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我國下一個五年發(fā)展的基點放在哪里?《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》明確提出,一定要把發(fā)展的基點放在創(chuàng)新上,使之成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。
下一個五年,我國發(fā)展將步入全面建成小康社會,實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)中第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。在這一重要的歷史關(guān)口,黨中央提出“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念,其中,創(chuàng)新居于首位,處在國家發(fā)展全局的核心位置。這對我們更好順應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展新趨勢,把握新機遇,化解新矛盾,有效應(yīng)對日趨激烈的國際競爭,具有重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
改革開放30多年來我國發(fā)展的一條重要經(jīng)驗,就是解放思想,勇于創(chuàng)新。黨的十八大以來,隨著改革的全面深化、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施,創(chuàng)新成果層出不窮。從高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)強勁增長,到“雙創(chuàng)”蓬勃興起;從高鐵、核電等中國裝備走向世界,到科技進步貢獻率大幅提升……大量鮮活的實踐無不表明:創(chuàng)新不僅是企業(yè)生存的內(nèi)在需要,科技進步的有力武器,更是驅(qū)動一個國家、一個民族逆勢奮起、持續(xù)發(fā)展取之不竭的源源動力。
放眼世界,新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢待發(fā),發(fā)達國家推進高起點“再工業(yè)化”,國際競爭日趨激烈,我們的發(fā)展條件、比較優(yōu)勢正在發(fā)生深刻變化。下一個五年,我們要贏得更大的戰(zhàn)略主動,就必須把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上,加快形成促進創(chuàng)新的體制架構(gòu),實現(xiàn)發(fā)展動力轉(zhuǎn)換,更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢引領(lǐng)發(fā)展。要讓創(chuàng)新貫穿黨和國家一切工作,使創(chuàng)新理念在全社會蔚然成風(fēng)。
以創(chuàng)新理念增強發(fā)展動力,最根本的是增強自主創(chuàng)新能力。目前,我國經(jīng)濟發(fā)展表現(xiàn)出速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動力轉(zhuǎn)換三大特點。謀劃“十三五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展,必須以創(chuàng)新的理念推動政府職能轉(zhuǎn)變,不斷強化企業(yè)創(chuàng)新主體地位和主導(dǎo)作用。要充分發(fā)揮市場的作用,破除制約創(chuàng)新發(fā)展的體制機制頑疾,優(yōu)化勞動力、資本、土地、技術(shù)、管理等要素配置,推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,加快形成一批有國際競爭力的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè),更多涌現(xiàn)蓬勃發(fā)展的科技型中小企業(yè),提高勞動密集型產(chǎn)品科技含量和附加值,營造資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢,提升我國產(chǎn)業(yè)在全球價值鏈中的地位。
以創(chuàng)新理念增強發(fā)展動力,最重要的是不斷拓展發(fā)展新空間。我國物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場空間廣闊、發(fā)展?jié)摿薮,但發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出。用發(fā)展新空間培育發(fā)展新動力,用發(fā)展新動力開拓發(fā)展新空間,這是必須遵循的重要方法論。既要以區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略為基礎(chǔ),推進重點地區(qū)一體發(fā)展和城鄉(xiāng)發(fā)展一體化,開辟區(qū)域發(fā)展新空間;又要支持基于互聯(lián)網(wǎng)的各類創(chuàng)新,通過實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃,推進產(chǎn)業(yè)組織、商業(yè)模式、供應(yīng)鏈、物流鏈創(chuàng)新,拓展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟新空間。既要支持新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級,不斷深化產(chǎn)業(yè)發(fā)展新空間;又要加快開放電力、電信、交通、石油、天然氣、市政公用等自然壟斷行業(yè)的競爭性業(yè)務(wù),不斷擴大市場競爭新空間。與此同時,還要堅持陸海統(tǒng)籌,不斷開拓藍(lán)色經(jīng)濟發(fā)展新空間。這是我國積極應(yīng)對外部環(huán)境變化,更好利用兩個市場、兩種資源,推動互利共贏、共同發(fā)展不可或缺的重要方面。
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