深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、加強和改進巡視工作和推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，構(gòu)成了當(dāng)前全面從嚴治黨有機聯(lián)系的重要抓手，是從嚴治黨走向標(biāo)本兼治的重大信號，為“進京趕考”的命題交上了一份引人矚目的新答卷

　　66年前新中國成立前夕，毛澤東提出了著名的“進京趕考”命題。在中國共產(chǎn)黨成立94周年前夕，中共中央政治局6月26日召開會議，審議通過《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》。同日，政治局還就加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)進行第二十四次集體學(xué)習(xí)。深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭、加強和改進巡視工作和推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下，構(gòu)成了當(dāng)前全面從嚴治黨有機聯(lián)系的重要抓手，是從嚴治黨走向標(biāo)本兼治的重大信號，為“進京趕考”的命題交上了一份引人矚目的新答卷。

　　具有許多新的歷史特點的偉大斗爭

　　全面從嚴治黨，是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央提出的“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容。中國共產(chǎn)黨作為當(dāng)代中國唯一的執(zhí)政黨，必然在黨的建設(shè)方面面臨著比一般的政黨更多的問題和挑戰(zhàn)。從歷史經(jīng)驗來看，唯一的執(zhí)政黨如何搞好自身建設(shè)并維護長治久安，是一個世界性的難題，我們則必須解決和超越這一難題。十八大以來，習(xí)近平總書記審時度勢，提出了全面從嚴治黨的綱領(lǐng)性戰(zhàn)略，既契合了全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國對加強黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)的迫切要求，也體現(xiàn)了我們黨在面臨日益復(fù)雜嚴峻的執(zhí)政考驗、改革開放考驗、市場經(jīng)濟考驗、外部環(huán)境考驗和精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險的高度自覺，意義極為重大。

　　“四個全面”構(gòu)成了環(huán)環(huán)相扣，層層遞進、相互貫通、有機統(tǒng)一的整體。要全面建成小康社會，就必須全面深化改革，改革是當(dāng)代中國發(fā)展進步的活力之源，也是推動全面建成小康社會的火車頭；而要全面深化改革，就必須全面依法治國，全面深化改革以推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化為目標(biāo)導(dǎo)向，而全面依法治國正是國家治理領(lǐng)域的一場深刻革命；而要全面依法治國，就必須全面從嚴治黨，辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨，治國必先治黨，治黨務(wù)必從嚴，特別是必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。從這個意義上說，全面從嚴治黨在“四個全面”戰(zhàn)略布局具有牽一發(fā)而動全身功效。

　　習(xí)近平總書記指出：“全面從嚴治黨，是我們黨在新形勢下進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的根本保證�！笔舜筇岢�，發(fā)展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務(wù)，必須準(zhǔn)備進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭，這是一個十分重要的論斷�！熬哂性S多新的歷史特點的偉大斗爭”的內(nèi)涵是什么？對此需要進行深入的研究，但毫無疑問，全面從嚴治黨，深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，正是其中的主要內(nèi)容之一。

　　全面從嚴治黨的大格局和新抓手

　　十八大以來，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央以猛藥去疴、重典治亂的決心，以刮骨療毒、壯士斷腕的勇氣，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，取得了新的重大成效，形成了高壓態(tài)勢，重塑了黨的形象，贏得了黨心民心。這是全面從嚴治黨的最好見證。開弓沒有回頭箭，反腐沒有休止符。我們必須保持政治定力，以強烈的歷史責(zé)任感、深沉的使命憂思感、頑強的意志品質(zhì)，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭持續(xù)抓下去，不留“暗門”、不開“天窗”，堅決防止“破窗效應(yīng)”。

　　黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入推進，巡視工作功不可沒。十八大以來，中央高度重視巡視工作，不斷加強和改進巡視工作。通過巡視加強監(jiān)督檢查，傳遞壓力，推動落實。對違規(guī)違紀(jì)、破壞法規(guī)制度踩“紅線”、越“底線”、闖“雷區(qū)”的，堅決嚴肅查處，不以權(quán)勢大而破規(guī)，不以問題小而姑息，不以違者眾而放任。巡視工作聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，做到全覆蓋、全國一盤棋，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，成為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的重要平臺，是黨內(nèi)監(jiān)督和群眾監(jiān)督相結(jié)合的重要方式，是上級黨組織對下級黨組織監(jiān)督的重要途徑，為全面從嚴治黨提供了有力支撐。

　　全面從嚴治黨，關(guān)鍵是從嚴管好用好領(lǐng)導(dǎo)干部，上述巡視工作、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，都以此為導(dǎo)向，保證能者上、庸者下、劣者汰。這就必然涉及推進干部能上能下的問題。推進干部能上能下，重點是解決能下問題，最根本的是健全完善制度機制。既要嚴格執(zhí)行干部退休制度、領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)任期制度，加大領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)力度，又要健全調(diào)整不適宜擔(dān)任現(xiàn)職干部制度，吐故納新。一方面，要及時把那些忠誠、干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹�，想干事、能干事、干成事的干部用起來，切實增強干部隊伍活力；另一方面，對于政治上不守�?guī)矩、廉潔上不干凈、工作上不作為不擔(dān)當(dāng)或能力不夠、作風(fēng)上不實在的領(lǐng)導(dǎo)干部，要堅決進行組織調(diào)整。

　　上述各項工作相輔相成，相得益彰，是全面從嚴治黨的戰(zhàn)略舉措，對于促使干部自覺踐行“三嚴三實”要求，解決為官不正、為官不為、為官亂為等問題，建設(shè)高素質(zhì)干部隊伍，協(xié)調(diào)推進“四個全面”，都具有重要意義。

　　標(biāo)本兼治形成從嚴治黨新常態(tài)

　　全面從嚴治黨，需要有正確的戰(zhàn)略策略。從黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭入手，打虎拍蠅，先以治標(biāo)贏得民心、樹立信心，為治本贏得時間，同時在制度建設(shè)上跟進，把治標(biāo)與治本有機統(tǒng)一起來，最終實現(xiàn)標(biāo)本兼治，固本培元，形成全面從嚴治黨的政治新常態(tài)，這個路徑無疑是正確的。

　　從治標(biāo)的成果來看，自“八項規(guī)定”實施以來，截至今年4月，全國共查處違反八項規(guī)定事項85201起，處理黨員干部112293人，其中，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分37303人。同時，反腐敗斗爭取得了重大突破，十八大以來已經(jīng)打下100多只“老虎”，平均大概每8天就有一名省部級及以上官員落馬。就在近來海內(nèi)外有關(guān)中國“反腐遇阻論”、“反腐放緩論”擴散之際，6月25日和26日中紀(jì)委先后公布國家體育總局副局長肖天、西藏自治區(qū)人大常委會副主任樂大克涉嫌嚴重違紀(jì)違法接受調(diào)查，28日新疆維吾爾自治區(qū)政府秘書長阿力木江·買買提明涉嫌嚴重違紀(jì)也被查處。在中國共產(chǎn)黨成立94周年前夕，這些舉動再次表明了以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從嚴治黨的堅強決心。

　　在治標(biāo)成果的基礎(chǔ)上，治本也開始被提上重要的議事日程。《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例（修訂稿）》、《關(guān)于推進領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的若干規(guī)定（試行）》的出臺，以及中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)聚焦加強反腐倡廉法規(guī)制度建設(shè)，就是顯例。如果說強力“打虎”更加具有治標(biāo)的色彩，那么加強制度建設(shè)，真正把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，則是全面從嚴治黨的長期的、根本的任務(wù)。制度帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性、長期性，要本著于法周延、于事有效的原則制定新的法規(guī)制度、完善已有的法規(guī)制度、廢止不適應(yīng)的法規(guī)制度，努力形成全面從嚴治黨系統(tǒng)完備的制度體系。

　　習(xí)近平總書記曾指出：“新形勢下從嚴治黨要堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，使加強制度治黨的過程成為加強思想建黨的過程，也要使加強思想建黨的過程成為加強制度治黨的過程。”這一重要論述，為全面從嚴治黨指明了根本方向。鏟除不良作風(fēng)和腐敗現(xiàn)象滋生蔓延的土壤根本上要靠法規(guī)制度。制度治黨，不能搞牛欄關(guān)貓，必須扎緊制度的籠子，同時還要使制度真正運轉(zhuǎn)起來，形成制度執(zhí)行的強大推力，為全面從嚴治黨奠定制度新常態(tài)的堅實基礎(chǔ)。（作者為上海市委黨校馬克思主義研究院執(zhí)行院長、上海市社聯(lián)副主席）