jīng)濟,積極參與全球經(jīng)濟治理和公共產(chǎn)品供給,提高我國在全球經(jīng)濟治理中的制度性話語權(quán),構(gòu)建廣泛的利益共同體。

  這是站在時代高度、放眼全球視野作出的重大戰(zhàn)略決斷,這是把握新常態(tài)、洞察新機遇布下的深遠謀國之策,這是著眼人類未來發(fā)展面臨的諸多新挑戰(zhàn)提出的中國“解決方案”,它必將深刻影響全球政治經(jīng)濟秩序。一盤以世界為秤的大棋局即將開局,浙江將面臨什么樣的機遇,又將承擔起什么樣的歷史使命?

  這是一幅令人目眩神迷的圖景。11月11日零時,北京“水立方”天貓“雙11”直播大屏幕上,數(shù)字開始急速翻滾,每秒生成14萬單交易、85900筆支付的數(shù)據(jù)包,從全球各地劃著亮光涌向杭州云棲的“阿里云”服務(wù)器,達成交易的地點隨亮隨滅,流光溢彩、繁星閃爍。當24小時后,數(shù)字定格在912.17億元時,全球232個國家被點亮;

  這是一對耐人尋味的組合。10月23日,古老的倫敦波羅的海航運交易所,迎來了開張271年來第一位合作伙伴:寧波航交所編制的“海上絲綢之路航運指數(shù)”,首次在此向全球發(fā)布,雄踞航運服務(wù)業(yè)價值鏈頂端兩個世紀的“百年老店”,掂出了東方大港的分量,攜手年輕伙伴掘金“一帶一路”戰(zhàn)略機遇;

  從杭州云棲小鎮(zhèn),到232個國家的7億件快遞;從寧波環(huán)球航運廣場,到全世界200多個國家的600多個港口碼頭,中國與世界,浙江與全球,經(jīng)濟聯(lián)系水乳交融、無分彼此。移動互聯(lián)的世界,光速流動的財富,天下浙商縱橫捭闔,無比自信地配置著全球市場資源。這是當今浙江開放發(fā)展亮麗成就的直觀寫照。

  10余年來,歷屆省委以“八八戰(zhàn)略”為總綱,一張藍圖繪到底,一任接著一任干,續(xù)寫著“進一步提高對內(nèi)對外開放水平”這篇大文章!笆濉逼陂g,尤其是十八大以來,全省對外開放加力推進、對外貿(mào)易鞏固擴大、跨境電商蓬勃興起,內(nèi)引外聯(lián)、優(yōu)進優(yōu)出,轉(zhuǎn)型升級“組合拳”打出了開放發(fā)展嶄新天地。

  2014年,全省進出口總額3551.5億美元,其中,出口2733.5億美元,分別比2010年年均增長8.8%和10.9%,相當于GDP的54.3%和41.8%.自2011年起,浙江出口規(guī)模超過上海,居廣東、江蘇之后,列全國第三位。今年以來,在外需持續(xù)低迷、要素成本抬升內(nèi)外夾攻之下,我省外貿(mào)、外資、外經(jīng)三大板塊依然站穩(wěn)增長的腳跟。

  洞幽燭微,比量的穩(wěn)定更令人欣喜的,是質(zhì)的悄然提升。多元化外貿(mào)格局已然形成,民企出口占比5年提高16個百分點,已占據(jù)我省出口七分天下;出口目的地“東方不亮西方亮”,歐美日降至44%,東盟及新興市場占比過半。義烏國際貿(mào)易綜合改革試點等新引擎點火發(fā)力,出口增長貢獻率達到四成以上。高新產(chǎn)品出口比重不斷加大。

  電商換市,一招鮮、吃遍天,浙江跨境電商以平均年增一倍的井噴之勢,撼動著全球國際貿(mào)易格局。商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示,浙江跨境電商包攬了全國進出口總額的兩成,位居全國第二。全國唯一跨境電商綜合試驗區(qū)落戶杭州,寧波列入全國十個跨境電商試點城市,涌現(xiàn)出阿里巴巴速賣通、杭州全麥、杭州子不語等一批業(yè)界翹楚。

  傳奇浙商弄潮全球,跨國并購風生水起,買“龍頭”、買技術(shù)、買資源、買市場。吉利收購沃爾沃、龍盛買下德司達、萬豐兼并邁瑞丁,瞄準歐洲一流規(guī)模企業(yè);美都能源、浙富股份收購美加油田,中瑞思創(chuàng)收購智利GL、先鋒新材收購澳洲KRS,則是看中了資源與市場。2014年,全省境外投資項目70個,并購額11.1億美元,創(chuàng)歷史新高。

  然而,從總體看,浙江對外開放水平還不夠高,出口結(jié)構(gòu)亟待改變,高新技術(shù)產(chǎn)品占比只有5.7%,遠低于全國28%的平均水平;品牌意識薄弱,低端產(chǎn)能過剩,出口產(chǎn)品缺乏核心競爭力。

  千百年來,浙江人杰地靈、物阜民豐,“國家根本,仰給東南”,錢塘自古繁華。改革開放以來,浙江集制造大省、外貿(mào)大省于一體,走在全國前列。今天,身處對外開放前沿、深得改革風氣之先,浙江能否再創(chuàng)開放發(fā)展新優(yōu)勢,勇闖藍海、不辱使命,為中國開放發(fā)展大局走出新路子、作出新貢獻?

  智者因時而謀,勇者順勢而為。2013年,習近平首次向世界發(fā)出“構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟帶與海上絲綢之路”的戰(zhàn)略倡議。

  “一帶一路”涵蓋全球63%人口、29%經(jīng)濟總量,西端是一個人口與經(jīng)濟總量與美國相當?shù)臍W盟經(jīng)濟體,東端是全世界唯一擁有聯(lián)合國產(chǎn)業(yè)門類中全部工業(yè)門類的第一制造大國和第二大經(jīng)濟體。未來革命性的高速鐵路與重載貨車橫貫,將串起65個國家的44億人口,巨大的市場、豐富的資源,對要素稀缺、產(chǎn)能過剩的浙江而言,重大意義不言而喻。

  面對千載難逢的重大戰(zhàn)略機遇,浙江再一次勇立潮頭、聞風而動,迅速明確思路、找準定位:以“八八戰(zhàn)略”為總綱,立足浙江特色優(yōu)勢,圍繞政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通,把轉(zhuǎn)型升級與參與“一帶一路”建設(shè)結(jié)合起來,構(gòu)筑全方位對外開放新格局,爭當“一帶一路”建設(shè)排頭兵。

  浙江開放發(fā)展的升級路線圖清晰可見。抓住“一帶一路”這個“牛鼻子”,依托浙江獨特的港口資源優(yōu)勢、民營經(jīng)濟優(yōu)勢、塊狀經(jīng)濟(產(chǎn)業(yè)集群)優(yōu)勢、專業(yè)市場和電子商務(wù)優(yōu)勢、浙江人敢闖精神優(yōu)勢等五大優(yōu)勢,采取規(guī)劃指引、政府推動、市場運作、企業(yè)為主、項目推進的方式,搶占發(fā)展先機,再創(chuàng)對外開放新優(yōu)勢,構(gòu)筑對外開放新格局。

  “一帶一路”沿線勁吹“浙江風”:橫貫歐亞、穿越七國的“義新歐”班列“春風得意馬蹄疾”,今年3月實現(xiàn)了常態(tài)化運營;在斯里蘭卡,浙江正泰集團拿下了電工市場10%的份額;在烏茲別克斯坦,鵬盛工業(yè)園內(nèi)5家浙江企業(yè)開足馬力、爭趕訂單;在塔吉克斯坦,桐鄉(xiāng)優(yōu)質(zhì)雜交蠶種“爬”進當?shù)剞r(nóng)場。

  2014年,浙江與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易總額達1077億美元,進出口總額雙雙占據(jù)全省總額的30%以上。今年上半年,這一數(shù)字為503.8億美元。以溫州為主,全省在“一帶一路”沿線已建成境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)5家,累計投資7.62億美元,吸引入?yún)^(qū)浙江投資約15億美元,年帶動出口額約10億美元。

  攤開地圖,東亞大陸綿延的海岸線與中華民族的母親河長江,形成了一個T字形交匯口。新世紀以來,這里崛起了世界第六大、中國第一大城市群,長三角成為當今中國最具活力的經(jīng)濟圈。而在另一幅中國經(jīng)濟地理版圖上,長江經(jīng)濟帶與海上絲綢之路經(jīng)濟帶兩大國家戰(zhàn)略也在此交匯。兩個T字重合在一起。

  一個多月前,從這個T型臺上走來一位國際航運新巨頭,寧波—舟山港完成了實質(zhì)性整合,兩地四方股權(quán)合作,資本紐帶結(jié)成同一市場主體。當今吞吐量全球第一、集裝箱吞吐量全球第五、并且正以兩位數(shù)逆勢強勁增長的巨無霸,攜全球罕見的深水岸線資源,背靠蓬勃強勁的長三角腹地,重裝上陣,一試身手。

  這是時任浙江省委書記習近平同志播下的一顆種子、布下的一招好棋。十年前,習近平親自為寧波—舟山港管理委員會成立揭牌,拉開了寧波、舟山港一體化進程的序幕。此后的進程,正如他指出的那樣:“要讓寧波的管理經(jīng)驗、資金、貨源等優(yōu)勢向舟山覆蓋,使舟山的深水岸線等港口資源優(yōu)勢得以充分體現(xiàn)!

  十年后,這步好棋成了盤活寧波—舟山港域黃金岸線資源、發(fā)揮浙江開放發(fā)展港口優(yōu)勢的關(guān)鍵一招。未來,將與金融貿(mào)易優(yōu)勢突出、深水泊位捉襟見肘的上海港一起,扮演長江經(jīng)濟帶的兩只“龍眼”。

  同在這片黃金海岸的,還有浙江海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)、舟山群島新區(qū)兩大國家戰(zhàn)略。寧波集30余年改革開放迅猛發(fā)展,裝備制造業(yè)實力雄厚,現(xiàn)代服務(wù)業(yè)日新月異,港口經(jīng)濟圈城市戰(zhàn)略已進入實質(zhì)操作階段,再添一個舟山綠色石化基地項目,佇立在太平洋西岸,港、產(chǎn)、城統(tǒng)籌發(fā)展大有文章,一個臨港先進裝備制造基地、面向環(huán)太平洋經(jīng)濟圈的海上開放門戶,已然輪廓初顯。

  五中全會明確賦予了沿海地區(qū)開放發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù):支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭,培育有全球影響力的先進制造基地和經(jīng)濟區(qū)。不謀全局者,不足謀一域。全面領(lǐng)會中央戰(zhàn)略意圖,擔起走在前列的“浙江使命”,爭做國際競爭的探路先鋒,浙江責無旁貸。

  市場不相信眼淚。提高國際市場競爭力、提升全球配置資源能力,當為浙江謀劃新一輪開放發(fā)展的核心要義。優(yōu)進優(yōu)出,轉(zhuǎn)變外貿(mào)方式成為當務(wù)之急。

  為未來計,浙江當加快推進“三名”工程,一手以自有品牌、自主知識產(chǎn)權(quán)和自主營銷為重點,引導企業(yè)提質(zhì)升檔,加快形成以渠道、品牌、技術(shù)、質(zhì)量、服務(wù)為核心的出口競爭新優(yōu)勢;一手創(chuàng)新進口模式,引導企業(yè)擴大先進技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、緊缺物資等產(chǎn)品的進口,利用全球技術(shù)、裝備加快轉(zhuǎn)型升級。

  如果說,前37年中國改革開放的敘事主線是“引進來”,那么可以斷言,邁開大步、行穩(wěn)致遠地“走出去”將是中國開放發(fā)展的下一個精彩故事。全國民企500強中浙江三分天下有其一,50萬海外浙商創(chuàng)造了全球20%的華人資產(chǎn)。續(xù)寫浙商傳奇,推動浙江優(yōu)勢產(chǎn)品、優(yōu)勢產(chǎn)能、優(yōu)勢服務(wù)和優(yōu)勢技術(shù)“走出去”,大有可為。

  夫道有因有循,有革有化!耙粠б宦贰钡恼賳,喚醒了浙江新一輪對外開放的深化和全面創(chuàng)新。各地主動作為,處在戰(zhàn)略節(jié)點上的城市八仙過海、各顯神通。杭州、溫州、義烏摩拳勾畫對外開放新藍圖,掀起了對外開放的新高潮。

  杭州跨境電子商務(wù)綜合試驗區(qū)建設(shè)迅猛推進,引領(lǐng)著浙江打造“網(wǎng)上絲綢之路”領(lǐng)先省份!吨袊ê贾荩┛缇畴娮由虅(wù)綜合試驗區(qū)實施方案》業(yè)已出臺,首批32條創(chuàng)新舉措也已落地,下城、下沙、空港3個跨境電商產(chǎn)業(yè)園的“一區(qū)三園”格局初露模樣,目標直指全國跨境電商的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、商務(wù)服務(wù)、大數(shù)據(jù)這“三大中心”。

  全球最大的小商品集散中心義烏,被國際媒體毫不吝嗇地譽為“新絲綢之路的新起點”。繼“義新歐”班列常態(tài)化之后,好戲連臺,義烏航空口岸獲批對外開放,一個安全、便捷、快速、低成本的全球物流體系在義烏已初步成型,打造“義新歐”國家級新平臺提上日程。義烏雄心勃勃提出深入實施城市轉(zhuǎn)型,著力打造集出口、進口、轉(zhuǎn)口于一體的國際陸港城市。

  遍布全球、行商坐賈的溫州人,是溫州擴大開放的最大優(yōu)勢。溫州市加快謀劃建設(shè)聯(lián)系浙中、通往中西部地區(qū)的鐵路通道,推進浙閩省際交通建設(shè),提升空港、海港國際化水平,大力助推溫州企業(yè)加快在“一帶一路”沿線國家布局產(chǎn)業(yè)基地、商業(yè)網(wǎng)絡(luò),目前4個境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)撒落在“一帶一路”沿線上。

  放眼全省,轉(zhuǎn)型升級組合拳虎虎生威,全面深化改革深入各級政府,這是深練內(nèi)功、提質(zhì)升檔,迎接開放發(fā)展新大潮;大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新,浙江制造不斷攀爬產(chǎn)業(yè)鏈,外向型經(jīng)濟新業(yè)態(tài)層出不窮,“海外倉”“第四方物流”“大宗商品電子商務(wù)”,無數(shù)創(chuàng)新的小草在民間基層生機勃勃、茁壯成長,浙江人試水藍海、走向世界的腳步永不停歇。

  2000多年前張騫西出陽關(guān)的大漠駝鈴,依舊在夢中聲聲傳來;600多年前鄭和南下呂宋的驚濤駭浪,從未在歷史匆匆遠去。漢唐開放包容的宏大氣象,永遠是中華文明的底色。“一帶一路”,恢宏壯美,構(gòu)建創(chuàng)新、活力、聯(lián)動、包容的世界經(jīng)濟,期待著浙江續(xù)寫開放發(fā)展的新篇章。

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