黨的十八屆四中全會(huì)首次在“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”“促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的意義和目標(biāo)上，作出全面推進(jìn)依法治國(guó)的戰(zhàn)略決策。這實(shí)際上是進(jìn)一步確立了法治在國(guó)家政治生活和民主政治建設(shè)中的決定性地位和作用，從根本上把人民民主與依法治國(guó)統(tǒng)一起來(lái)，確立了在國(guó)家治理現(xiàn)代化視野下，通過(guò)強(qiáng)有力的法治化解社會(huì)矛盾，不斷實(shí)現(xiàn)自由、平等、公正等社會(huì)主義核心價(jià)值的新取向，標(biāo)志著人民民主進(jìn)入了新的歷史發(fā)展階段。

    現(xiàn)代民主理論研究成果表明，民主可以從兩個(gè)角度看，一是從價(jià)值追求角度看，體現(xiàn)為“價(jià)值民主”；二是從制度安排與實(shí)踐操作角度看，體現(xiàn)為“制度民主”。

    從歷史上看，民主作為一種價(jià)值追求，不僅不會(huì)影響、不會(huì)威脅國(guó)家政治安全，反而是國(guó)家政治安全的基礎(chǔ)。一個(gè)國(guó)家，民主價(jià)值實(shí)現(xiàn)得越充分，安全基礎(chǔ)就越堅(jiān)實(shí)。任何一個(gè)國(guó)家，一旦在理論上回避民主，就必然在道義上陷入被動(dòng)，在實(shí)踐上喪失對(duì)人民的動(dòng)員力。所以，我國(guó)有學(xué)者講“民主是個(gè)好東西”。這說(shuō)的是價(jià)值民主。

    民主只是在實(shí)踐操作層面才有“搞好”與“搞壞”的問(wèn)題。操作層面上的制度民主作為一種實(shí)踐過(guò)程、一種專(zhuān)門(mén)的“制度安排”，如果運(yùn)作不當(dāng)，就會(huì)出亂子，就會(huì)影響國(guó)家政治安全�，F(xiàn)在中西方特別是中美之間在民主問(wèn)題上展開(kāi)的爭(zhēng)論，實(shí)質(zhì)上都是圍繞民主的制度模式展開(kāi)的爭(zhēng)論。不是民主價(jià)值之爭(zhēng)，而是民主制度之爭(zhēng)。2013年3月23日，習(xí)近平在莫斯科國(guó)際關(guān)系學(xué)院演講時(shí)說(shuō)：“鞋子合不合腳穿著才知道，一個(gè)國(guó)家的發(fā)展道路，只有這個(gè)國(guó)家的人民才知道”�！靶诱摗本褪且环N民主實(shí)踐論、制度論。它形象有力地揭示了這樣一個(gè)道理：一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的民主制度，走什么樣的民主政治發(fā)展道路，無(wú)疑需要依據(jù)本國(guó)國(guó)情并參照歷史文化傳統(tǒng)等多種因素做出決定，簡(jiǎn)簡(jiǎn)單單、照搬照抄并不能解決問(wèn)題。

    一般說(shuō)來(lái)，民主價(jià)值不具備多種選擇性，而搞民主、發(fā)展民主則具備多種選擇性，這就在客觀上決定了制度民主選擇的復(fù)雜性和風(fēng)險(xiǎn)性。一旦選擇失當(dāng)，不適合國(guó)情，實(shí)踐上、政治上就會(huì)出大問(wèn)題，就會(huì)造成巨大的歷史性、方向性失誤。（宣講人為國(guó)防大學(xué)馬克思主義教研部教授）