編者按

　　黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)�！叭龂�(yán)三實(shí)”體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的價值追求和政治品格，明確了領(lǐng)導(dǎo)干部的修身之本、為政之道、成事之要，為加強(qiáng)新形勢下黨的思想政治建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)提供了重要遵循。本文刊發(fā)的這篇文章，對“三嚴(yán)三實(shí)”的深刻內(nèi)涵，即這個表述談了哪些內(nèi)容、為什么要著重強(qiáng)調(diào)這幾點(diǎn)，以及開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育有何重要意義等問題，進(jìn)行了系統(tǒng)深入的闡釋。

　　一、“三嚴(yán)三實(shí)”的深刻內(nèi)涵

　　“三嚴(yán)三實(shí)”是專門針對領(lǐng)導(dǎo)干部改進(jìn)作風(fēng)提出的要求。這六方面內(nèi)容，以前都不同程度地反復(fù)談過，但歸納為“三嚴(yán)三實(shí)”在黨史上是第一次。為什么現(xiàn)在集中談這些問題？為什么是“三嚴(yán)三實(shí)”而不是“二”或“四”？這顯然是含有深意的。

　　“三嚴(yán)”著重談領(lǐng)導(dǎo)干部哪些不能做、不該做，必須守住底線。嚴(yán)于修身，是談做人、為官的境界。干部作風(fēng)問題說到底是黨性問題，黨性不純則作風(fēng)不正。而要做一名黨性純潔的好干部，首先要做一個道德高尚的人。如果品行不端、趣味低下，就不可能有堅(jiān)定的理想信念和良好的黨性修養(yǎng)。嚴(yán)以用權(quán)，是說干部要明白手中的權(quán)力來自人民、自己是人民的勤務(wù)員，要為人民掌好權(quán)、用好權(quán)，要講紀(jì)律、守規(guī)矩，決不能公私不分、以權(quán)謀私，決不能搞特權(quán)、搞特殊化。嚴(yán)于律己，是說干部要嚴(yán)格自律、勤于自省，對黨紀(jì)國法要有敬畏之心，要守住為官做人的底線，做到為政清廉，決不能不講紀(jì)律、不守規(guī)矩、為所欲為。

　　“三實(shí)”著重談領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)怎么做，要有怎樣一種精神狀態(tài)、持怎樣一種態(tài)度。謀事要實(shí)，是說干部謀劃事業(yè)和工作要從實(shí)際出發(fā)，要重視調(diào)研、尊重規(guī)律、講求科學(xué)，不能好高騖遠(yuǎn)、脫離實(shí)際，不能拍腦袋決策。創(chuàng)業(yè)要實(shí)，是說干部要有創(chuàng)業(yè)勁頭，不能為官不為；要腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，要有肝膽、有擔(dān)當(dāng)精神，干出經(jīng)得起檢驗(yàn)的實(shí)績，不能一味空談、搞花拳繡腿，不能挑肥揀瘦、敷衍塞責(zé)。做人要實(shí)，是說干部要言行一致、襟懷坦白，要做老實(shí)人、說老實(shí)話、干老實(shí)事，要講信譽(yù)、有誠信，做到言必信、行必果，不能言行不一、做“兩面人”，不能巧言令色、玩弄權(quán)術(shù)，不能不顧大義、不講廉恥。

　　從內(nèi)容看，以上這些要求并不嚴(yán)，是最基本的要求、最淺顯的道理，是共產(chǎn)黨人特別是領(lǐng)導(dǎo)干部必備的最基本的政治品格和做人準(zhǔn)則。但客觀事實(shí)是，隨著時勢變化，黨員、干部在新的歷史條件下達(dá)到這些最基本要求，所受的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)越來越大，情況不理想、不樂觀。在我們黨成為執(zhí)政黨、擁有執(zhí)政資源后，是否入黨關(guān)系到個人的政治前途和發(fā)展空間，于是抱著功利目的入黨的人多起來了，基于理想信念入黨的人少了。實(shí)行改革開放特別是發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)后，各種誘惑急劇增多，客觀上又進(jìn)一步加大了堅(jiān)守理想信念的難度。受外部環(huán)境影響，有人嘴上大講要警惕西方“西化”“分化”圖謀，卻熱衷于做“裸官”、給自己留后路。官場關(guān)系網(wǎng)、潛規(guī)則越來越盛行，不正之風(fēng)屢禁不絕，腐敗現(xiàn)象令人觸目驚心。好黨員、好干部，必然理想信念堅(jiān)定、人格高尚。雷鋒、焦裕祿便是如此，是令人敬仰的不朽的精神豐碑。而時下一些干部做人做事沒有底線，追逐名利、瘋狂斂財、生活腐化，遑論理想信念———不講人格、不重德性，自然談不上黨性；連做人都不合格，也就不可能成為合格黨員、合格干部。因此，“三嚴(yán)三實(shí)”首先強(qiáng)調(diào)“嚴(yán)于修身”。

　　習(xí)近平總書記十分重視以身作則。他明確表示“打鐵還需自身硬”，牽頭制定八項(xiàng)規(guī)定，表示黨風(fēng)廉政建設(shè)要從領(lǐng)導(dǎo)干部做起，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要從中央領(lǐng)導(dǎo)做起。這是嚴(yán)于律己的體現(xiàn)。他指出，有些形式主義、官僚主義的東西，有些鋪張浪費(fèi)、豪華奢侈的東西，上上下下都有些表現(xiàn)，我們不能安之若素、司空見慣、見怪不怪�！吧仙舷孪露加行┍憩F(xiàn)”這句話說得很誠懇很實(shí)在，是作風(fēng)實(shí)的體現(xiàn)。習(xí)近平擔(dān)任過大隊(duì)黨支部書記，先后在縣、市（地）、省（直轄市）和中央工作，閱歷豐富，注重調(diào)研，對干部作風(fēng)問題有深切感受和深入思考。干部作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)有諸多表現(xiàn)，而“三不嚴(yán)”、“三不實(shí)”是最突出、最基本、最緊要的問題。道德墮落、理想信念滑坡是最危險的信號；腐敗分子在黨內(nèi)雖是少數(shù)，但不同程度沾染不正之風(fēng)或有此苗頭的人不是少數(shù)，譬如，辦事時或多或少搞潛規(guī)則的現(xiàn)象就很普遍。干部修身不嚴(yán)，就很難做到嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，也就做不到謀事實(shí)、創(chuàng)業(yè)實(shí)、做人實(shí)。這些現(xiàn)象倘若不能及時糾正或遏止，就會迅速蔓延開來，出現(xiàn)“溫水煮青蛙”現(xiàn)象，從量變發(fā)展到質(zhì)變，后果不堪設(shè)想。

　　“三嚴(yán)三實(shí)”，其精髓和著力點(diǎn)在“嚴(yán)”“實(shí)”二字。在我們黨面臨的“四大考驗(yàn)”“四種危險”更加凸顯的情形下，習(xí)近平總書記要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部做到“三嚴(yán)三實(shí)”，對干部改進(jìn)作風(fēng)提出明確要求，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對性。

　　二、開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要意義

　　在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育的重要意義，主要體現(xiàn)在以下幾個方面。

　　1、群眾路線教育實(shí)踐活動的延續(xù)

　　從時間上看，習(xí)近平總書記首次提出“三嚴(yán)三實(shí)”，是在去年3月9日參加十二屆全國人大二次會議安徽代表團(tuán)審議時，是在全黨開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動的背景下提出的。時值教育實(shí)踐活動從第一批轉(zhuǎn)入第二批不久，他擔(dān)心出現(xiàn)前熱后冷、前緊后松情況，擔(dān)心會功虧一簣，所以強(qiáng)調(diào)各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要樹立和發(fā)揚(yáng)好的作風(fēng)，做到“三嚴(yán)三實(shí)”。他指出，要發(fā)揚(yáng)釘釘子精神，保持力度、保持韌勁，善始善終、善作善成，不斷取得作風(fēng)建設(shè)新成就。在教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記在強(qiáng)調(diào)“持續(xù)深入改進(jìn)作風(fēng)”時指出，作風(fēng)建設(shè)是攻堅(jiān)戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)；這么多年，作風(fēng)問題我們一直在抓，但很多問題不僅沒有解決、反而愈演愈烈，一些不良作風(fēng)像割韭菜一樣，割了一茬長一茬。癥結(jié)就在于對作風(fēng)問題的頑固性和反復(fù)性估計(jì)不足，缺乏常抓的韌勁、嚴(yán)抓的耐心，缺乏管長遠(yuǎn)、固根本的制度。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，正是為了鞏固和擴(kuò)大這次活動已取得的成績，避免“四風(fēng)”問題反彈回潮，宣示了貫徹群眾路線沒有休止符、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上的鮮明態(tài)度。

　　從內(nèi)容上看，“三嚴(yán)三實(shí)”與群眾路線教育實(shí)踐活動完全吻合：嚴(yán)以用權(quán)對應(yīng)“為民”，“三實(shí)”對應(yīng)“務(wù)實(shí)”，嚴(yán)以律己對應(yīng)“清廉”。此外，“三嚴(yán)三實(shí)”所涵蓋的內(nèi)容更廣，還涉及思想作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)和干部自身修養(yǎng)等。這標(biāo)志著作風(fēng)建設(shè)在不斷引向深入。

　　總之，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育是群眾路線教育實(shí)踐活動的延續(xù)和深化。要把兩者結(jié)合起來看，不能孤立地談“三嚴(yán)三實(shí)”，否則就不能完整準(zhǔn)確地理解其內(nèi)涵和意義。

　　2、全面從嚴(yán)治黨的體現(xiàn)

　　與群眾路線教育實(shí)踐活動相比，“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育不是一次活動，不分批次、不劃階段、不設(shè)環(huán)節(jié)。為什么活動結(jié)束僅半年時間，又開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育？這其中的邏輯很清晰。習(xí)近平總書記在群眾路線教育實(shí)踐活動總結(jié)大會上明確表示，現(xiàn)在，廣大干部群眾最擔(dān)心的是問題反彈、雨過地皮濕、活動一陣風(fēng)，最盼望的是形成常態(tài)化、常抓不懈、保持長效。他指出，活動收尾絕不是作風(fēng)建設(shè)收場，必須以鍥而不舍、馳而不息的決心和毅力，把作風(fēng)建設(shè)不斷引向深入，把目前作風(fēng)轉(zhuǎn)變的好勢頭保持下去，使作風(fēng)建設(shè)要求真正落地生根。圍繞新形勢下堅(jiān)持從嚴(yán)治黨，習(xí)近平總書記在會上強(qiáng)調(diào)了八點(diǎn)；隨后在江蘇調(diào)研時，將“全面從嚴(yán)治黨”與其他三個“全面”并提，形成“四個全面”的完整表述�！叭龂�(yán)三實(shí)”專題教育的主題是作風(fēng)建設(shè)，但又不是一次活動。這說明作風(fēng)建設(shè)進(jìn)入常態(tài)化，是全面從嚴(yán)治黨的體現(xiàn)。

　　“新常態(tài)”一詞近來使用頻率很高，諸如全面深化改革新常態(tài)、全面依法治國新常態(tài)以及全面從嚴(yán)治黨新常態(tài)、作風(fēng)建設(shè)新常態(tài)等。筆者以為，還是慎用為妥，不能泛化�！靶鲁B(tài)”概念特指經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，“新”與“舊”相對：原先中國經(jīng)濟(jì)高速增長是常態(tài)，如今在全球經(jīng)濟(jì)低迷等背景下，經(jīng)濟(jì)增速放緩成為新常態(tài)。這種變化給轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)帶來機(jī)遇，但經(jīng)濟(jì)下行的風(fēng)險和壓力驟然加大�？傊�，新常態(tài)意味著新問題新挑戰(zhàn)，不完全是積極正面的。因此，用“新常態(tài)”來形容其他領(lǐng)域的新態(tài)勢，容易引起誤解或歧義。譬如，我們黨一直高度重視抓作風(fēng)建設(shè)，但未能始終做到“嚴(yán)”字當(dāng)頭，存在失之于寬、失之于軟等問題；現(xiàn)在就是要把作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化，就是要落實(shí)全面從嚴(yán)治黨并將之常態(tài)化。倘若冠以“新常態(tài)”，在定義上未免不恰當(dāng)、不準(zhǔn)確。

　　3、抓住了改進(jìn)干部作風(fēng)這個重點(diǎn)我們黨有8600多萬名黨員，每一名黨員的言行都關(guān)乎黨的形象。普通黨員不握有權(quán)力，談不上犯官僚主義等毛病，但也須防止沾染不正之風(fēng)、影響黨的形象，所以作風(fēng)建設(shè)是面向全黨的，而各級領(lǐng)導(dǎo)干部無疑是重點(diǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部從人數(shù)上講是少數(shù)，但由于手握權(quán)力，故而是“關(guān)鍵少數(shù)”。“四風(fēng)”問題，突出體現(xiàn)在干部身上。干部作風(fēng)好，以上率下、上行下效，全黨就風(fēng)清氣正；反之則是另一種情形。

　　我們黨歷來重視抓干部作風(fēng)。在新時期至今開展的歷次集中教育活動中，“三講”教育專門面向縣級以上黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部；其余幾次活動都是面向全黨，但每次都強(qiáng)調(diào)以干部為重點(diǎn)。群眾路線教育實(shí)踐活動便是如此，在全體黨員中開展，以縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)。在活動總結(jié)大會上，習(xí)近平總書記談到“堅(jiān)持從嚴(yán)管理干部”時明確指出：“從嚴(yán)治黨，重在從嚴(yán)管理干部�！薄拔覀儑乙鰡栴}主要出在共產(chǎn)黨內(nèi)，我們黨要出問題主要出在干部身上。”他再次強(qiáng)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到“三嚴(yán)三實(shí)”，指出這些要求是黨員、干部的修身之本、為政之道、成事之要，勉勵大家努力做焦裕祿式的好干部。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育正是根據(jù)這一精神作出的部署，抓住了改進(jìn)干部作風(fēng)這一重點(diǎn)，意義重大。

　　4、有利于形成“不想腐”的良好政治生態(tài)環(huán)境

　　切實(shí)改進(jìn)作風(fēng)，有效治理腐敗，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機(jī)制，必須多管齊下、形成合力：不敢腐靠保持嚴(yán)懲腐敗的高壓態(tài)勢，形成威懾；不能腐靠完善制度，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里；不想腐靠思想教育，從思想根源上解決問題。習(xí)近平總書記分析指出，經(jīng)過群眾路線教育實(shí)踐活動，作風(fēng)有所好轉(zhuǎn)，“四風(fēng)”問題有所收斂，但樹倒根存，有些是在高壓態(tài)勢下取得的，僅僅停留在“不敢”上，“不想”的自覺尚未完全形成。開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，正是朝這個方向所作的努力。既是教育，主要強(qiáng)調(diào)自覺、自省。這是一種提醒和告誡，也是一種愛護(hù)，使大家能夠繃緊改進(jìn)作風(fēng)這根弦，使可能犯錯誤的人能夠及時剎車，努力做到自重、自省、自警、自勵。從這個角度說，這一專題教育屬治本之舉，凸顯了我們黨重視從思想上建黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和政治優(yōu)勢，有利于形成良好的政治生態(tài)環(huán)境。（作者為中國社科院中國特色社會主義理論體系研究中心副主任、研究員）