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不能治理的民主不可欲,相對(duì)于競(jìng)爭(zhēng)性民主或黨爭(zhēng)民主,“治理民主”兼顧民主和治理的兩大理念,在實(shí)踐中更具包容性,有次級(jí)實(shí)踐模式,如協(xié)商、分權(quán)、自治和選舉等
從國(guó)際政治比較看“治理民主”的優(yōu)勢(shì)
——基于一些國(guó)家的民主政治演變?yōu)檎螞_突之思考
楊光斌
//agustinmoreno.com2015-06-15來源:北京日?qǐng)?bào)
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    發(fā)人深思的問題:作為“善”的民主為什么給很多國(guó)家?guī)淼氖菫?zāi)難而不是福祉

    現(xiàn)代性政治就是政治的人民性或者說民主性,“人民主權(quán)”理論的誕生是現(xiàn)代性政治的分水嶺。相對(duì)于歷史上的君主制和貴族制,民主制必然是“公共之善”。但是作為“善”的民主為什么給很多國(guó)家?guī)淼氖菫?zāi)難而不是福祉?為什么“阿拉伯之春”最終演變?yōu)椤鞍⒗?為什么烏克蘭“民主派”催生了國(guó)家分裂和內(nèi)戰(zhàn)?其中固然有很多復(fù)雜的利益糾葛所導(dǎo)致的流血沖突,但流血沖突的根源何在?且不說各自的國(guó)情如何,我認(rèn)為,其中一個(gè)重要原因就是世人對(duì)民主理論,具體而言就是本文要談的民主模式的膚淺認(rèn)識(shí)有關(guān)。世界政治的一個(gè)重大教訓(xùn)是,理論的大錯(cuò)誤可以招致實(shí)踐的大災(zāi)難。

    在民主政治研究中,關(guān)于民主模式的論著很多,代表性的有美國(guó)著名政治學(xué)家利普哈特關(guān)于36個(gè)西式民主國(guó)家的《民主的模式》,它的主題是因多數(shù)決民主的不足轉(zhuǎn)而尋求“共識(shí)民主模式”。這其實(shí)就是對(duì)自由主義民主理論的一個(gè)絕對(duì)性肯定,即自由主義民主是不容置疑不容討論的,需要討論的是這一理論下的做法而已。英國(guó)學(xué)者赫爾德的《民主的模式》,講的是從古典民主到共和主義民主再到自由主義民主的演變,雖然每個(gè)“主義”之下也有民主做法或民主制度的討論,比如自治、自由、選舉、協(xié)商等,但看不出這些做法與其“主義”有什么必然的聯(lián)系,要知道自由、自治、協(xié)商、分權(quán)等民主形式是許多國(guó)家都有的“原生態(tài)民主”,西方國(guó)家有,非洲和亞洲國(guó)家也有。和利普哈特一樣,赫爾德事實(shí)上把自由主義民主當(dāng)作終極形態(tài)。另外,羅伯特。達(dá)爾和薩托利的民主理論,都是論證自由主義民主的邏輯自洽性或者說構(gòu)成要素。那么問題就來了,在這些學(xué)者看來,世界只能有一種民主模式,那就是自由主義民主,自由主義民主代表著“歷史的終結(jié)”。

    在我看來,自由主義民主與其說是講政治制度,不如說是講作為文化傳統(tǒng)的自由主義,因?yàn)樽杂芍髁x民主其實(shí)是以自由主義的文化傳統(tǒng)去框定作為政治制度的民主的。若是將自由主義民主強(qiáng)行移植到其他國(guó)家,作為文化傳統(tǒng)的自由主義與這些國(guó)家的文化傳統(tǒng)便產(chǎn)生了結(jié)構(gòu)性沖突,外生性制度與內(nèi)生性文化產(chǎn)生碰撞,災(zāi)難由此發(fā)生。盡管如此,民主依然是人類政治文明中的重要價(jià)值,人們依然要追求民主。而為了“善”不至于為“惡”,我們必須尋找新的民主模式或者說新的民主理論,必須超越自由主義民主。

    民主的“實(shí)踐模式”是為了實(shí)現(xiàn)“價(jià)值模式”,二者若不匹配,最終會(huì)演變?yōu)檎螞_突

    要探究民主的模式,前提是弄清楚民主的性質(zhì),即民主模式的原理性根源。一般地說,民主具有二重性,既是目的(價(jià)值),也是手段(工具)。作為價(jià)值的民主,無外乎就是實(shí)現(xiàn)人民主權(quán)這個(gè)“公共之善”。但是,“公共之善”的實(shí)現(xiàn)過程為什么會(huì)帶來災(zāi)難?它是個(gè)飄在天上的人類總價(jià)值,誰能反對(duì)人民主權(quán)呢?但是,這個(gè)總價(jià)值畢竟要在文化傳統(tǒng)完全不同的國(guó)家里去落地。民主政治雖然是現(xiàn)代性政治,但現(xiàn)代性并不意味著與傳統(tǒng)徹底切割,現(xiàn)代是傳統(tǒng)的一種自然延續(xù),傳統(tǒng)與現(xiàn)代只不過是連續(xù)性歷史光譜上的不同的級(jí)差(位置)而已,只要看看中國(guó)傳統(tǒng)文明基因?qū)χ袊?guó)人及海外華人行為方式的影響,就會(huì)明白傳統(tǒng)與現(xiàn)代的關(guān)系。說白了,民主價(jià)值的實(shí)現(xiàn)首先要依托于既定的文化傳統(tǒng)或者說文明基因。當(dāng)把民主的價(jià)值與特定文明基因聯(lián)系在一起的時(shí)候,飄在天上的“公共之善”就可以看得見摸得著了。這樣,基于特定文明基因的民主價(jià)值就是民主的“價(jià)值模式”。如果說“人民主權(quán)”是民主的一般性模式,“價(jià)值模式”則是人民主權(quán)落地的國(guó)家性或文化性模式,而文化是多元的,因此“價(jià)值模式”必然是多元化的。

    即便如此,基于文明基因的價(jià)值也不會(huì)自動(dòng)實(shí)現(xiàn),需要一定的工具或者說制度工具去實(shí)現(xiàn)。在人類歷史上,有很多偉大的思想和理想最后落空或者變成了災(zāi)難,比如法國(guó)大革命時(shí)期的人民主權(quán)思想演變?yōu)檠鹊目植勒,就在于缺乏將理想或者“主義”落地的工具。因此,實(shí)現(xiàn)價(jià)值模式的制度工具可以看作是民主的“實(shí)踐模式”。

    “實(shí)踐模式”是為了實(shí)現(xiàn)“價(jià)值模式”,這就意味著二者應(yīng)該是高度匹配的,匹配的基礎(chǔ)是其共同的歷史文化或者說政治傳統(tǒng)。如果說價(jià)值模式來自特定國(guó)家的歷史文化傳統(tǒng),是文明基因的自然傳遞,那么實(shí)踐模式也必然能找到與價(jià)值模式相適應(yīng)的具有歷史連續(xù)性的實(shí)踐模式。有歷史文明基因基礎(chǔ)的價(jià)值模式與實(shí)踐模式相匹配的民主政治,比較而言,應(yīng)該是符合“公共之善”要求的;相反,如果一個(gè)國(guó)家的價(jià)值模式和實(shí)踐模式都與自己的文明基因無關(guān),或者說價(jià)值模式是基于自己的文明基因而實(shí)踐模式是外來的,必然導(dǎo)致實(shí)踐模式與價(jià)值模式之間的張力乃至沖突,民主政治就會(huì)變成政治沖突。

    據(jù)以上論述,我們可以推導(dǎo)出民主模式的幾個(gè)原理性推論:第一,民主的二重性即目的性和工具性,決定了民主模式必然有價(jià)值模式和實(shí)踐模式兩種,只有價(jià)值模式而無實(shí)踐模式的民主,必然是空洞無物并可能導(dǎo)致法國(guó)大革命期間雅各賓派專政式的恐怖政治;同樣,只有實(shí)踐模式而無價(jià)值模式,民主就失去了應(yīng)有的航向。第二,價(jià)值模式源于自己國(guó)家的文明基因,一個(gè)國(guó)家一般只有一種民主的價(jià)值模式,比如西方國(guó)家的基于自由主義的民主。第三,價(jià)值模式需要實(shí)踐模式去落地,而好的實(shí)踐模式也必然產(chǎn)生于自己的文明基因,但作為實(shí)踐模式的民主必然是多元化的,人類共同擁有一些原生態(tài)式民主形式,比如自治、協(xié)商、分權(quán)等。第四,學(xué)習(xí)或移植與自己文明基因相違背的民主模式,無論是價(jià)值模式或者實(shí)踐模式,除非產(chǎn)生于極為特殊的歷史條件下,比如戰(zhàn)后的德國(guó)與日本,否則結(jié)局事與愿違,如第三波民主化后的政治衰敗和“阿拉伯之春”演變?yōu)椤鞍⒗薄?/P>

    明白了民主模式原理,我們就能更好地理清那些剪不斷理還亂的形形色色的“民主模式”之說,進(jìn)而理解在當(dāng)今一些國(guó)家中人們追求的民主政治,為什么最終變成了政治沖突。

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