沈陽成為全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)，是國家對(duì)沈陽近年來振興發(fā)展成就的高度認(rèn)可，是對(duì)沈陽參與新一輪全面深化改革的點(diǎn)名召喚，更是國家對(duì)沈陽不斷取得振興發(fā)展新成就的鼓勵(lì)和鞭策。站在東北老工業(yè)基地新一輪振興發(fā)展的先鋒旗下，置身于建設(shè)創(chuàng)新型國家的宏觀謀篇布局中，審視這一歷史機(jī)遇，沈陽當(dāng)好東北乃至全國創(chuàng)新改革排頭兵堪稱重任在肩、使命光榮，而當(dāng)務(wù)之急是要從思想深處準(zhǔn)確把握全面創(chuàng)新改革的實(shí)質(zhì)和內(nèi)涵。

　　思路清，才能方向明。全面創(chuàng)新改革，“創(chuàng)新”是目標(biāo)，“改革”是手段，“全面”是要求，三者相互聯(lián)系，不可分割。我們應(yīng)正確理解其中的深刻含義和邏輯關(guān)系，從而切實(shí)把科技創(chuàng)新和體制機(jī)制創(chuàng)新作為雙重任務(wù)，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、科技、教育等領(lǐng)域改革，助推創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展轉(zhuǎn)型，全力確保改革試驗(yàn)始終沿著正確的軌道前行。

　　目標(biāo)定，創(chuàng)新改革才能有的放矢，箭無虛發(fā)。本次創(chuàng)新改革試驗(yàn)的目標(biāo)，不是要在全國多個(gè)區(qū)域內(nèi)建造體系完備的“創(chuàng)新大廈”，而是要讓這些區(qū)域在創(chuàng)新改革過程中，努力找到搭建這座大廈的科學(xué)結(jié)構(gòu)和高效方式方法，最終為全國各地建造“創(chuàng)新大廈”提供有價(jià)值、可推廣的經(jīng)驗(yàn)和參考。以此為指向，沈陽應(yīng)在國家創(chuàng)新改革試驗(yàn)主要目標(biāo)的引領(lǐng)下，結(jié)合實(shí)際、突出特色、強(qiáng)化聚焦、求真務(wù)實(shí)，拿出調(diào)子準(zhǔn)、特色明、內(nèi)容實(shí)、可行性高的創(chuàng)新改革項(xiàng)目，不人云亦云，不盲目跟風(fēng)，而是力爭(zhēng)通過三年努力，基本構(gòu)建推進(jìn)全面創(chuàng)新改革的長效機(jī)制，在市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技成果轉(zhuǎn)化、金融創(chuàng)新、人才培養(yǎng)和激勵(lì)、開放創(chuàng)新、科技管理體制等方面取得一批重大改革突破。

　　最充分的授權(quán)，也是最大的考驗(yàn)。本次全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)允許在過程中試錯(cuò)、容錯(cuò)、糾錯(cuò)，必要時(shí)甚至可以調(diào)整現(xiàn)有法律法規(guī)，消除了改革過程中“改不動(dòng)、改不了”的可能。而改革本身由問題倒逼而生，又在不斷解決問題中得以深化。這就要求沈陽堅(jiān)持問題導(dǎo)向，深查制約創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)，有針對(duì)性地尋求突破體制機(jī)制障礙的火力點(diǎn)，拿出創(chuàng)新改革的真招實(shí)策，提出真正配得上充分授權(quán)的改革需要，讓每一項(xiàng)建議都指向具體的改革實(shí)踐，上得了全國推廣的大臺(tái)面。

　　一子落而滿盤活。沈陽創(chuàng)新改革試驗(yàn)的制勝棋，在于處理好政府與市場(chǎng)關(guān)系、促進(jìn)科技與經(jīng)濟(jì)融合、激發(fā)創(chuàng)新者動(dòng)力和活力、深化開放創(chuàng)新等方面，牽住強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體、市場(chǎng)主體地位的改革試驗(yàn)“牛鼻子”，讓企業(yè)成為體制機(jī)制創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的主戰(zhàn)場(chǎng)，也讓各領(lǐng)域創(chuàng)新改革所釋放的紅利更好地反哺企業(yè)發(fā)展。

　　要看到，作為東北老工業(yè)基地，沈陽國有企業(yè)的歷史遺留問題較多，困難和矛盾比較突出。我們應(yīng)積極思考如何從所有制實(shí)現(xiàn)形式、科技體制、管理體制、市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制、動(dòng)力機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等方面入手，徹底拆除限制國有企業(yè)發(fā)展的體制機(jī)制藩籬，充分釋放國有企業(yè)的市場(chǎng)潛能，使其對(duì)經(jīng)濟(jì)的支撐作用更加突出。

　　要看到，體制機(jī)制創(chuàng)新是科技創(chuàng)新的前提，也為科技創(chuàng)新提供適宜的生態(tài)環(huán)境。在改革試驗(yàn)過程中，沈陽應(yīng)進(jìn)一步探討企業(yè)與高校、與科研院所在體制機(jī)制上的深度融合，搭建科研人才流動(dòng)、創(chuàng)新成果共享的平臺(tái)，從根本上打通科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的通道，改變科研與市場(chǎng)分離狀況，讓企業(yè)從科研成果的轉(zhuǎn)化者，變?yōu)榭蒲谐晒膭?chuàng)造者，讓高校、科研院所從單純學(xué)術(shù)研究為導(dǎo)向的科研活動(dòng)主體，變?yōu)橐皂?xiàng)目為牽引的市場(chǎng)參與度更高的應(yīng)用型高科技技術(shù)研發(fā)主體。同時(shí)，沈陽應(yīng)利用好利益分配杠桿，讓創(chuàng)新人才獲利，讓創(chuàng)新企業(yè)家獲利，并吸引網(wǎng)羅全球科技成果和高端人才，開展更高層次的國際創(chuàng)新合作。

　　光榮凝聚力量，使命催人奮進(jìn)。讓我們以鷹擊長空的氣魄，水滴石穿的韌性，自覺用“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局統(tǒng)一思想，自覺服務(wù)改革大局，加快形成同市場(chǎng)完全對(duì)接、充滿內(nèi)在活力的體制機(jī)制和以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)與支撐的經(jīng)濟(jì)體系，走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢(shì)充分釋放的發(fā)展新路，勝利完成國家和歷史賦予的光榮使命。