中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第五次全體會議，于2015年10月26日至29日在北京舉行。全會聽取和討論了習(xí)近平受中央政治局委托作的工作報告，審議通過了《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。習(xí)近平就《建議（討論稿）》向全會作了說明。

　　在十八屆五中全會勝利閉幕之后，全會公報也旋即公布。洋洋灑灑五千余字，全面闡述了“十三五”規(guī)劃對于中國改革的把握縱深。諸多領(lǐng)域的科學(xué)謀劃，需要對其進(jìn)行分門別類的解讀。這不僅有讓觀察者門清之感，更有以饗讀者之用。

　　在公報的“腹地”位置，有一段話語——“實(shí)施網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略，實(shí)施‘互聯(lián)網(wǎng)+’行動計劃”，雖然只有寥寥數(shù)句，但承前啟后的意義明顯。在它們的段落之前，是全會提出把創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，并“著重推動新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展”的大手筆。而在它們之后，則緊跟著全會對“構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系，加快建設(shè)制造強(qiáng)國，實(shí)施《中國制造二〇二五》”的藍(lán)海暢想。

　　中國改革政策的制定出臺，每一個字句都要經(jīng)過反復(fù)推敲和斟酌，并通過高層調(diào)研和基層反饋等嚴(yán)格流程來形成草案。由此可見，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略的提出，并非是應(yīng)景式的擁抱互聯(lián)網(wǎng)，而是像圍棋布陣，既要搶金角銀邊，又要在中間謀勢布局。而它，也將是“十三五”規(guī)劃中具有時代意義的一步“大棋”。

　　按照中國古人追溯既往的智慧來看，會發(fā)現(xiàn)，網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略之所以能在“十三五”規(guī)劃中閃亮登場，并成為國家戰(zhàn)略，是和“十二五”中國互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展亮點(diǎn)不斷有著密不可分的聯(lián)系。它為“十三五”占據(jù)了“金角銀邊”的戰(zhàn)略之勢，也凝聚了不少改革紅利。在過去的五年中，我國已初步建成快速便捷的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。網(wǎng)絡(luò)覆蓋更廣、網(wǎng)絡(luò)速度更快、國際通信更強(qiáng)，寬帶用戶規(guī)模更是居全球首位。這種新型資源的集束聚集，給中國未來的網(wǎng)絡(luò)發(fā)展戰(zhàn)略提供了大有可為的土壤和空間。

　　也就是在“十二五”期間，中國移動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用得到了跨越式發(fā)展，手機(jī)超越電腦成為中國網(wǎng)民第一大上網(wǎng)終端。這也是我們周圍“低頭族”日益增多的語境。當(dāng)然，娛樂者只看到休閑，而戰(zhàn)略者則看到機(jī)遇。從時間來看，我們在網(wǎng)絡(luò)運(yùn)用上是落后西方數(shù)十年。但在移動網(wǎng)絡(luò)的普及上，是幾乎同時起步。這也是我們用“跨越式”來做移動網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用比喻的原因。這種距離差的倏然拉近，也為“十三五”規(guī)劃里的中國網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略縮短了寶貴的時間差。

　　在過去的五年，中國網(wǎng)絡(luò)空間日漸清朗，正能量信息占據(jù)網(wǎng)上主流。這不僅起到風(fēng)清氣正的作用，更帶動網(wǎng)絡(luò)文化全面繁榮。這為“十三五”的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國戰(zhàn)略構(gòu)建了很好的環(huán)境基礎(chǔ)和軟件支持。在頂層設(shè)計者來看，通過這幾年的整治，網(wǎng)絡(luò)已具備了承載更高發(fā)展要求的“軟實(shí)力”。級別更高的“國家任務(wù)”下達(dá)到網(wǎng)絡(luò)，自然順理成章。

　　“十二五”期間，互聯(lián)網(wǎng)對資源也起到配置的決定性作用。五年間，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市值規(guī)模迅速擴(kuò)大。目前，阿里巴巴、騰訊、百度、京東4家上市公司進(jìn)入全球互聯(lián)網(wǎng)公司10強(qiáng)；華為、螞蟻金服、小米等非上市公司也可進(jìn)入全球前20強(qiáng)�？梢哉f，互聯(lián)網(wǎng)改變了中國經(jīng)濟(jì)的傳統(tǒng)運(yùn)行方式，也重塑了產(chǎn)業(yè)的發(fā)展路徑。同時，中國依托互聯(lián)網(wǎng)和國際交流合作日益深化。2014年7月，習(xí)近平主席在巴西國會演講時，就提出了國際互聯(lián)網(wǎng)治理體系。此外，中國還首次召開“世界互聯(lián)網(wǎng)大會”、“中國-東盟網(wǎng)絡(luò)空間論壇”和“中國-阿拉伯國家博覽會網(wǎng)上絲綢之路論壇”。這些中國互聯(lián)網(wǎng)主場優(yōu)勢的被打造，既服務(wù)“一帶一路”建設(shè)等國家戰(zhàn)略，更為中國的改革造勢蓄力。

　　無需贅言，世人都能清楚，一旦脫離了互聯(lián)網(wǎng)的編織，某個人很可能就成為漂洋在外的“魯濱遜”。個人如此，國家亦然。從今年“兩會”政府工作報告上，我們感受到了“互聯(lián)網(wǎng)+”的燎原之勢，更體會到互聯(lián)網(wǎng)對國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推動之功�！瓣柟庹薄胺⻊�(wù)型政府”“法治政府”的印象因?yàn)榛ヂ?lián)網(wǎng)而更加深入人心，“兩微一端”也成為政務(wù)公開的新模式。加之在“十二五”期間，網(wǎng)絡(luò)立法進(jìn)程明顯提速。前人栽樹，后人乘涼，更可摘果。如今，我們站在碩果累累的“肩上”，則更有理由發(fā)出“網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國”的戰(zhàn)略吶喊，也更有信心去暢想“十三五”規(guī)劃中的網(wǎng)絡(luò)紅利！