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規(guī)律是人們認識世界的依據(jù)、改造世界的遵循。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政66年來,形成了包括執(zhí)政理念、執(zhí)政方式、執(zhí)政體制、執(zhí)政基礎等在內的一整套與時俱進的執(zhí)政理論,不斷深化對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認識把握。黨的十八大以來,面對風云激蕩的國際形勢,肩負執(zhí)政興國沉甸甸擔子,以習近平同志為總書記的黨中央深入思考并回答黨在21世紀新的歷史條件下怎樣更好治國理政這個重大理論和實踐課題,提出協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局這一重大治國理政方略。當前,全面建成小康社會激蕩人心,全面深化改革蹄疾步穩(wěn),全面依法治國開啟新程,全面從嚴治黨正風肅紀,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局有力有效展開,實現(xiàn)了我們黨認識把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的新飛躍,成為我們黨執(zhí)政興國的行動綱領。
始終抓住全心全意為人民服務這個根本,堅持執(zhí)政為了人民、執(zhí)政依靠人民
執(zhí)政規(guī)律,最根本的是人心向背定理。習近平同志指出:“一個政黨,一個政權,其前途和命運最終取決于人心向背!边@是毋庸置疑的執(zhí)政規(guī)律。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,抓住這個根本執(zhí)政規(guī)律,體現(xiàn)黨全心全意為人民服務宗旨,深化對黨執(zhí)政為了人民、依靠人民的規(guī)律性認識。
執(zhí)政必須把人心作為最大政治!罢d在順民心”。歷史一再證明,人心是決定“誰主沉浮”的根本性力量。對一個執(zhí)政黨來說,人心沒了就什么都沒了,人心散了就什么都不好辦了。這正是習近平同志反復強調的,“人心是最大的政治”。這一語道破了千古同理、萬國一律的道理,所有執(zhí)政黨概莫能外。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,牢牢把握人心這個最大政治,始終抓住執(zhí)政為民、執(zhí)政靠民這個根本執(zhí)政規(guī)律,掌握和運用我們黨長期執(zhí)政的“基因密碼”,以民之所望為施政方向,以民之所惡為整治對象,把全國各族人民緊緊地凝聚在我們黨周圍,促進黨與人民心連心、同呼吸、共命運。必須看到,當前我們黨執(zhí)政得到了廣大人民群眾的真心擁護,但發(fā)展不均衡不協(xié)調、貧富差距拉大影響人心;公共利益遭侵蝕、一些利益群體筑起利益固化藩籬影響人心;有法不依、執(zhí)法不公、司法腐敗現(xiàn)象影響人心;一些領導干部“四風”不減甚至貪污腐化影響人心。這些問題,動搖黨執(zhí)政的人心根基,也正是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局所要直視并著力解決的。無論全面建成小康社會、全面深化改革,還是全面依法治國、全面從嚴治黨,都是全心全意為人民的,都是順民心、增民利的,都是為黨和人民事業(yè)凝聚共識、凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的。
執(zhí)政必須致力于實現(xiàn)人民對美好生活的向往!暗干n生倶飽暖,不辭辛苦出山林”,是詩句,也是理念;是感性的,也含有規(guī)律意蘊!盀榱苏l”是一個政黨尤其是執(zhí)政黨“吾日三省吾身”的規(guī)律性課題!爸袊伯a(chǎn)黨堅持執(zhí)政為民,人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。”習近平同志這一重要論述表明,我們黨執(zhí)政為了人民,為了實現(xiàn)人民對美好生活的向往。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,繪制了人民向往的美好生活藍圖,致力于實現(xiàn)人民對美好生活的向往。比如,今天中國人民向往更好教育、更穩(wěn)定工作、更滿意收入、更優(yōu)美自然環(huán)境、更公正社會環(huán)境、更有意義的自我實現(xiàn)……如何把人民的向往變成生活現(xiàn)實?靠全面建成小康社會,使小康水平線“水漲船高”、覆蓋面“拾遺補缺”;靠全面深化改革,實現(xiàn)公平正義、激發(fā)社會發(fā)展活力、增進人民群眾福祉;靠全面依法治國,使人們遇事找法、不找關系;靠全面從嚴治黨,使人民始終是主人、領導干部永遠是公仆,而不會顛倒關系。所以,“四個全面”中每一個“全面”的起點、落點都是為了讓人民過上美好生活,都是為人民過上美好生活規(guī)劃路徑、鋪路搭橋的。
執(zhí)政必須把根深深扎在人民沃土中。執(zhí)政之基在人民,人民是執(zhí)政者最大靠山。失去人民,執(zhí)政岌岌可危,這是執(zhí)政鐵律。習近平同志說的“我要為我們偉大的人民點贊”,不只是傳遞了我們黨對人民的由衷敬意,更強調了我們黨現(xiàn)在和將來都依靠人民執(zhí)政。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局從人民中來,到人民中去,把執(zhí)政之根深深扎在人民這片沃土中。習近平同志認為,人民,只有人民,才是我們黨執(zhí)政的力量源泉。“如果自詡高明、脫離了人民,或者凌駕于人民之上,就必將被人民所拋棄。任何政黨都是如此,這是歷史發(fā)展的鐵律,古今中外概莫能外!碑斍,一些領導干部用“玻璃門”和“無形的墻”把自己與人民群眾隔開,一人說了就算、一拍胸脯就辦,導致黨群干群之間隔閡越來越深;有的不愿做、不會做統(tǒng)戰(zhàn)工作,導致我們黨與一些民主黨派的關系沒有從前那么“鐵”。對此,協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局給出了“藥方”:通過全面深化改革,把執(zhí)政依靠人民以法治形式深深嵌入國家治理體系;用“協(xié)商民主體系”“民主立法機制”“直接聯(lián)系和服務群眾制度”等構建起依靠人民“眾籌”“眾創(chuàng)”推進黨的事業(yè)發(fā)展的制度機制,防止民主成為裝飾品,使“執(zhí)政依靠人民”不會淪為口號。
始終抓住科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政這個要津,為實現(xiàn)國家治理現(xiàn)代化指明方向路徑
規(guī)律是“理”,也是“路”。習近平同志強調:“必須適應國家現(xiàn)代化總進程,提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平”。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,將國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化與科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政結合起來,把認識把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律提升到歷史高度和時代前沿,為國家治理現(xiàn)代化指明了方向路徑。
在適應國家現(xiàn)代化總進程中提高科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平,F(xiàn)代社會是一個追求科學、民主、法治的社會,步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時代尤其如此。與之相適應,現(xiàn)代執(zhí)政必須實行科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。這是誰也繞不開的社會現(xiàn)實,誰也避不了的執(zhí)政環(huán)境。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,把黨的領導、人民當家作主和依法治國有機統(tǒng)一起來,把科學化、民主化、法治化要義貫徹到執(zhí)政之中。適應現(xiàn)代化對政府與市場關系的新要求,遵循市場經(jīng)濟一般規(guī)律,既讓市場在資源配置中起決定性作用,又發(fā)揮政府作用,把市場的手和政府的手協(xié)調起來,體現(xiàn)執(zhí)政的科學化;適應現(xiàn)代化對政黨、社會、民眾之間關系的新定位,以找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)、保障人民當家作主權利為樞紐進行大刀闊斧改革,“擇其善者而從之,擇其不善者而改之”,體現(xiàn)執(zhí)政的民主化;適應現(xiàn)代化對秩序、規(guī)則、程序的新定義,把法律作為治國重器,立法治權威、破法外特權,體現(xiàn)執(zhí)政的法治化。因此,“四個全面”是適應國家現(xiàn)代化總進程及其規(guī)律的戰(zhàn)略布局,是提高黨科學執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政水平的戰(zhàn)略部署,是逐步揚棄傳統(tǒng)執(zhí)政方式、正在取得理想執(zhí)政成效的戰(zhàn)略思想。
在“破”與“立”辯證統(tǒng)一中完善現(xiàn)代治理體系。只要執(zhí)政,就會有“破”有“立”。科學執(zhí)政,得破非科學、偽科學之政;民主執(zhí)政,得破非民主、假民主之政;依法執(zhí)政,得破無法無天之政。這是現(xiàn)代治理的有破有立、敢破敢立、善破善立。習近平同志善于從戰(zhàn)略高度思考“破”與“立”問題,拿捏兩者關系,“做好‘破’和‘立’這兩篇文章”。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,是“破”與“立”關系辯證統(tǒng)一的經(jīng)典之作。全面深化改革與全面依法治國作為姊妹篇,是我們黨執(zhí)政興國的“鳥之兩翼”“車之雙輪”。全面深化改革,主題詞是 “改革”,改革要沖破思想觀念束縛、突破利益固化藩籬。全面依法治國,主題詞是“法治”,法治是立良法、謀善治。我們破市場壁壘之弊,立統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代市場體系之制;破行政審批過多之弊,立大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新之制;破城鄉(xiāng)二元結構之弊,立城鄉(xiāng)發(fā)展一體化之制;破只要金山銀山不要綠水青山之弊,立綠色化發(fā)展之制;等等。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,使我們黨在執(zhí)政興國中展開兩翼、驅動雙輪,推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
在解決“權大還是法大”中實現(xiàn)治理制度化、規(guī)范化、程序化。古代治理,權大于法;現(xiàn)代治理,法大于權?茖W執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政的一個重要特征,就是“法大”,法比權大。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,著眼于把權力關進制度的籠子里,依法設定權力、規(guī)范權力、制約權力、監(jiān)督權力,要實現(xiàn)的是法比權大。習近平同志指出,我們說不存在“黨大還是法大”的問題,是把黨作為一個執(zhí)政整體而言的,是指黨的執(zhí)政地位和領導地位而言的,具體到每個黨政組織、每個領導干部,就必須服從和遵守憲法法律,就不能以黨自居,不能把黨的領導作為個人以言代法、以權壓法、徇私枉法的擋箭牌。黨的十八大以來,中央加強巡視工作,讓其當好“千里眼”,找出“老虎”“蒼蠅”;實施檢察機關提起公益訴訟改革試點,充分發(fā)揮檢察機關法律監(jiān)督職能作用,維護憲法法律權威;深化黨的紀律檢查體制改革,使黨內對權力行使的監(jiān)督不留死角;等等。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,既保證黨的領導地位,又保證領導干部尊法學法守法用法,防止黨紀國法成為“橡皮泥”,進而引發(fā)“破窗效應”;使領導干部在法治之下、而不是法治之外、更不是法治之上想問題、作決策、辦事情,祛除執(zhí)政中權力易被濫用的頑疾,實現(xiàn)治理的制度化、規(guī)范化、程序化。
始終抓住鍛造堅強領導核心這個關鍵,為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供強大支撐
在規(guī)律系統(tǒng)中,有些是柔性的、潛在的,有些則是剛性的、明顯的!按蜩F還需自身硬”,習近平同志常用這句樸實無華卻擲地有聲的話來闡明執(zhí)政“鐵律”。協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局,既著眼于中國特色社會主義偉大事業(yè),又著眼于黨的建設新的偉大工程,抓住全面從嚴治黨這個關鍵,為實現(xiàn)中華民族偉大復興中國夢提供強大支撐。
把“中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”作為全面從嚴治黨的邏輯起點?茖W判斷國體政體的性質,是現(xiàn)代國家治理的邏輯起點,也是執(zhí)政黨建設的邏輯起點。邏輯起點立錯立歪立虛了,會導致謬誤百出乃至滿盤皆輸;反之,立對立穩(wěn)立實了,后面的文章相對好做,前景也就明朗。習近平同志指出:“中國共產(chǎn)黨的領導是中國特色社會主義最本質的特征”。這一重要論斷闡明了中國特色社會主義質的規(guī)定性,抓住了共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的核心,是協(xié)調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局的科學邏輯起點,也是全面從嚴治黨的科學邏輯起點。這一重要論斷表明,黨的領導貫徹于治國理政各方面,那種企圖借“改革”把黨的領導地位改掉、借“法治”削弱黨的領導地位的想法說法,都是癡心妄想、癡人說夢。這一重要論斷也表明,我們黨、我們國家、我們民族是一個命運共同體,黨興則國家興民族興,黨強則國家強民族強。今天,我們國家正處于從大國向強國躍升的關鍵階段,世界對中國這個“大塊頭”格外關注甚至猜忌不斷;我們民族正處于邁向復興的關鍵階段,須謹防落入“中等收入陷阱”。能否“躍升”、能否“復興”,關鍵在黨。把黨鍛造成堅強領導核心,才能更加清醒更加堅定地走中國特色社會主義道路,取得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的勝利。
“全面”和“從嚴”賦予“治國必先治黨,治黨務必從嚴”新內涵。全面從嚴治黨,基礎是“全面”,核心是“從嚴”。習近平同志要求,“凡是影響黨的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的問題都要及時解決,凡是損害黨的先進性和純潔性的病癥都要認真醫(yī)治,凡是滋生在黨的健康肌體上的毒瘤都要堅決祛除”!胺彩恰,著眼的是“全面”:“及時”“認真”“堅決”,體現(xiàn)的是“從嚴”。黨的十八大以來,我們黨堅持思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設“五位一體”推進,以理想信念教育補足黨員干部精神上的“鈣”,以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭開展黨的群眾路線教育實踐活動,以“三嚴三實”要求黨員干部,以馳而不息精神抓黨的作風建設,以鐵的紀律維護黨的團結統(tǒng)一,黨風政風煥然一新。同時,以嚴格落實中央八項規(guī)定精神為肇始,以打“虎”拍“蠅”為重點,反腐力度刷新人們對“從嚴”的認識,讓人們看到什么叫猛藥去疴、重典治亂,什么叫刮骨療毒、壯士斷腕,什么叫共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的力量,彰顯全面從嚴治黨是全覆蓋、無死角的“全面”,誓將“治國必先治黨,治黨務必從嚴”以全新格局進行到底,營造良好政治生態(tài)和政治局面。
只有全面從嚴治黨,才能順利實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。習近平同志指出,中國共產(chǎn)黨人能不能打仗,新中國的成立已經(jīng)說明了;中國共產(chǎn)黨人能不能搞建設搞發(fā)展,改革開放的推進也已經(jīng)說明了;但是,能不能在日益復雜的國際國內環(huán)境下堅持住黨的領導,堅持和發(fā)展中國特色社會主義,還需要一代一代中國共產(chǎn)黨人繼續(xù)作出回答。“四個全面”是以習近平同志為總書記的黨中央代表當代中國共產(chǎn)黨人在新的歷史條件下堅持黨的領導、堅持和發(fā)展中國特色社會主義的戰(zhàn)略布局,在黨治國理政歷史上具有重大深遠的意義。今天,我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標,我們黨對國家、對民族、對人民承擔著更大歷史責任,全面從嚴治黨具有極端重要性。在新的歷史起點上,必須更加深刻認識把握共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律,像珍惜眼睛一樣珍惜黨的先進性和純潔性,以全面從嚴治黨把全黨擰成一股繩,讓各族群眾像石榴籽一樣緊緊抱在一起,保障全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國順利實施。惟有如此,我們黨才能在面向未來、面向世界、面向現(xiàn)代化的“趕考”中持續(xù)交出執(zhí)政興國的優(yōu)異答卷,推進中國特色社會主義偉大事業(yè),實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢。
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