去年12月，習(xí)近平總書記在江蘇調(diào)研時(shí)，首次提出協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”，即全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面推進(jìn)依法治國、全面從嚴(yán)治黨，推動(dòng)改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)邁上新臺(tái)階。這“四個(gè)全面”，蘊(yùn)含了豐富的思想內(nèi)涵、辯證的戰(zhàn)略思維，是我們?nèi)抗ぷ鞯目偡铰�、總抓手、總遵循。�?dāng)前，全市上下正在扎實(shí)開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，我們要注重把專題教育激發(fā)的熱情落實(shí)到推進(jìn)“四個(gè)全面”中去，統(tǒng)籌抓好發(fā)展、改革、法治、黨建工作，全力推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。

　　一、從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展

　　句容當(dāng)前最大的問題依然是發(fā)展不充分，要鞏固和推進(jìn)全面建成小康社會(huì)，就必須抓好發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入“新常態(tài)”的背景下，要實(shí)現(xiàn)有質(zhì)量、有效益、可持續(xù)發(fā)展，關(guān)鍵還是在“嚴(yán)”和“實(shí)”上下功夫。嚴(yán)，就是堅(jiān)決貫徹中央和省、市委決策部署，科學(xué)把握速度變化、結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)力轉(zhuǎn)換的新特點(diǎn)，把發(fā)展的著力點(diǎn)轉(zhuǎn)到提高質(zhì)量和效益上來；實(shí)，就是一切從實(shí)際出發(fā)，讓政策、方案、措施符合客觀規(guī)律，符合句容發(fā)展實(shí)際。一是在穩(wěn)增長上謀實(shí)招。以更加有力的舉措發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，特別是把抓大項(xiàng)目、大抓項(xiàng)目作為常態(tài)化工作任務(wù)，聚焦產(chǎn)業(yè)“三集”園區(qū)，狠抓“高大新”、實(shí)抓“小巨人”、善抓產(chǎn)業(yè)鏈，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展積蓄強(qiáng)大后勁。二是在促轉(zhuǎn)型上求實(shí)效。轉(zhuǎn)型升級(jí)能不能真轉(zhuǎn)、快轉(zhuǎn)，關(guān)鍵要尊重規(guī)律、實(shí)處用勁。農(nóng)業(yè)堅(jiān)持以工業(yè)思維謀劃、以旅游理念開發(fā)、以市場導(dǎo)向發(fā)展的總體思路，深入挖掘和拓展農(nóng)業(yè)生態(tài)景觀、休閑旅游功能，真正把農(nóng)業(yè)這一基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、弱質(zhì)產(chǎn)業(yè)做成富民產(chǎn)業(yè)、活力產(chǎn)業(yè)、有奔頭的產(chǎn)業(yè)。工業(yè)瞄準(zhǔn)“千億句容”目標(biāo)，重點(diǎn)打造光伏、電力能源、裝備制造、綠色建材、新材料、智能電網(wǎng)六大百億級(jí)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)六大產(chǎn)業(yè)集群化、鏈條化、高端化發(fā)展�，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)進(jìn)一步放大句容“離生態(tài)很近、離都市更近”的獨(dú)特優(yōu)勢，大力發(fā)展“六園經(jīng)濟(jì)”，科學(xué)布局建設(shè)“十大旅游基地”“十大農(nóng)業(yè)觀光園”等休閑旅游吸引體，讓句容旅游“串得成線、留得住人、賺得到錢”，實(shí)現(xiàn)從“活力產(chǎn)業(yè)”向“動(dòng)力產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)型。三是在惠民生上辦實(shí)事。順應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的新期待，聚焦重點(diǎn)、精準(zhǔn)發(fā)力、持續(xù)用力，讓老百姓收入更穩(wěn)定、居住更寬敞、出行更便捷，享受到更好的教育、醫(yī)療、社會(huì)保障，吃上放心的食品，喝上干凈的水，呼吸清新的空氣，有更多的滿足感和幸福感。同時(shí)，全面建成小康社會(huì)，絕不能讓一個(gè)人掉隊(duì)。確保今年全部實(shí)現(xiàn)脫貧目標(biāo)。

　　二、從嚴(yán)從實(shí)推動(dòng)全面深化改革

　　全面深化改革是推進(jìn)“四個(gè)全面”的強(qiáng)大引擎。當(dāng)前改革已經(jīng)進(jìn)入攻堅(jiān)期，必須堅(jiān)定改革的決心、扛起改革的責(zé)任、挑起改革的重?fù)?dān)，著力破除阻礙改革的思想壁壘、利益藩籬，堅(jiān)決打通全面深化改革的“最后一公里”。一是堅(jiān)持市場化導(dǎo)向。扎實(shí)推進(jìn)PPP等融資新模式，探索社會(huì)資本參與重大基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境治理、民生公共服務(wù)等領(lǐng)域建設(shè)。搶抓注冊制改革機(jī)遇，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)上市，積極做好中小企業(yè)集合債、私募債、短期融資券等工作，有效破解企業(yè)融資難、融資貴問題。二是加快轉(zhuǎn)變政府職能。改革的核心問題就是處理好政府和市場的關(guān)系問題。要全面承接上級(jí)下放的審批權(quán)限，嚴(yán)格按要求精簡審批事項(xiàng)、優(yōu)化審批流程，扎緊管權(quán)限權(quán)的制度“圍欄”，以權(quán)力“瘦身”為廉政“強(qiáng)身”，打造行政審批環(huán)節(jié)少、程序簡、時(shí)限短、通道暢的投資環(huán)境。三是務(wù)實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營體制創(chuàng)新，加快農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化建設(shè)，提高適度規(guī)模經(jīng)營水平。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，全面開展土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，探索建立農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，嘗試土地經(jīng)營權(quán)資本化有效路徑，最大限度顯化權(quán)屬價(jià)值。

　　三、從嚴(yán)從實(shí)推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)

　　推進(jìn)法治建設(shè)，著力點(diǎn)就在“嚴(yán)”“實(shí)”二字。一是發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵作用。依法治市，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這一“關(guān)鍵少數(shù)”。建立健全市委中心組學(xué)法等制度，教育領(lǐng)導(dǎo)干部做遵法、學(xué)法、守法的模范，知曉為官做事的尺度。二是堅(jiān)持依法行政。加快建立完善科學(xué)決策體系，嚴(yán)格執(zhí)行重大決策“公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定”的程序規(guī)定，對(duì)涉及公共利益的重大決策事項(xiàng)進(jìn)行聽證。認(rèn)真貫徹民主集中制原則決定重大事項(xiàng)，使決策結(jié)果反映集體智慧、符合多數(shù)人意愿。加強(qiáng)對(duì)權(quán)力集中部門和崗位的監(jiān)督，深入推進(jìn)行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行，完善政務(wù)公開常態(tài)長效機(jī)制。三是切實(shí)維護(hù)社會(huì)公平正義。穩(wěn)步推進(jìn)司法體制改革，建立健全科學(xué)合理、規(guī)范運(yùn)行的司法權(quán)力運(yùn)行體制，堅(jiān)決抵制權(quán)力、利益對(duì)公正司法的干擾，切實(shí)維護(hù)司法權(quán)威。全面深化“一案三防”責(zé)任制建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，讓群眾在每一個(gè)司法案件中都感受到公平正義。

　　四、從嚴(yán)從實(shí)落實(shí)從嚴(yán)治黨要求

　　落實(shí)“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，必須堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨。必須把“三嚴(yán)三實(shí)”這個(gè)規(guī)矩貫徹始終，鉚足力氣，嚴(yán)抓實(shí)管，努力營造政治清明、政府清廉、干部清正的良好政治生態(tài)。一是守紀(jì)律講規(guī)矩。堅(jiān)持把守紀(jì)律講規(guī)矩作為首要任務(wù)，中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，中央決定的堅(jiān)決照辦，中央禁止的堅(jiān)決杜絕，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，補(bǔ)精神之“鈣”、培思想之源，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定信念、增強(qiáng)黨性、涵養(yǎng)品德。二是改作風(fēng)樹新風(fēng)。按照“作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上”的要求，橫下一條心，鉚足一股勁，始終保持常抓的韌勁和長抓的耐心，努力形成作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)。大力開展效能建設(shè)專項(xiàng)行動(dòng)，實(shí)行目標(biāo)亮相、考核亮牌、問責(zé)亮劍，促使干部敢于碰硬、勇于負(fù)責(zé)、善于擔(dān)當(dāng)，營造“當(dāng)戰(zhàn)士不當(dāng)紳士”的濃厚氛圍，讓“蠻拼的”成為句容干部的新常態(tài)。三是強(qiáng)責(zé)任反腐敗。牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念，健全黨建目標(biāo)責(zé)任考核體系，實(shí)行項(xiàng)目化管理，推動(dòng)黨建重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。研究制定《關(guān)于從嚴(yán)管理領(lǐng)導(dǎo)干部的意見》，加強(qiáng)黨員干部監(jiān)督管理，堅(jiān)決整治“為官不為”。始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，堅(jiān)持有貪必肅、有腐必反，讓那些想搞腐敗的人斷了念頭，搞了腐敗的人付出代價(jià)，以更加優(yōu)良的作風(fēng)促發(fā)展、聚民心、樹形象。（作者為句容市委書記）