黨的十八大以來，習近平總書記站在黨和國家全局的高度，把全面依法治國作為“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要組成部分，系統(tǒng)闡述了全面依法治國的一系列重大理論和實踐問題，豐富和發(fā)展了中國特色社會主義法治理論，為我們加強法治建設提供了根本遵循和行動指南。福建省委理論學習中心組進一步認識到，一定要把深入學習貫徹習近平總書記關于全面依法治國的重要論述，與學習貫徹習近平總書記系列重要講話和來閩考察重要講話精神結合起來，充分發(fā)揮法治的引領、規(guī)范和保障作用，不斷開創(chuàng)法治福建建設新局面。

　　一、深刻認識全面依法治國的重大意義

　　習近平總書記強調，依法治國事關我們黨執(zhí)政興國，事關人民幸福安康，事關黨和國家長治久安。這“三個事關”，深刻闡明了全面依法治國的極端重要性和現實緊迫性。我們要從堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現國家治理體系和治理能力現代化的高度，不斷提高對全面依法治國重大意義的思想認識，進一步增強使命感、責任感和緊迫感。

　　要從“四個全面”戰(zhàn)略布局來深化認識�！八膫�全面”涵蓋了新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略思想、重點領域和主攻方向，是以習近平同志為總書記的黨中央治國理政的總綱。全面依法治國同其他三個“全面”，構成了一個密切聯(lián)系、相輔相成、有機統(tǒng)一的整體，全面建成小康社會是戰(zhàn)略目標，其他三個“全面”是戰(zhàn)略舉措。對全面建成小康社會而言，法治國家本身就是實現小康的應有之義；對全面深化改革而言，改革需要法治的引領和保障，重大改革需要于法有據，改革成果需要法治固化，全面依法治國為全面深化改革提供穩(wěn)定性、規(guī)范性保障；對全面從嚴治黨而言，依法治國首先要依規(guī)治黨，只有依規(guī)管黨治黨，才能不斷提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位�？偲饋砜�，如果沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政。

　　要從解決法治建設現實問題來深化認識。黨的十八大以來，我國法治建設取得了歷史性成就，但同時我們必須清醒地看到，法治建設在科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法上還有薄弱環(huán)節(jié)，全社會尊法學法守法用法氛圍還不夠濃厚，黨員干部依法履職素質和能力有待進一步提高。我們要深入剖析這些問題存在的根源，著力解決突出問題，積極回應群眾關切。

　　要從實現新時期福建發(fā)展目標來深化認識。2014年11月，習近平總書記在福建考察期間，殷切希望我們切實落實福建加快發(fā)展的戰(zhàn)略部署，切實加快特色現代農業(yè)建設，切實保障和改善民生，切實把從嚴治黨落到實處，努力建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建。“四個切實”的重要要求，指明了新時期福建發(fā)展的新定位、新目標和新任務，是進一步加快福建科學發(fā)展跨越發(fā)展的重要遵循。我們必須切實樹立法治意識，推動福建各項工作在法治的軌道上運行。

　　二、福建推進依法治省的實踐探索

　　習近平同志在福建工作期間，十分注重發(fā)揮法治在經濟社會發(fā)展中的重要作用，以法治思維和法治方式破解生態(tài)文明建設、“餐桌污染”治理、行政審批制度改革等難題，積極探索推動有限政府、責任政府和服務型政府建設，為福建法治建設積累了寶貴經驗、奠定了堅實基礎，為全面推進依法治省提供了有益啟示。

　　注重加強黨對法治建設的領導。黨的領導是社會主義法治最根本的保證，必須把黨的領導貫穿到推進全面依法治省的全過程和各方面。福建省委始終堅持中國特色社會主義法治道路，堅持黨領導立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，按照“三統(tǒng)一”和“四善于”的要求把黨的領導貫穿到依法治省的具體實踐中去。堅持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治福建、法治政府、法治社會一體建設，發(fā)揮黨委統(tǒng)攬全局、協(xié)調各方的作用，把依法治省工作納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃，納入黨委政府目標管理，大力推進各項工作。堅持發(fā)揮領導干部在推進依法治省中的模范帶頭作用，把提升領導干部依法履職能力作為硬要求、硬標準、硬約束，有效提高了社會治理法治化和依規(guī)管黨治黨的水平。

　　注重融入經濟社會發(fā)展大局。推進依法治省必須主動融入加快福建科學發(fā)展跨越發(fā)展大局，更好地發(fā)揮法治在經濟社會發(fā)展中的保障和支撐作用。我們用足用活地方立法權，在全國率先制定機關效能建設、水土保持、生態(tài)示范省建設等地方性法規(guī)。發(fā)揮我省涉臺立法優(yōu)勢，完善涉臺法規(guī)，涉臺立法走在全國前列。組織制定《福建省行政執(zhí)法條例》，加強權力運行的監(jiān)督管理。積極推進行政服務中心標準化建設，規(guī)范行政權力運作，深化行政審批制度改革，建立健全行政權力清單制度。正確處理政府與市場的關系，加快打造法治化營商環(huán)境，為構建開放型經濟新機制提供法治保障。創(chuàng)新和加大涉臺、生態(tài)環(huán)境、知識產權等特色審判和司法保護。加強和創(chuàng)新知識產權和涉外、涉海、涉港澳、涉僑等領域法律工作。廣泛深入開展專項法律服務，積極服務重大項目、重點工程、重要工作。強化綜治責任龍頭作用，提升平安福建建設法治化水平，不斷深化社會治理體系改革創(chuàng)新，我省綜治工作連續(xù)10年位居全國先進行列。

　　注重維護社會公平正義。公平正義是法治的生命線，必須把維護公平正義作為法治建設的出發(fā)點和落腳點，切實維護人民群眾合法權益。我們積極穩(wěn)妥推進司法體制改革，優(yōu)化司法職權配置，不斷提升司法公信力。推進以審判為中心的訴訟制度改革，建立法官、檢察官逐級遴選制度。建立健全錯案防止、糾正和責任追究制度，依法糾正冤假錯案。加大司法救助、法律援助力度。嚴格規(guī)范減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行程序。抓好勞教制度廢止、勞教場所轉型和后續(xù)工作。深化監(jiān)獄管理體制改革，進一步全面推開社區(qū)矯正工作，持續(xù)完善監(jiān)督管理、教育矯正和幫困扶助措施。完善人民陪審員制度，積極推進人民監(jiān)督員試點工作。推進審判公開、檢務公開、警務公開、獄（所）務公開。嚴格落實信訪“路線圖”和七項機制，建立信訪與行政復議相結合的工作機制。建立健全領導干部定期下訪接訪和部門聯(lián)合接訪制度，有序推進依法處理涉法涉訴信訪問題改革，建設覆蓋城鄉(xiāng)、優(yōu)質均等的公共法律服務體系。

　　注重法治和德治相結合。法治需要法律和道德共同發(fā)揮作用，必須既重視發(fā)揮法律的規(guī)范作用，又重視發(fā)揮道德的教化作用，實現法律和道德相輔相成、相得益彰。我們從法治的基本要求出發(fā)，一手抓法治，一手抓德治，努力為依法治省創(chuàng)造良好的人文環(huán)境。深入開展法治宣傳教育活動，大力弘揚社會主義法治精神，培育社會主義法治文化。推動領導干部帶頭尊法學法守法用法，牢固樹立法治信仰、提高法治素養(yǎng)、增強法治能力。持續(xù)開展面向群眾的法治宣傳教育活動，引導形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會環(huán)境。堅持把社會主義核心價值觀融入法治建設全過程，用中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化涵養(yǎng)法治文化。

　　三、在新的起點上推進全面依法治省

　　通過學習，省委理論學習中心組一致認為，面對建設新福建的新形勢新任務，我們要全面推進科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，為建設機制活、產業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建提供有力保障。

　　著眼“機制活”，推進全面依法治省。機制活解決的是發(fā)展動力活力的問題，關鍵是要進一步解放思想，破除阻礙發(fā)展的體制機制障礙。要善于運用法治思維和法治方式破除妨礙制度創(chuàng)新的體制機制，做到“定好規(guī)則再抓牌”。圍繞落實好中央一系列支持福建加快發(fā)展的政策措施，推進立法與改革決策相銜接，使各項改革于法有據、在法律框架內有序推進。按照建設法治政府的要求，依法推進“馬上就辦”，深化行政審批制度和商事制度改革，積極推行權力清單、責任清單、負面清單，努力消除權力尋租空間。立足福建實際、突出地方特色，把改革過程中一些好的制度機制用法規(guī)的形式固定下來。

　　著眼“產業(yè)優(yōu)”，推進全面依法治省。產業(yè)優(yōu)解決的是結構調整和提高發(fā)展水平的問題，關系到三次產業(yè)協(xié)調發(fā)展與增強后勁。在經濟發(fā)展新常態(tài)下，做大做強做優(yōu)產業(yè)，尤其需要良好的法治作支撐。要進一步健全經濟領域法規(guī)體系，鼓勵公民、法人和其他組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，充分激發(fā)市場主體活力，以法治保障市場在資源配置中起決定性作用。加緊完善促進產業(yè)轉型升級的地方性法規(guī)，依法加大對戰(zhàn)略性新興產業(yè)的培育力度，善用法治手段解決好重大項目建設中的土地供應、征地拆遷、資金籌措等問題，把產業(yè)發(fā)展納入法治化軌道。以建設21世紀海上絲綢之路核心區(qū)、中國（福建）自由貿易試驗區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、平潭綜合實驗區(qū)為契機，探索制定和完善促進閩臺產業(yè)合作、對外經貿合作的地方性法規(guī)，推動產業(yè)發(fā)展相關法規(guī)與國際接軌，為促進各類資源要素合理流動、優(yōu)化配置營造良好法治環(huán)境。

　　著眼“百姓富”，推進全面依法治省。百姓富是加快科學發(fā)展跨越發(fā)展的根本目的，既包括物質富裕，也包括精神富裕。實現百姓富，關鍵在于夯實保障和改善民生的法治根基，使改革發(fā)展成果更多更公正惠及全體人民，讓人民群眾有更多獲得感。要堅持以民為本、立法為民的理念，將人民群眾的利益轉化為法定權利，更好地保障人民群眾公平享有就業(yè)、教育、醫(yī)療、文化、獲取勞動報酬等基本權益。消除貧困、共同富裕是實現百姓富的題中之義。完善扶貧開發(fā)地方性法規(guī)，健全扶貧重大決策、重大項目、重大工程的合法性審查機制，推動精準扶貧長效化。社會和諧穩(wěn)定是實現百姓富的前提。充分發(fā)揮法律在調節(jié)社會關系和利益紛爭中的作用，規(guī)范執(zhí)法司法行為，處理好維穩(wěn)和維權的關系，切實維護社會公平正義。要結合制定和實施“七五”普法規(guī)劃，創(chuàng)新法治宣傳形式，引導人民群眾自覺運用法律維護自身權益、實現自身發(fā)展。

　　著眼“生態(tài)美”，推進全面依法治省。生態(tài)美既是生活質量不可缺少的內容，也是實現可持續(xù)發(fā)展的重要條件。必須充分運用法治這一利器，增強生態(tài)文明建設剛性約束，讓法治為美麗福建建設保駕護航。要按照《國務院關于支持福建省深入實施生態(tài)省戰(zhàn)略加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設的若干意見》，進一步完善國土空間開發(fā)、能源資源節(jié)約、資源有償使用和生態(tài)補償等方面法規(guī)和規(guī)章制度，推動生態(tài)文明建設制度化、法治化。加大生態(tài)建設和環(huán)境保護領域的立法執(zhí)法，著力淘汰落后產能，支持節(jié)能環(huán)保、綠色產業(yè)項目的實施，用法治守護福建的綠水青山。