分享到: | 更多 |
黨的十八屆五中全會從增強我國發(fā)展的整體性出發(fā),將堅持協(xié)調(diào)發(fā)展作為五大發(fā)展理念之一,強調(diào)必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局,正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系。貫徹落實好這一理念,需準(zhǔn)確把握其基本要求,確立合理的發(fā)展導(dǎo)向和價值追求,不斷改進協(xié)調(diào)的方式、方法和手段,推動經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
準(zhǔn)確把握協(xié)調(diào)發(fā)展理念的基本要求。從十八屆五中全會提出的協(xié)調(diào)發(fā)展理念看,體現(xiàn)了三個基本要求:一是突出立體式的協(xié)調(diào)。此種協(xié)調(diào)要求我們,必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)“五位一體”的總體布局,統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)。這就從橫截面上體現(xiàn)了全方位的協(xié)調(diào)。這種全方位協(xié)調(diào)還體現(xiàn)在更多微觀的細(xì)化的橫向、縱向和交叉協(xié)調(diào)上。因此,這種協(xié)調(diào)是立體的全方位協(xié)調(diào)。二是突出協(xié)調(diào)重點。貫徹協(xié)調(diào)發(fā)展理念的重點在于處理好四大關(guān)系:即城市與鄉(xiāng)村、區(qū)域與區(qū)域之間的關(guān)系,經(jīng)濟與社會發(fā)展關(guān)系,新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展關(guān)系,以及增強國家硬實力與建設(shè)軟實力的關(guān)系。這是從紛繁復(fù)雜的諸多協(xié)調(diào)關(guān)系中順理出的國家發(fā)展必須把握的協(xié)調(diào)主體內(nèi)容。三是突出補齊短板、增創(chuàng)優(yōu)勢的協(xié)調(diào)。要“在協(xié)調(diào)發(fā)展中拓寬發(fā)展空間,在加強薄弱領(lǐng)域中增強發(fā)展后勁”。于廣東而言,就是要重點補齊粵東西北發(fā)展相對滯后、補齊自主創(chuàng)新能力不足、補齊民生社會事業(yè)發(fā)展不均衡的短板,增創(chuàng)廣東發(fā)展的新優(yōu)勢。由此看來,協(xié)調(diào)是補齊發(fā)展短板與厚植發(fā)展優(yōu)勢的高度統(tǒng)一。
確立協(xié)調(diào)發(fā)展的科學(xué)導(dǎo)向與價值追求。從總體看,堅持協(xié)調(diào)發(fā)展的理念,一是必須堅持效率優(yōu)先、兼顧公平的原則。如在推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展上,要把促進城鄉(xiāng)區(qū)域要素的有序自由流動和基本公共服務(wù)均等化作為城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)的著力點和基本手段。用兼具公平性的基本公共服務(wù)均等化手段,大力推動城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸,建立農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的長效機制,引導(dǎo)生產(chǎn)要素的合理流動,促進發(fā)展效率和發(fā)展質(zhì)量的提升,使城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展朝著更具效率、更加公平的方向發(fā)展。二是必須堅持立足當(dāng)前、兼顧長遠的原則。就區(qū)域發(fā)展而言,必須遵循主體功能區(qū)建設(shè)的要求,把主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護的基礎(chǔ)制度,提高主體功能約束的有效性,形成合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局。只有這樣,才能保障資源環(huán)境可承載,塑造區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局,兼顧當(dāng)前及長遠的發(fā)展利益,促進可持續(xù)發(fā)展。三是必須堅持經(jīng)濟建設(shè)與國家安全相統(tǒng)一的原則。在國際形勢復(fù)雜多變,霸權(quán)主義、強權(quán)政治依然盛行的背景下,要通過實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略,推動形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局,促進經(jīng)濟建設(shè)與國家安全的協(xié)調(diào)發(fā)展。四是堅持軟實力和硬實力同步建設(shè)的原則。在重視物質(zhì)文明建設(shè)的同時,要從倡導(dǎo)科學(xué)精神、深化文化體制改革、強化思想道德建設(shè)和建立社會誠信體系等方面,加強精神文明建設(shè);并不斷強化國家意識、法治意識、社會責(zé)任意識,增強國家發(fā)展的軟實力。
改善促進協(xié)調(diào)發(fā)展的方式、方法及手段。在具體方式方法上,一要注重發(fā)展的全面性。要科學(xué)運用唯物辯證法的思維,從客觀事物的普遍聯(lián)系中,把握協(xié)調(diào)的全面性,以免造成顧此失彼,影響發(fā)展平衡。二要注重發(fā)展的均衡性。要從質(zhì)和量兩個維度,把握均衡態(tài)勢,矯正不均衡的病態(tài)。如在促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展方面,要著力推動優(yōu)勢互補、揚長避短的差異化發(fā)展,避免行政分割導(dǎo)致的同構(gòu)發(fā)展,避免發(fā)展的兩極分化。三要注重發(fā)展的可持續(xù)性。從時間維度認(rèn)識協(xié)調(diào)性,就是要促進發(fā)展的可持續(xù),避免因國家安全危險、食品安全危機等因素,導(dǎo)致國家發(fā)展的逆轉(zhuǎn)或中斷。四要注重發(fā)展的同步性。這種同步性要體現(xiàn)在諸多方面,如促進欠發(fā)達地區(qū)與發(fā)達地區(qū)同步全面建成小康社會;促進居民收入增長和經(jīng)濟增長同步;促進勞動報酬提高和勞動生產(chǎn)率提高同步;促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展等。
從協(xié)調(diào)手段的改善來說,一是要建立更多公正合理的體制機制,提高協(xié)調(diào)發(fā)展的自組織性。如建立更加公平更可持續(xù)的社會保障制度,按規(guī)則化路徑提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。二是要更多地運用精細(xì)化協(xié)調(diào)手段,提高協(xié)調(diào)的精準(zhǔn)性。如在扶貧濟困中,要實施精準(zhǔn)幫扶、精準(zhǔn)脫貧。在宏觀調(diào)控中,要加大定向調(diào)控的力度,避免調(diào)控的負(fù)效應(yīng)。三是要更多地運用市場化手段配置資源,提高協(xié)調(diào)的效能。如建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度,優(yōu)化協(xié)調(diào)發(fā)展的資源配置。(作者系廣州市社會科學(xué)院區(qū)域經(jīng)濟研究所所長、教授)
談金融危機下勞資關(guān)系利益均衡機制 | 2009-07-14 |
從哲學(xué)高度把握科學(xué)發(fā)展觀蘊含的世界觀方法論 | 2009-07-14 |
從哲學(xué)高度把握科學(xué)發(fā)展觀蘊含的世界觀方法論 | 2009-07-14 |
從哲學(xué)高度把握科學(xué)發(fā)展觀蘊含的世界觀方法論 | 2009-07-14 |
從哲學(xué)高度把握科學(xué)發(fā)展觀蘊含的世界觀方法論 | 2009-07-14 |
從哲學(xué)高度把握科學(xué)發(fā)展觀蘊含的世界觀方法論 | 2009-07-14 |
從哲學(xué)高度把握科學(xué)發(fā)展觀蘊含的世界觀方法論 | 2009-07-14 |
和平共處、和平發(fā)展、和諧世界:構(gòu)建當(dāng)代中... | 2009-07-14 |
扎實推進京津冀協(xié)同發(fā)展 | 2009-07-14 |
正確認(rèn)識統(tǒng)一戰(zhàn)線工作方針 | 2009-07-14 |
互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)許可證 (10120170038) | 信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目許可證(0111630) | 京ICP備11015995號-1 | 聯(lián)系我們:zgw@workercn.cn
廣播電視節(jié)目制作經(jīng)營許可證(廣媒)字第185號 | 違法和不良信息舉報 | 網(wǎng)絡(luò)敲詐和有償刪帖舉報電話:010-84151598
Copyright 2008-2022 by agustinmoreno.com. all rights reserved