中央政治局委員、中央辦公廳主任栗戰(zhàn)書在《<中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議>輔導(dǎo)讀本》中針對“完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作體制機(jī)制”撰文指出，有的干部身居領(lǐng)導(dǎo)崗位，但缺乏強(qiáng)烈的事業(yè)心、責(zé)任心，碌碌無為，貽誤工作；有的遇到困難和問題，推諉扯皮，敷衍塞責(zé)，缺乏擔(dān)當(dāng)；有的雖沒有嚴(yán)重違法違紀(jì)，但能力和素質(zhì)很不適應(yīng)崗位要求；有的目無法紀(jì)，濫用權(quán)力，以權(quán)謀私，給黨和人民事業(yè)造成重大損失。對于這“四種干部”要堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位上調(diào)整下來。這樣的表述不僅揭示了當(dāng)前少數(shù)干部在領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作中存在的問題，也為加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍管理、全面從嚴(yán)治黨提供了新的依據(jù)。

　　第一，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須從嚴(yán)治黨，建設(shè)一支先進(jìn)的黨員干部隊(duì)伍。黨的十八大以來，黨中央高度重視黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，在諸多方面取得了有目共睹的成效，充分體現(xiàn)了黨中央全面從嚴(yán)治黨的堅(jiān)定政治決心。從嚴(yán)治黨不僅是“四個全面”戰(zhàn)略的重要內(nèi)容，更是“兩個一百年”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的重要基礎(chǔ)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)指出，應(yīng)對和戰(zhàn)勝前進(jìn)道路上的各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，關(guān)鍵在黨。我們要聚精會神抓好黨的建設(shè)，按照樹立科學(xué)理念、積極改革創(chuàng)新、遵循客觀規(guī)律、注重實(shí)際成效的思路，切實(shí)把從嚴(yán)治黨的要求落到實(shí)處，使我們黨越來越成熟、越來越強(qiáng)大、越來越有戰(zhàn)斗力�？梢钥闯�，從嚴(yán)治黨的目標(biāo)就是保持黨的先進(jìn)性，就是要打造一支強(qiáng)有力的黨員干部隊(duì)伍，就是要提高黨領(lǐng)導(dǎo)全國人民推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的能力。

　　第二，黨員干部不僅要廉潔，而且要勤政能政。廉潔從政是對黨員干部的基本要求，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中，黨員干部還必須有所作為、有能力作為。李克強(qiáng)總理在2015年國務(wù)院廉政工作會議上曾指出，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正處在爬坡過坎、攻堅(jiān)克難的重要時期。黨中央國務(wù)院出臺了一系列既利當(dāng)前又惠長遠(yuǎn)的政策措施，啟動了一批重大發(fā)展和民生工程，實(shí)施有效但還不夠理想。2014年投資完成率總體上達(dá)到86.8%，全國建設(shè)用地供應(yīng)量下降了16.5%，已供土地使用率只有50%左右。這種狀況是多年來少有的。項(xiàng)目批了，資金下了，土地供了，為什么工程上不去，要從精神狀態(tài)、作風(fēng)行為上找原因。應(yīng)當(dāng)看到，身在崗位不作為，拿著俸祿不干事，庸政懶政怠政，也是一種腐敗�？梢钥闯�，在當(dāng)前國際經(jīng)濟(jì)形勢嚴(yán)峻復(fù)雜、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨繁重的背景下，黨員干部不僅要保持廉潔，更要在自己的崗位上真正大有所為。

　　第三，切實(shí)做到優(yōu)進(jìn)庸退，保持干部隊(duì)伍的蓬勃活力。在其位就要謀其政，盡其責(zé)，有作為。《推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下若干規(guī)定（試行）》中明確規(guī)定，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，堅(jiān)持實(shí)事求是、公道正派，堅(jiān)持人崗相適、人盡其才，堅(jiān)持依法依規(guī)、積極穩(wěn)妥，著力解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，促使領(lǐng)導(dǎo)干部自覺踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，推動形成能者上、庸者下、劣者汰的用人導(dǎo)向和從政環(huán)境。栗戰(zhàn)書在文中也認(rèn)為對于“四種干部”必須堅(jiān)決從領(lǐng)導(dǎo)崗位調(diào)整下來，采取調(diào)離崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、免職、降職等方式及時進(jìn)行組織處理，嚴(yán)重違紀(jì)違法的要繩之以法。因此，我們必須營造良好的從政環(huán)境，讓想干事、能干事的干部大顯身手，讓大批敢于擔(dān)當(dāng)、有能有為的“千里馬”競相馳騁，讓不敢抓、不敢管，尸位素餐、碌碌無為的干部讓出位置。

　　第四，讓每一位干部真正扛起經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的責(zé)任。權(quán)力和責(zé)任是對等的，“四種干部”中為官不為，對工作消極敷衍、等待觀望、畏首畏尾等現(xiàn)象，本質(zhì)上都是對干部責(zé)任的不履行。對因執(zhí)行不力、政策落不了地，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要任務(wù)不能完成，嚴(yán)重影響穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生的，必須加強(qiáng)對干部的問責(zé)。對此，習(xí)近平認(rèn)為，擔(dān)當(dāng)就是責(zé)任，好干部必須有責(zé)任重于泰山的意識，堅(jiān)持黨的原則第一、黨的事業(yè)第一、人民利益第一，敢于旗幟鮮明，敢于較真碰硬，對工作任勞任怨、盡心竭力、善始善終、善作善成�！凹诧L(fēng)識勁草，烈火見真金。”為了黨和人民事業(yè)，我們的干部要敢想、敢做、敢當(dāng)，做我們時代的勁草、真金。

　　綜上所述，國情、黨情、世情的變化對我們黨的執(zhí)政水平提出了更高要求，為了能夠不斷提高執(zhí)政能力，提高黨領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，每一位領(lǐng)導(dǎo)干部必須堅(jiān)持原則、認(rèn)真負(fù)責(zé)，面對大是大非敢于亮劍，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機(jī)敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔(dān)責(zé)任，面對歪風(fēng)邪氣敢于堅(jiān)決斗爭。這不僅是黨中央提出的明確要求，也是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的客觀需要。為敢為有為的干部提供更廣闊的舞臺，讓無為無能的干部退出舞臺，只有這樣我們才能夠在實(shí)現(xiàn)“四個全面”戰(zhàn)略的道路上奮發(fā)有為�？傊�，“四種干部”越少，敢于擔(dān)當(dāng)、能夠擔(dān)當(dāng)、有為能當(dāng)?shù)念I(lǐng)導(dǎo)干部越多，“四個全面”目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)就會越順暢。（北京科技大學(xué)廉政研究中心副主任）