黨的十八屆五中全會(huì)審議并通過(guò)了《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》，在“十三五”期間要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)，這是實(shí)現(xiàn)我黨確定的“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵時(shí)期�！笆濉币�(guī)劃建議在新形勢(shì)下提出了一系列的新布局、新思想，為全面建設(shè)小康社會(huì)繪制出行動(dòng)綱領(lǐng)。

　　“四個(gè)全面”是制定“十三五”規(guī)劃的頂層設(shè)計(jì)

　　“十三五”規(guī)劃建議體現(xiàn)出在“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略高度進(jìn)行規(guī)劃和布局，全面建設(shè)小康社會(huì)不僅包括經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，還包括了法制建設(shè)、生態(tài)文明以及文化發(fā)展等，因此全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨為我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)提供了動(dòng)力來(lái)源、制度保證與組織保障。在此指導(dǎo)思想下，“十三五”規(guī)劃提出一系列重要并且操作性強(qiáng)的制度建設(shè)和戰(zhàn)略布局，例如在依法治國(guó)方面提出加強(qiáng)法治政府建設(shè)，實(shí)現(xiàn)政府活動(dòng)全面納入法治軌道；在加強(qiáng)社會(huì)治理方面，提出建立國(guó)家人口基礎(chǔ)信息庫(kù)、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼制度、完善社會(huì)信用體系等相關(guān)制度建設(shè)。

　　“五個(gè)發(fā)展”成為全面建設(shè)小康社會(huì)的新理念

　　“十三五”規(guī)劃建議提出了“五個(gè)發(fā)展”新理念：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放和共享。創(chuàng)新不僅標(biāo)志著我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式在“新常態(tài)”條件下的變化，還包了制度制度創(chuàng)新、理論創(chuàng)新以及文化創(chuàng)新等；協(xié)調(diào)要求在戰(zhàn)略高度布局一些重大關(guān)系，例如城鄉(xiāng)的協(xié)調(diào)發(fā)展、物質(zhì)文明與精神文明的協(xié)調(diào)發(fā)展；綠色體現(xiàn)出生態(tài)文明建設(shè)的重要性；更加高水平的開(kāi)放將為我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供更多的空間，例如現(xiàn)在正在推進(jìn)的“一帶一路”建設(shè)和亞投行；共享體現(xiàn)了我國(guó)的發(fā)展理念，消除貧困，全體人民集體邁入共同富裕的生活正是我國(guó)全面建設(shè)小康社會(huì)的發(fā)展目標(biāo)。

　　通過(guò)學(xué)習(xí)“十三五”規(guī)劃建議，使人精神振奮，全面建設(shè)小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)一定能夠?qū)崿F(xiàn)。（作者單位：南開(kāi)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院）